導(dǎo)讀

中共二十屆四中全會(huì)為中國擘畫了“十五五”發(fā)展藍(lán)圖，其蘊(yùn)含的治理理念與全球治理倡議一脈相承：國內(nèi)層面強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革與體制機(jī)制建設(shè)，國際層面通過系列全球倡議將中國式現(xiàn)代化的治理智慧轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品。這體現(xiàn)了“辦好自己的事”與“為全球治理貢獻(xiàn)中國方案”的辯證統(tǒng)一。中國獨(dú)特的治理模式是理論與長期實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為探索更具包容性的全球治理之路提供了中國智慧。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：李立華

華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

中共二十屆四中全會(huì)擘畫了“十五五”時(shí)期中國的發(fā)展與治理藍(lán)圖。這次會(huì)議既是中國審視自身發(fā)展階段、謀劃新一輪改革開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是世界觀察中國如何認(rèn)知和參與全球治理的重要窗口。

近年來，中國相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，將中國式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的治理理念外化為一系列國際合作主張。從這個(gè)意義上說，全球治理倡議是將四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)的改革精神與治理理念延伸到國際舞臺(tái)、拓展至全球公共事務(wù)領(lǐng)域的重要載體。四中全會(huì)公報(bào)與系列全球倡議根植于統(tǒng)一的治理哲學(xué)：對內(nèi)，它們回答中國如何“辦好自己的事”；對外，它們體現(xiàn)在中國與世界各國共同完善全球治理。

回顧“十四五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展、深化改革與高水平開放，聚焦民主法治與體制機(jī)制建設(shè)，提升治理能力與風(fēng)險(xiǎn)防控水平，使政策更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，從而使發(fā)展成果能夠更充分地惠及人民。同時(shí)，公報(bào)提出要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，開創(chuàng)合作共贏新局面。這表明中國的中長期發(fā)展戰(zhàn)略是在全球視野下構(gòu)思的：中國不僅希望通過自身發(fā)展提供市場與機(jī)遇，更期待通過加強(qiáng)規(guī)則與制度對接，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。全球治理倡議正是源于這一邏輯——它將深化改革、治理現(xiàn)代化、以人為本等國內(nèi)要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)化為全球合作的議程與行動(dòng)計(jì)劃，在減貧、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)。

圖片來源：新華社

當(dāng)今國際格局正加速向多極化演進(jìn)，但多極化并不會(huì)自動(dòng)帶來穩(wěn)定與公正。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字相互疊加，全球治理中的代表性、公平性、有效性等問題日益突出?！叭蚰戏健遍L期在全球規(guī)則制定過程中話語權(quán)不足。在國內(nèi)，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全制度以維護(hù)長期穩(wěn)定，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；在國際上，全球治理倡議主張通過基于規(guī)則的對話協(xié)商管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)，反對以意識(shí)形態(tài)劃線、搞封閉排他的“小圈子”，倡導(dǎo)在《聯(lián)合國憲章》宗旨原則和現(xiàn)有多邊機(jī)制框架內(nèi)處理爭端，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動(dòng)全球治理改革更好反映發(fā)展中國家關(guān)切。

從這個(gè)意義上說，全球治理倡議關(guān)注的不僅是國際體系存在多少“極”，更觸及一個(gè)根本性問題：規(guī)則由誰制定？又是為誰服務(wù)？它主張各國無論大小強(qiáng)弱，都應(yīng)平等地參與全球治理，作出貢獻(xiàn)并從中受益。其目標(biāo)是確保多極秩序建立在更具代表性與公平性的制度基礎(chǔ)之上，而非主要由少數(shù)國家既有的權(quán)力結(jié)構(gòu)塑造。如此一來，全球治理倡議力求使多極化世界在制度層面更加平等有序，推動(dòng)全球治理從少數(shù)行為體主導(dǎo)、精英決策的模式，逐步轉(zhuǎn)向更廣泛的全球共治。

中國式現(xiàn)代化的特別之處在于不走殖民擴(kuò)張老路、不搞兩極分化，這使其天然具有全球公共屬性。四中全會(huì)部署的國內(nèi)議程——從產(chǎn)業(yè)升級到科技創(chuàng)新再到民生改善——?dú)w根結(jié)底是通過高質(zhì)量發(fā)展和更均衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為長治久安奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全球治理倡議在國際層面呼應(yīng)了這一邏輯。它強(qiáng)調(diào)中國不是關(guān)起門來搞發(fā)展，而是通過提供基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、減貧合作、綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)等各類公共產(chǎn)品，為其他國家，特別是“全球南方”國家拓展機(jī)遇。

圖片來源：新華社

通過“一帶一路”倡議和上海合作組織等框架，中國推動(dòng)的互聯(lián)互通與產(chǎn)業(yè)合作為許多地區(qū)的減貧、就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。在氣候變化、數(shù)字規(guī)則、公共衛(wèi)生等議題上，中國通過多雙邊平臺(tái)分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不是為了讓其他國家直接照搬，而是提供了可因地制宜的政策選項(xiàng)。在此過程中，中國在全球治理中的角色已經(jīng)從一個(gè)參與者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)更加積極的理念與公共產(chǎn)品提供者。

從更長的時(shí)間維度看，一條清晰的脈絡(luò)貫穿始終：“辦好自己的事”和“為全球治理貢獻(xiàn)中國方案”是一體兩面。前者為中國承擔(dān)國際責(zé)任提供物質(zhì)基礎(chǔ)與制度經(jīng)驗(yàn)；后者通過彌合治理赤字、修補(bǔ)國際體系缺口，為中國與世界的共同發(fā)展?fàn)I造更穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境。

無論是四中全會(huì)精神還是全球治理倡議，都不是純粹由抽象理論推導(dǎo)出來的封閉模型，而是根植于長期具體實(shí)踐、在現(xiàn)實(shí)中持續(xù)接受檢驗(yàn)并進(jìn)行調(diào)整的治理方案。這種基于實(shí)踐、開放且內(nèi)在一致的治理哲學(xué)，為思考全球治理的演進(jìn)提供了更具包容性與現(xiàn)實(shí)敏感度的視角。與此同時(shí)，以全球治理倡議為載體，四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)的改革精神與治理理念得以在更廣范圍、更高層次、更多領(lǐng)域與國際議程遙相呼應(yīng)、產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，為處于深刻變革中的世界探索全球治理路徑貢獻(xiàn)了中國智慧。

圖片來源：中國日報(bào)

本文英文原版發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "A unified philosophy"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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