2026年1月13日，耶路撒冷傳來重磅外交聲明——以色列外交部長吉迪恩·薩爾正式宣布，該國將立即退出7個聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)及國際組織，理由直指這些機構(gòu)長期存在“反以色列偏見”與“政治化官僚主義”。這一決絕舉動距美國宣布退出66個國際組織僅過去6天，美以在單邊主義道路上的協(xié)同姿態(tài)，正給全球多邊治理體系帶來前所未有的沖擊。

一份針對性明確的“退群名單”

此次以色列退出的機構(gòu)覆蓋兒童權(quán)益、婦女保護、經(jīng)濟發(fā)展、能源合作等關(guān)鍵領(lǐng)域，并非隨機選擇的邊緣組織，而是其長期以來積怨頗深的“爭議對象”。具體包括聯(lián)合國秘書長兒童與武裝沖突問題特別代表辦公室、聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國西亞經(jīng)濟社會委員會、聯(lián)合國文明聯(lián)盟、聯(lián)合國能源機制以及全球移民與發(fā)展論壇。

這份名單背后是持續(xù)發(fā)酵的矛盾：2024年，兒童與武裝沖突問題特別代表辦公室將以色列國防軍列入“黑名單”，與極端組織并列，引發(fā)以方強烈抗議；聯(lián)合國婦女署因被指“刻意忽略2023年10月7日襲擊中以色列女性遭受的性暴力”，早已被以方凍結(jié)合作；而聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議與西亞經(jīng)濟社會委員會，常年因發(fā)布涉以批評報告成為以色列的“眼中釘”。新增退出的聯(lián)合國文明聯(lián)盟則被指責“名為促進對話，實則淪為攻擊以色列的平臺”，全球移民與發(fā)展論壇被批“削弱主權(quán)國家移民治理權(quán)”。

以色列外交部在聲明中明確表示，此次“退群”決定立即生效，后續(xù)還將對其他聯(lián)合國機構(gòu)的合作關(guān)系展開全面審查，不排除進一步擴大“斷聯(lián)”范圍的可能，展現(xiàn)出對多邊機制的強硬姿態(tài)。

緊跟美國步伐：一場蓄謀已久的聯(lián)動

以色列此次“退群”的時間節(jié)點耐人尋味——1月7日，美國總統(tǒng)特朗普剛簽署備忘錄，宣布退出66個“不符合美國利益”的國際組織，其中包含31個聯(lián)合國實體。僅6天后，以色列便迅速跟進，其外交部直言不諱地承認，審查過程“受美國行動啟發(fā)”，核心目的是評估相關(guān)機構(gòu)“是否持續(xù)針對以色列或未能有效運作”。

這種政策協(xié)同并非偶然。近年來，美以在對抗聯(lián)合國體系上多次形成默契：美國曾以“反以傾向”為由退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會，以色列均第一時間表示支持；2025年特朗普政府停止向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處提供資金后，以色列隨即通過法案，禁止向該機構(gòu)設(shè)施提供水電、金融等服務，甚至查封其資產(chǎn)，引發(fā)聯(lián)合國秘書長古特雷斯強烈譴責。

分析指出，以色列的跟風“退群”實則是多重訴求的疊加：一方面通過呼應美國“美國優(yōu)先”政策，鞏固美以同盟，換取美方在軍事、經(jīng)濟領(lǐng)域的持續(xù)支持；另一方面借助單邊行動向國內(nèi)右翼選民示好，強化政府“捍衛(wèi)國家主權(quán)”的強硬形象；更核心的是試圖以“退群”為籌碼，逼迫聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)軟化對以色列的批評立場，改變其在國際輿論場的被動局面。

根深蒂固的矛盾：以色列對聯(lián)合國的長期不滿

此次“退群”風暴的背后，是以色列與聯(lián)合國體系數(shù)十年積累的深層矛盾。以方長期指責聯(lián)合國存在“系統(tǒng)性反以色列偏見”，最直接的依據(jù)便是聯(lián)合國大會針對以色列的決議數(shù)量居高不下——據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合國大會通過的涉以譴責決議，遠超針對其他任何國家的決議數(shù)量，這讓以色列始終感覺自己在多邊舞臺上“被孤立”。

更令以色列不滿的是聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA），以方多次指控該機構(gòu)與哈馬斯等組織勾結(jié)，推動反以色列活動，甚至為暴力襲擊提供便利。2025年底，以色列議會通過法案，全面切斷對UNRWA設(shè)施的水電及金融服務，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人隨即發(fā)表聲明，稱該法案違反《聯(lián)合國特權(quán)與豁免公約》，要求立即廢除，但以色列并未妥協(xié)，此次退出更多機構(gòu)，可視作這一對抗姿態(tài)的升級。

在以色列看來，許多聯(lián)合國機構(gòu)已淪為“政治化工具”，其運作充滿低效、浪費與不公正，對以色列的合理關(guān)切視而不見，卻對巴以沖突中的相關(guān)問題采取雙重標準。這種長期積累的不滿，在美方大規(guī)模“退群”的刺激下，最終轉(zhuǎn)化為決絕的“斷聯(lián)”行動。

全球治理的考驗：單邊主義抬頭與多邊體系的未來

美以接連“退群”的舉動，正給全球多邊治理體系帶來嚴峻挑戰(zhàn)。以色列退出的7個機構(gòu)中，不乏兒童與武裝沖突問題特別代表辦公室、聯(lián)合國婦女署這類關(guān)乎人道主義保護的關(guān)鍵平臺，其退出不僅會削弱這些機構(gòu)的全球影響力，也可能導致巴以地區(qū)的人道主義危機進一步惡化——此前以色列打壓UNRWA已導致加沙65萬兒童失去受教育權(quán)，此次“退群”或?qū)⒆屜嚓P(guān)領(lǐng)域的國際援助與協(xié)調(diào)更加困難。

從更廣泛的地緣政治視角看，美以的做法正在沖擊“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的國際秩序。當大國和地區(qū)強國動輒以“機構(gòu)偏見”“違背利益”為由退出多邊機制，而非通過對話協(xié)商解決分歧時，可能引發(fā)連鎖反應，鼓勵其他國家效仿這種“合則用、不合則棄”的實用主義邏輯，最終導致多邊體系碎片化。正如中國國際問題研究院專家李子昕所言，這種行為本質(zhì)上是“以單邊主義對抗集體行動”，會加劇“強權(quán)即公理”的叢林法則，激化地緣政治對立。

但以色列的“退群”也并非沒有代價。長期來看，主動放棄多邊機構(gòu)中的席位，意味著以色列將失去相關(guān)領(lǐng)域的國際話語權(quán)，在能源、移民、經(jīng)濟發(fā)展等全球議題中可能被邊緣化；同時，退出婦女兒童保護等機構(gòu)，也可能在國際輿論中進一步固化其“強硬孤立”的形象，損害其道義信譽。

這場美以聯(lián)動的“退群”風暴，究竟是對聯(lián)合國機構(gòu)弊端的必要糾偏，還是對多邊主義的嚴重破壞？答案或許見仁見智，但不可否認的是，它已迫使國際社會重新審視聯(lián)合國體系的效能與改革方向。如何讓多邊機構(gòu)更具包容性、公正性與實效性，避免被單邊主義勢力“推下神壇”，成為擺在所有追求公平正義的國家面前的重要課題。全球治理體系的未來，正處于單邊主義與多邊主義的激烈博弈之中。