導(dǎo)讀

近日，四川省人民政府出臺《四川省人民政府關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，著力推動四川城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市。

本文字?jǐn)?shù)：3108字

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為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》部署和中央城市工作會議精神，加快四川省城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市，四川省人民政府制定發(fā)布《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》是四川在“十五五”開局之年出臺的城市發(fā)展綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市提供了“路線圖”和“施工圖”?！秾嵤┮庖姟饭簿艂€部分，其中明確了“兩新五高”的七方面24項城市發(fā)展重點舉措，緊緊圍繞“建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市”目標(biāo)，形成相輔相成的協(xié)同體系。

“兩新”包括構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系新格局和培育壯大城市建設(shè)發(fā)展新動能。構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系新格局重點在于破解當(dāng)前全省“單極依賴”“區(qū)域發(fā)展失衡”的矛盾，著眼各地的資源稟賦、基礎(chǔ)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，加快促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。培育壯大城市建設(shè)發(fā)展新動能重點在于立足城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，激活支撐城市高質(zhì)量發(fā)展新的“增長引擎”。

“五高”包括營造高品質(zhì)城市生活空間、彰顯高價值城市文化、推動高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展、筑牢高水平城市安全防線、推進(jìn)高效能城市治理，在住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面部署了一系列重大舉措，切實兜牢民生底線和安全防線，直接回應(yīng)“人民對美好生活的向往”這一根本目標(biāo)。

七方面重點舉措緊緊圍繞“建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市”目標(biāo)，形成相輔相成的協(xié)同體系。

一是空間與動能協(xié)同，現(xiàn)代化城市體系為新動能提供“空間載體”，新動能反過來不斷提升城市發(fā)展能級。

二是民生與發(fā)展協(xié)同，高品質(zhì)生活空間提升居民獲得感，吸引人才流入，為科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)提供“人力支撐”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來就業(yè)崗位，反哺公共服務(wù)投入，又不斷提升人民生活幸福感。

三是綠色與文化協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展支撐“公園城市”生態(tài)本底，高價值文化提升城市“文化內(nèi)涵”，兩者結(jié)合形成“顏值+氣質(zhì)”的獨特競爭力。

四是安全與治理協(xié)同，高水平安全防線是高效能治理的“底線要求”，而高效能治理又能提升安全防控的精細(xì)度。

七項重點舉措并非孤立，而是各有側(cè)重、精準(zhǔn)破題，相互協(xié)同、系統(tǒng)發(fā)力，形成“1+1>2”的整體效應(yīng)。

接下來，通過4個關(guān)鍵詞，一起來了解——

關(guān)鍵詞

更安逸

全面打造“公園城市、安逸家園”

“公園城市”是習(xí)近平總書記在四川首次提出的重大理念，是對城市發(fā)展高級形態(tài)的目標(biāo)定位，是對四川城市發(fā)展的總期許、對四川城市工作的總引領(lǐng)，而“安逸”則是四川的鮮明特質(zhì)?！秾嵤┮庖姟穼ⅰ肮珗@城市、安逸家園”作為四川現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的統(tǒng)攬，系列措施強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、突出民生溫度，推動城市風(fēng)貌與公園形態(tài)深度交融，持續(xù)提升城市品質(zhì)品位，確保人民群眾的日子越過越安逸。

《實施意見》提出，到2030年，四川現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，承載國家戰(zhàn)略的現(xiàn)代化城市體系初步形成，城市新舊動能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，安全基礎(chǔ)有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，“公園城市、安逸家園”影響力持續(xù)提升，基本建成具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市。

關(guān)鍵詞

更獨特

破解區(qū)域“同質(zhì)化競爭”

四川幅員廣闊、區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)各有不同，對此，《實施意見》突出“差異化協(xié)同”，破解區(qū)域“同質(zhì)化競爭”難題。這些舉措聚焦四川區(qū)域發(fā)展不均衡這一關(guān)鍵問題，引導(dǎo)不同規(guī)模、不同功能定位的城市找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)、彰顯比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系新格局，為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地見效提供堅實支撐。

具體而言——

成都和成都都市圈：支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做優(yōu)做強“三中心一基地”核心功能，增強超大城市綜合競爭力。支持天府新區(qū)建設(shè)公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板。深入推進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展。

區(qū)域中心城市：支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州積極承接重大生產(chǎn)力布局，增強樂山綜合承載能力。

中小城市：培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化專業(yè)化配套服務(wù)功能，實現(xiàn)特色化差異化發(fā)展，吸引各類人才就業(yè)置業(yè)安居。

縣城：分類引導(dǎo)大城市周邊、專業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)縣城發(fā)展方向。做優(yōu)做強中心鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞

更鮮活

“保護(hù)+轉(zhuǎn)化”雙重賦能守住城市文脈

文化是城市的靈魂，四川擁有豐富的歷史文化資源和“安逸四川”文旅品牌基礎(chǔ)，《實施意見》堅持“文化傳承活化”，彰顯城市獨特精神標(biāo)識?！秾嵤┮庖姟肪o扣“更鮮活”這一核心，以“保護(hù)+轉(zhuǎn)化”雙重賦能守住城市文脈，讓文化深度浸潤于城市肌理與市民生活，彰顯四川城市獨特魅力。

體現(xiàn)在三個維度——

保護(hù)機制更“鮮活”：制定市縣城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，建立“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”的文化遺產(chǎn)保護(hù)前置和以居民為主體的保護(hù)實施機制。

傳承形式更“鮮活”：開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)提升行動，深化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用縣域和特色區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)傳承。實施“非遺四川·百城百藝”轉(zhuǎn)化利用工程，強化古樹名木保護(hù)管理。

發(fā)展動能更“鮮活”：加快建設(shè)世界文化名城、世界旅游名城及國際、區(qū)域旅游城市，提升天府旅游名縣品牌影響力，推出一批城市主題旅游線路，舉辦城市特色文旅活動，打造公共文化新空間。引進(jìn)高水平演藝賽事活動，支持舉辦大型演唱會和音樂節(jié)、影視節(jié)，發(fā)展本土特色演藝賽事。做靚“三大球”城市聯(lián)賽、十佳精品馬拉松，發(fā)展本土職業(yè)體育和群眾性體育活動。高質(zhì)量辦好展會、博覽活動。

關(guān)鍵詞

更安全

將安全發(fā)展理念貫穿城市發(fā)展全過程

安全是城市發(fā)展的底線，四川是地震、地質(zhì)災(zāi)害等高發(fā)省份，城市安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防控體系不完善是突出短板?！秾嵤┮庖姟妨⒆闶∏閷嶋H，將安全發(fā)展理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程。

在源頭管控上，聚焦房屋、基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、危舊橋隧等實體空間部署安全防控舉措，推動重要設(shè)施、能源、水源等分布式布局，著力提升城市安全運行水平。

在風(fēng)險防控上，聚焦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、公共安全防控水平等“軟實力”提升，健全常態(tài)化風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、排查整治機制。

此外，還將加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，著力構(gòu)建起“源頭管控、風(fēng)險防控、應(yīng)急保障”三位一體的安全發(fā)展格局。

《實施意見》深入貫徹中央、省委城市工作會議精神，基于四川“十五五”開局關(guān)鍵節(jié)點和自身發(fā)展階段特征，將“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的全國性城市發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為符合四川實際的“公園城市、安逸家園”建設(shè)方案，主動謀劃建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市的各項政策舉措，既是對國家戰(zhàn)略的落地響應(yīng)，更是對自身優(yōu)勢的順勢發(fā)揮和對核心短板的靶向破解，對充分挖掘和彰顯四川城市的獨特基因，因地制宜推動四川城市特色發(fā)展，形成各美其美、美美與共的現(xiàn)代化城市建設(shè)生動局面具有重大意義。

本文來源：四川發(fā)布

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