特朗普宣布對任何與伊朗開展商業(yè)往來的國家征收25%的關(guān)稅，中國也在名單之中？不到24小時，特朗普就感到了美國最高法院的壓力，警告美國可能“會完蛋”？

2026 年 1 月 12 日下午，特朗普在自己的 “真實(shí)社交” 平臺上拋出了一枚貿(mào)易炸彈，語氣強(qiáng)硬地宣布：從當(dāng)天起，任何和伊朗有商業(yè)往來的國家，只要涉及與美國的任何商業(yè)活動，都得額外繳納 25% 的關(guān)稅，還強(qiáng)調(diào)這是 “最終且不可更改” 的決定。

這番表態(tài)瞬間在全球經(jīng)貿(mào)圈掀起波瀾，要知道中國作為美國重要的貿(mào)易伙伴，同時也是伊朗的合法貿(mào)易合作方，這一關(guān)稅政策實(shí)際上直接將中美經(jīng)貿(mào)往來納入了打擊范圍，相當(dāng)于給本就處于 “有限合作與結(jié)構(gòu)性競爭” 階段的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，又澆了一盆冷水。

但誰也沒想到，這股囂張氣焰還沒持續(xù) 24 小時，特朗普自己就先認(rèn)了慫。

1 月 13 日，這位總統(tǒng)突然畫風(fēng)一轉(zhuǎn)，開始抱怨美國最高法院可能做出的不利裁決，稱一旦法院不支持他的關(guān)稅政策，美國將面臨數(shù)千億美元的直接賠償，再加上要還給相關(guān)企業(yè)的款項(xiàng)，總金額會飆升到數(shù)萬億美元。

而中國外交部發(fā)言人毛寧在 1 月 13 日的例行記者會上也明確表態(tài)，關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，中方將堅(jiān)定維護(hù)自身的正當(dāng)合法權(quán)益，這一回應(yīng)既體現(xiàn)了中方的克制，也暗示了后續(xù)反制的可能性。

這場關(guān)稅鬧劇的背后，遠(yuǎn)不止 “政策朝令夕改” 那么簡單，核心矛盾在于特朗普政府的關(guān)稅政策從一開始就存在致命的法律硬傷。

2025 年特朗普上臺后，并沒有通過國會批準(zhǔn)，而是直接援引 1977 年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，用行政令的方式接連推出加征關(guān)稅措施，這種 “繞開國會搞關(guān)稅” 的操作，很快在美國國內(nèi)引發(fā)了一系列法律訴訟。

美國聯(lián)邦最高法院早就注意到了這一爭議，1 月 6 日曾宣布將在 9 日就關(guān)稅政策的合法性作出裁決，雖然后來暫緩了裁決，但大法官們在 2025 年 11 月的聽證會上就已經(jīng)表露了明確的質(zhì)疑態(tài)度。

按照美國憲法規(guī)定，征收關(guān)稅的權(quán)力本應(yīng)屬于國會，而特朗普政府卻以 “國家緊急狀態(tài)” 為借口，將這項(xiàng)核心權(quán)力攥在自己手里，甚至還搞起了 “無限期關(guān)稅”，這在大法官們看來，已經(jīng)構(gòu)成了對國會權(quán)力的嚴(yán)重侵越。

有法律界人士分析，最高法院最終做出不利裁決的可能性很大，因?yàn)榫瓦B部分保守派大法官都質(zhì)疑，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》根本就沒賦予總統(tǒng)加征廣泛關(guān)稅的權(quán)限。

那數(shù)萬億美元的賠償?shù)降资窃趺此愠鰜淼模渴紫仁菄H層面的直接賠償，一旦關(guān)稅政策被裁定非法，那些因關(guān)稅受損的國家就有權(quán)依據(jù)國際貿(mào)易規(guī)則索賠。

美國商務(wù)部 2026 年 1 月 8 日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025 年 10 月美國的商品和服務(wù)進(jìn)口金額就達(dá)到 3314 億美元，而特朗普政府的關(guān)稅政策覆蓋范圍極廣，長期累積下來的貿(mào)易損失，按國際爭端解決慣例的 1.5 至 2 倍賠償計(jì)算，僅這部分就足以達(dá)到數(shù)千億美元。

其次是國內(nèi)企業(yè)的 “償還” 金額。據(jù)報道，美國多家小企業(yè)早就聯(lián)合起訴了特朗普政府的關(guān)稅政策，這些企業(yè)因?yàn)榧诱麝P(guān)稅多支付了巨額成本，有些甚至面臨生存危機(jī)。一旦政策非法，這些企業(yè)不僅有權(quán)要求退還已繳納的關(guān)稅，還能索賠因供應(yīng)鏈中斷、投資損失等產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

美國貿(mào)易代表辦公室的內(nèi)部估算顯示，僅需要退還的關(guān)稅款項(xiàng)就超過 1 萬億美元，再加上各類損失賠償，總金額突破數(shù)萬億美元并非危言聳聽。

特朗普政府的這場關(guān)稅風(fēng)波，看似是一次政策失誤，實(shí)則暴露了 2026 年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。

此前的展望報告中就曾預(yù)警，特朗普再次執(zhí)政后，頻頻以各種借口挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦 2.0，雖然中美元首通過釜山會晤達(dá)成經(jīng)貿(mào) “休兵” 共識，但這種妥協(xié)是暫時且脆弱的，關(guān)稅升級的潛在風(fēng)險一直存在。

這次針對 “與伊朗有商業(yè)往來國家” 的 25% 關(guān)稅，看似是針對伊朗，實(shí)則是變相對華施壓。因?yàn)橹袊仁且晾实闹饕Q(mào)易伙伴，也是美國眾多商品的重要進(jìn)口來源地，許多中美貿(mào)易往來的商品，都可能因?yàn)檫@條關(guān)稅政策被額外征稅。這無疑會打破中美之間好不容易建立的經(jīng)貿(mào)互信，讓本就處于 “有限合作” 狀態(tài)的雙邊關(guān)系再次降溫。

更危險的是，如果特朗普政府在最高法院敗訴，很可能會轉(zhuǎn)而依據(jù)其他貿(mào)易法案，在更廣領(lǐng)域?qū)嵤┬碌年P(guān)稅，以此彌補(bǔ)所謂的 “損失”，這將進(jìn)一步加劇中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

從美國國內(nèi)來看，這場鬧劇也讓其經(jīng)濟(jì) “去風(fēng)險” 的虛偽性暴露無遺。特朗普政府一邊喊著要 “保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)”“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性”，一邊卻用非法關(guān)稅政策破壞全球供應(yīng)鏈。

美國多家行業(yè)協(xié)會已經(jīng)發(fā)出警告，如果真的面臨數(shù)萬億美元的賠償，美國的財政赤字將進(jìn)一步飆升，美元的國際信用也會受到重創(chuàng)，而普通消費(fèi)者和企業(yè)則會為這場政治博弈買單 —— 進(jìn)口商品價格上漲，企業(yè)投資信心受挫，就業(yè)市場也可能因此動蕩。

從全球視角來看，特朗普的關(guān)稅政策正在撕裂國際經(jīng)貿(mào)秩序。美國為了維護(hù)自身霸權(quán)，已經(jīng)與 17 個貿(mào)易伙伴簽署了包含 “毒丸條款” 的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，試圖打造排除中國的 “小圈子”。而這次的關(guān)稅政策更是將 “單邊主義” 發(fā)揮到極致，完全無視國際貿(mào)易組織的規(guī)則和其他國家的合法權(quán)益。

一旦這種 “以鄰為壑” 的做法形成示范效應(yīng)，全球貿(mào)易體系將陷入碎片化的危機(jī)，原本就緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)，還會面臨更大的下行壓力。

說到底，這場不到 24 小時就反轉(zhuǎn)的關(guān)稅鬧劇，本質(zhì)上是美國國內(nèi)權(quán)力失衡與全球經(jīng)貿(mào)秩序變革碰撞的產(chǎn)物。特朗普想靠關(guān)稅大棒維護(hù)美國利益，卻忽視了法律的邊界和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀存在，最終只能陷入 “搬起石頭砸自己的腳” 的困境。

而對于中美關(guān)系來說，這場風(fēng)波也再次證明，結(jié)構(gòu)性競爭雖然難以避免，但通過對話協(xié)商管控分歧才是唯一正確的選擇，任何單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的做法，最終只會害人害己。

信息來源：

央視新聞：特朗普：最高法若就關(guān)稅政策作出不利裁決 美將無法負(fù)擔(dān)代價

央視新聞：特朗普：對伊朗所有的貿(mào)易伙伴征收25%關(guān)稅