本報(bào)特約記者 晨 陽

臺(tái)灣蔡英文時(shí)期重點(diǎn)打造的所謂臺(tái)軍“第四軍種”——“資通電軍”（“資通電”是資訊、通信與電子的簡(jiǎn)稱）最近悄無聲息地進(jìn)行了重大重組，通信部隊(duì)重回臺(tái)灣陸軍編制，被島內(nèi)形容為“結(jié)束九年之亂”�！百Y通電軍”此前多次試圖網(wǎng)攻大陸，可謂臭名昭著。近年來國(guó)家相關(guān)部門數(shù)次曝光和通緝臺(tái)“資通電軍”多名現(xiàn)役人員，受此震懾，“資通電軍”員額逐年減少。

結(jié)束“九年之亂”
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》12日稱，“資通電軍”于2017年成立，當(dāng)時(shí)被定位成負(fù)責(zé)電子作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全等任務(wù)。但從今年1月1日開始，臺(tái)灣陸軍悄無聲息地在各軍團(tuán)成立3個(gè)“資電作戰(zhàn)群”，花蓮與澎湖“防衛(wèi)指揮部”則設(shè)立直屬“通資連”。報(bào)道稱，它們并非新編單位，而是先前被抽調(diào)進(jìn)“資通電軍”的部隊(duì)重新歸建。蔡英文時(shí)期為配合“第四軍種”設(shè)想，這些部隊(duì)從臺(tái)灣陸軍抽出，加入“資通電軍”；但該政策直接導(dǎo)致臺(tái)軍“通資”體系攔腰截?cái)啵瑤砗艽罄_。據(jù)介紹，“資通電軍”組建之后，臺(tái)軍發(fā)現(xiàn)將陸軍“通資電”業(yè)務(wù)抽離后平添障礙。因?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)務(wù)的上層是臺(tái)灣陸軍司令部“通資處”，下層是各聯(lián)兵旅的“通資連”，唯獨(dú)中間的作戰(zhàn)區(qū)層級(jí)，被拉到獨(dú)立的“資通電軍”；原本直屬軍團(tuán)與防衛(wèi)部的“通資”單位變成配屬支持的“客軍”，給臺(tái)軍指揮體系與人事調(diào)動(dòng)都增加了不少阻礙。

雖然臺(tái)軍基層抱怨不少，但直到2023年年底，時(shí)任臺(tái)灣“防長(zhǎng)”邱國(guó)正才對(duì)此作出回應(yīng)。臺(tái)軍的應(yīng)對(duì)方式是表面不變，但將各“資通作業(yè)大隊(duì)”與“資通作業(yè)隊(duì)”“編配”給陸軍司令部。一直等到如今蔡英文與當(dāng)初力推此舉的相關(guān)官員卸任，這些單位才得以重新回歸臺(tái)灣陸軍，結(jié)束“九年之亂”。

盡管臺(tái)灣“國(guó)防部”表示，相關(guān)通信部隊(duì)改隸臺(tái)灣陸軍，是為統(tǒng)籌“通資”能量與兵力運(yùn)用，使指揮扁平化、提升“指管”效能，迅速支持部隊(duì)作戰(zhàn)。但島內(nèi)專家批評(píng)稱，電子與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力的強(qiáng)化，和一般部隊(duì)“通資”業(yè)務(wù)是兩回事。當(dāng)初為兌現(xiàn)所謂“第四軍種”設(shè)想，臺(tái)軍不顧基層單位意見，反而影響戰(zhàn)力。臺(tái)軍當(dāng)初提出“資通電軍”時(shí)儼然“引領(lǐng)潮流”，但在成立時(shí)已經(jīng)七折八扣，實(shí)際運(yùn)作更是雞飛狗跳，卻一拖多年，直到相關(guān)人事徹底“洗牌”，才“默認(rèn)當(dāng)初錯(cuò)誤”。

組建之初就爭(zhēng)議不斷
事實(shí)上，“資通電軍”從組建之初就充滿爭(zhēng)議。據(jù)介紹，“資通電軍”可溯源到1964年9月16日臺(tái)灣國(guó)民黨軍隊(duì)各軍種通訊隊(duì)整并成立的“國(guó)防部統(tǒng)一通信指揮部”。該指揮部為臺(tái)灣軍方網(wǎng)絡(luò)通信統(tǒng)籌單位的前身，為臺(tái)灣軍事部門直屬三級(jí)機(jī)關(guān)。2001年，臺(tái)灣軍事部門成立“國(guó)防部通信資訊指揮部”，負(fù)責(zé)臺(tái)灣軍事系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)攻防能力的整備與運(yùn)用，并執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)、電子戰(zhàn)等任務(wù)。這是臺(tái)當(dāng)局第一個(gè)統(tǒng)籌全島網(wǎng)絡(luò)安全的軍事單位，隸屬于臺(tái)灣陸軍。2004年，“通信資訊指揮部”改編為“國(guó)防部參謀本部資電作戰(zhàn)中心”，直屬于臺(tái)軍方“參謀本部”，專司成立一批“電子作戰(zhàn)組”，負(fù)責(zé)擬定電子戰(zhàn)計(jì)劃、推動(dòng)政策與管理分配頻譜等任務(wù)。同時(shí)，將其原先成立的訓(xùn)練班調(diào)整為“資電模擬訓(xùn)練中心”，作為統(tǒng)一訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)人才的機(jī)構(gòu)。

馬英九執(zhí)政時(shí)期，民進(jìn)黨智庫(kù)“新境界基金會(huì)”提出藍(lán)皮書，最引人矚目的主張是成立第四軍種“資電作戰(zhàn)軍”，成員由原本三軍通信部隊(duì)、電子戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)單位、電子情報(bào)搜集單位等組成。蔡英文上臺(tái)后，藍(lán)皮書召集人陳文政擔(dān)任“國(guó)安會(huì)”副秘書長(zhǎng)，開始落實(shí)相關(guān)政策。其實(shí)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣軍方就提出明確的反對(duì)意見，認(rèn)為“資通電軍”所提及的各類單位，業(yè)務(wù)與形態(tài)并不相同，無法硬湊成一個(gè)新軍種。但迫于政治壓力，臺(tái)軍最終決定將負(fù)責(zé)通信與電子戰(zhàn)的臺(tái)軍“資電指揮部”更名“資通電軍指揮部”；再抽調(diào)臺(tái)灣陸軍各軍團(tuán)、地方防衛(wèi)部的“資電群”與“通資連”，改稱“資通作業(yè)大隊(duì)”與“資通作業(yè)隊(duì)”。

2017年6月29日，臺(tái)軍正式組建“國(guó)防部參謀本部資通電軍指揮部”，當(dāng)時(shí)蔡英文親自主持編成典禮。該指揮部依然直屬于臺(tái)軍方“參謀本部”，指揮官?gòu)纳賹⒕幹普{(diào)升為中將編制。2021年，蔡英文又提出“資安即國(guó)安2.0戰(zhàn)略”。2022年1月1日，“國(guó)防部參謀本部資通電軍指揮部”正式升格為“國(guó)防部資通電軍指揮部”，直屬于臺(tái)當(dāng)局“國(guó)防部”，直接向“國(guó)防部長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，不再由“參謀本部”統(tǒng)管。

前臺(tái)灣陸軍副司令吳斯懷表示，電子戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)當(dāng)然重要，但這些單位本質(zhì)上已經(jīng)高度精英化，所需人員規(guī)模不大，當(dāng)初蔡英文為實(shí)現(xiàn)“第四軍種”概念，硬從其他單位拉人頭湊數(shù)，卻不顧部隊(duì)“通資”業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)其實(shí)是兩回事，導(dǎo)致臺(tái)軍指揮、信息與預(yù)算等都出現(xiàn)“斷鏈”狀況。另一名臺(tái)軍退役中將也批評(píng)稱，“部隊(duì)通信”不等于“通信部隊(duì)”。臺(tái)軍此前的政策造成權(quán)責(zé)不清、人事與業(yè)務(wù)等方面混亂，“軍中都知道問題在哪，但誰也沒辦法改。所謂‘朝令既有錯(cuò)、夕改又何妨’，只是這個(gè)‘夕’也拖得太久�！�

臺(tái)灣“國(guó)防安全研究院”委任副研究員揭仲也表示，相關(guān)通信部隊(duì)回歸臺(tái)灣陸軍編制，有助于改善臺(tái)灣陸軍野戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)“資通電”作業(yè)不了解，以及“資通電”部隊(duì)對(duì)野戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)不熟悉的缺失。但如此來回折騰，臺(tái)軍地面部隊(duì)的“資通電”作戰(zhàn)能力也未明顯增加。

值得注意的是，臺(tái)灣“防長(zhǎng)”顧立雄宣稱，在此次重組之后，“資通電軍”將成為專業(yè)性部隊(duì)，專注于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)與電子戰(zhàn)，“未來還會(huì)陸續(xù)滾動(dòng)式檢討編制，加強(qiáng)專業(yè)人才的培育，并考慮進(jìn)一步與負(fù)責(zé)截聽電訊情報(bào)的電展室合作”。

大陸通緝起到“殺雞儆猴”效果
近年來，臺(tái)灣“資通電軍”多次試圖對(duì)大陸發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。2025年6月，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和360數(shù)字安全集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《“蚍蜉撼樹”——臺(tái)民進(jìn)黨當(dāng)局“資通電軍”黑客組織網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)調(diào)查報(bào)告》，公開揭示“資通電軍”在網(wǎng)絡(luò)攻擊方面的真面目。該報(bào)告顯示，“資通電軍”統(tǒng)合臺(tái)軍方、“政府”與民間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，被稱為“臺(tái)灣最神秘的部隊(duì)”。該部隊(duì)偽裝成多個(gè)黑客組織，通過漏洞掃描、密碼爆破、釣魚郵件攻擊等初級(jí)網(wǎng)攻手法，試圖竊取大陸地區(qū)的敏感數(shù)據(jù)和重要情報(bào)信息。但這些臺(tái)灣“網(wǎng)軍”整體技術(shù)水平有限，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心的高級(jí)工程師杜振華此前接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，臺(tái)灣“資通電軍”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)暴露了大量攻擊源信息，追蹤溯源難度不大，為我們快速鎖定攻擊人員提供了有利條件。此外還有網(wǎng)絡(luò)專家表示，“資通電軍”相關(guān)人員在歷史上有多次極其不專業(yè)的操作，例如個(gè)人文檔信息存儲(chǔ)于攻擊資源服務(wù)器，在制作一些誘餌文檔和釣魚頁(yè)面時(shí)留下容易查證的痕跡，導(dǎo)致在前期偵察、攻擊過程中漏洞百出。

?國(guó)家相關(guān)部門此前數(shù)次曝光和通緝臺(tái)“資通電軍”多名現(xiàn)役人員，并公開其具體姓名、照片、性別等信息。特別是2025年6月廣州市公安局天河區(qū)分局懸賞通緝20名涉嫌對(duì)廣州某科技公司發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的臺(tái)“資通電軍”人員后，臺(tái)灣“網(wǎng)軍”受到極大震動(dòng)。臺(tái)灣淡江大學(xué)戰(zhàn)略所副教授林穎佑稱，大陸接二連三公布臺(tái)灣“網(wǎng)軍”的信息，對(duì)可能有心加入臺(tái)軍或與民進(jìn)黨當(dāng)局合作的人產(chǎn)生“殺雞儆猴”的效果。臺(tái)軍方學(xué)者蘇紫云稱，大陸釋出臺(tái)“網(wǎng)軍”信息，“是系統(tǒng)性的反情報(bào)戰(zhàn)與心理戰(zhàn)，意圖讓相關(guān)人員心生恐懼”。島內(nèi)媒體稱，受此影響，“資通電軍”員額逐年減少。島內(nèi)退役將領(lǐng)稱，如果“資通電軍”編組不全、人員不足，再怎么“抽東補(bǔ)西”也只是徒勞。