導(dǎo)讀

在世界格局加速演變，全球面臨多重危機之際，中國政府近期發(fā)布了第三份對拉美政策文件。21世紀(jì)以來，中國打破了拉美長期依賴歐美國家的局面，成為該地區(qū)重要的貿(mào)易和投資伙伴，雙方形成了戰(zhàn)略互補。隨著西方模式吸引力的下降，中國為拉美提供“多元現(xiàn)代化”新機遇，推動合作從經(jīng)濟拓展至全球治理、和平安全、文明互鑒等領(lǐng)域，成為地區(qū)穩(wěn)定因素。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：賀喬治
(Jorge Heine)

智利前駐華大使

“世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整?！边@是2025年12月10日發(fā)布的《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》開篇第一句話。進入21世紀(jì)第三個十年，疫情、戰(zhàn)爭、氣候變化、各類自然災(zāi)害、大規(guī)模移民、干旱與饑荒等問題以前所未有的烈度沖擊世界。這并非偶然，而是世界秩序正經(jīng)歷新舊交替的體現(xiàn)。正如意大利哲學(xué)家安東尼奧·葛蘭西所言，危機的本質(zhì)是“舊的正在死亡，而新的尚不能誕生；在這一‘空檔期’里，會出現(xiàn)形形色色的病態(tài)癥狀”。

在這種充滿多重挑戰(zhàn)的時代背景下，中國在拉美的存在已成為該地區(qū)重要的穩(wěn)定因素。這正是最近發(fā)布的第三份中國對拉政策文件的核心議題。這是中國發(fā)布的第三份對該地區(qū)政策文件，中國首次發(fā)布對拉政策文件是在2008年，第二份發(fā)布于2016年習(xí)近平主席訪問南美并在秘魯首都利馬出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間。最新的這份文件將拉美置于更為廣闊的“全球南方”框架下進行定位——這一概念在過去幾年已形成自身影響力。

自19世紀(jì)20年代拉美國家紛紛獨立以來，該地區(qū)在長達約180年的歷史中基本上僅依賴兩個國際伙伴：一是美國，二是少數(shù)幾個歐洲國家。直到21世紀(jì)初，隨著2001年中國加入世界貿(mào)易組織，這一局面才被打破。拉美國家突然之間迎來了第三個外交、貿(mào)易、投資與金融合作伙伴，且效果立竿見影。借著2003年至2013年的“中國熱”及大宗商品“超級周期”浪潮，拉美經(jīng)濟在這十年間表現(xiàn)極為亮眼，實現(xiàn)了30年來最快增長。甚至在2008-2009年全球金融危機期間，拉美地區(qū)也平穩(wěn)渡過，沒有一家銀行倒閉——這在過去歷次經(jīng)濟危機中實屬罕見。對華貿(mào)易的爆發(fā)式增長幫助各國償還了大部分外債，并補充了外匯儲備。

圖片來源：新華社

推動中拉關(guān)系發(fā)展的主要引擎是雙邊貿(mào)易：2000年，中拉貿(mào)易額僅為120億美元，2024年躍升至5180億美元，增長超過40倍。對整個南美洲而言，中國現(xiàn)已取代美國和歐盟成為其主要貿(mào)易伙伴。其中巴西對華貿(mào)易額達1800億美元，智利達610億美元。智利約37%的出口產(chǎn)品銷往中國，巴西的這一比例約為29%。中國對拉投資在2010年后顯著增長，截至2022年累計投資額估計達1870億美元。投資范圍最初主要集中在采礦和化石燃料等采掘業(yè)，如今已擴展至基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域。中國在全球綠色能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而南美洲儲量豐富的銅和鋰正是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵礦產(chǎn)，因此雙方剛好形成戰(zhàn)略互補。

當(dāng)歐美企業(yè)由于種種原因從拉美地區(qū)撤出時，中國企業(yè)正在加速進入。例如，比亞迪在巴西巴伊亞州建設(shè)的電動汽車工廠由總統(tǒng)盧拉親自揭牌，廠址就位于原福特汽車工業(yè)園；長城汽車在圣保羅州設(shè)立的生產(chǎn)基地原先是奔馳的工廠。智利政治學(xué)者弗朗西斯科·烏爾迪內(nèi)斯在其新著《經(jīng)濟替代：中國，和美國在拉美主導(dǎo)地位的終結(jié)》中，強調(diào)了這一進程，還詳細記錄了美國在南美洲貿(mào)易與投資持續(xù)下滑的趨勢。

對于困境中的拉美地區(qū)而言，中拉經(jīng)濟合作固然至關(guān)重要，但最新版《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》將中拉合作從單純的經(jīng)濟層面提升至全球治理、和平安全、文明互鑒、人文交流等更廣闊領(lǐng)域。長期以來，“現(xiàn)代化”被等同于“西方化”。然而當(dāng)前西方作為地緣政治實體走向分化，一場白人基督教民族主義運動試圖壟斷“西方”概念內(nèi)核，這使得西方對“全球南方”國家民眾的吸引力日益降低，“多元現(xiàn)代化”理念由此凸顯。在此背景下，“要架橋不要筑墻”的理念顯得尤為珍貴，中國所倡導(dǎo)的全球化與相互依存的世界觀，為各國提供了全新機遇。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Remedy for morbid symptoms"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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