在第五屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇期間，參會(huì)國際機(jī)構(gòu)代表在海絲國際仲裁促進(jìn)中心參觀。受訪者/供圖

記者|田雄

責(zé)編|郭新磊 薛應(yīng)軍

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1月9日，福建省委全面依法治省工作會(huì)議在福州召開。會(huì)議總結(jié)五年來全面依法治省工作成就，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治省工作，扎實(shí)推進(jìn)更高水平法治福建建設(shè)。

福建是習(xí)近平法治思想重要孕育地和實(shí)踐地。五年來，福建省緊緊圍繞習(xí)近平同志在福建工作期間提出的一系列極具思想性、戰(zhàn)略性的創(chuàng)新理念和涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)平安福建、法治福建建設(shè)，在立法執(zhí)法司法守法上奮勇爭先，打造生態(tài)法治、數(shù)字法治、涉外法治、海絲法務(wù)等福建特色品牌，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供有力法治保障。

生態(tài)法治，高質(zhì)量護(hù)航“清新福建”

“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護(hù)好?！?021年3月，習(xí)近平總書記到福建省南平市考察武夷山國家公園時(shí)，深情囑托。

福建牢記殷殷囑托，逐綠而行，圍繞武夷山生態(tài)圈保護(hù)、福建生態(tài)省戰(zhàn)略、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)出臺(tái)了《環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶總體規(guī)劃（2021—2035年）》等系列政策和指引，探索出“五位一體”生態(tài)司法環(huán)境保護(hù)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)“福建經(jīng)驗(yàn)”。

此次福建省委全面依法治省工作會(huì)議上，“強(qiáng)化美麗福建建設(shè)法治保障”成為關(guān)鍵詞。五年來，福建在“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”中全力書寫“兩山”理念的實(shí)踐答卷，繪就生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)的和美畫卷。福建政法機(jī)關(guān)從政治和全局出發(fā)，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)法治建設(shè)，以司法利劍守護(hù)綠水青山，以公正之盾捍衛(wèi)藍(lán)海，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

五年來，福建公檢法司各部門在生態(tài)法治領(lǐng)域積極開拓創(chuàng)新，很多做法得到有關(guān)部門的肯定。比如，在全國率先將“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫入省級(jí)立法，在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度、森林生態(tài)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制，率先探索“認(rèn)購碳匯”，首創(chuàng)林票、林業(yè)碳票制度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

同時(shí)，福建政法部門合力推動(dòng)多項(xiàng)區(qū)域間協(xié)同立法，持續(xù)開展生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法，成立國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，建立生態(tài)環(huán)境部門與政法部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，有力破解生態(tài)執(zhí)法司法各自為政、權(quán)責(zé)不清、力量分散等難題。

另外，福建省各地各部門因地制宜加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合治理。比如，三明在全省率先探索減量生態(tài)修復(fù)模式，推行生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人和生態(tài)修復(fù)管理人制度；南平著力打造“綠色楓橋”品牌；龍巖創(chuàng)新“生態(tài)司法+”機(jī)制。“生態(tài)法治是福建政法部門的一個(gè)特色品牌，這些值得充分肯定?！备＝ㄊ∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

2025年8月，福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局的意見》，為“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局”列出了時(shí)間表。對(duì)此，福建省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建要充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅(jiān)持在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良法善治要求貫徹到生態(tài)文明建設(shè)各方面全過程，使“清新福建”金字招牌愈擦愈亮。

數(shù)字法治，高科技促進(jìn)執(zhí)法司法便民利民

2000年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署，提出了“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”的奮斗目標(biāo)。

近五年來，福建依托“數(shù)字福建”優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化業(yè)務(wù)協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)法融合、以數(shù)促法，賦能政法工作現(xiàn)代化。

——建成全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，將全省48個(gè)執(zhí)法條線、3893個(gè)執(zhí)法主體、101669名執(zhí)法人員、19500項(xiàng)行政檢查、處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)全部納入平臺(tái)，構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)數(shù)字化行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。該平臺(tái)累計(jì)辦案236萬余件，推動(dòng)減少檢查1.1萬余次，減輕從輕或免予處罰10.4萬余次。創(chuàng)新開展“無證明省份”建設(shè)，全國率先上線兩批21件“高效辦成一件事”事項(xiàng)；全省范圍內(nèi)469個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”、覆蓋90%政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)。

——加強(qiáng)公安執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)升級(jí)改造，增設(shè)涉案財(cái)物查扣凍、異地辦案協(xié)作等監(jiān)督預(yù)警模型，“三色預(yù)警”模塊年均發(fā)出預(yù)警信息7.6萬余條，構(gòu)建“1+2+X”大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系。法院系統(tǒng)通過智算平臺(tái)加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別案件高發(fā)趨勢并加強(qiáng)預(yù)警。檢察系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)資源中心，通過類案分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)漏洞，推動(dòng)問題整改；司法系統(tǒng)打造全省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢一圖感知、風(fēng)險(xiǎn)一體防控。

——面向青少年，福建打造“未檢閩e站”“春蕾衛(wèi)士”等智能化平臺(tái)，通過立體化、精準(zhǔn)化、互動(dòng)化普法模式，提升青少年法治教育和幫扶實(shí)效。面向農(nóng)村群眾，構(gòu)建全域普法矩陣，開發(fā)“e鷺普法”“法治刺桐”等特色項(xiàng)目，推出方言版普法音頻。

2025年9月30日，隨著福建綜治大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式開通上線，實(shí)現(xiàn)了化解矛盾糾紛相關(guān)職能部門橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)村縱向貫通，有效協(xié)同全省1217個(gè)綜治中心、8124個(gè)入駐單位及630個(gè)聯(lián)動(dòng)單位，推動(dòng)案事件無障礙流轉(zhuǎn)、無差別辦理。面向群眾開通“閩政通”應(yīng)用入口，確保每一項(xiàng)訴求有人辦、依法辦、及時(shí)辦。

此次召開的福建省委全面依法治省工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，高水平建設(shè)“智慧法治”，著力構(gòu)建福建數(shù)字政法體系。當(dāng)天下午，福建省委政法委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，要求認(rèn)真貫徹會(huì)議部署，加強(qiáng)科技賦能，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。

涉外法治，護(hù)航高水平對(duì)外開放

2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功。

此次召開的福建省委全面依法治省工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以法治護(hù)航高水平對(duì)外開放，推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法司法國際合作，加強(qiáng)僑益司法保護(hù)和涉僑糾紛多元化解工作。

五年來，福建政法機(jī)關(guān)發(fā)揮“全國第二大僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，扎實(shí)推動(dòng)涉僑法治工作取得階段性成效：已出臺(tái)《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》等8部涉僑地方性法規(guī)；持續(xù)優(yōu)化僑胞出入境、落戶、訴訟服務(wù)、法律援助等法治護(hù)僑舉措，引導(dǎo)海外閩籍鄉(xiāng)親了解福建投資環(huán)境、返鄉(xiāng)參與建設(shè)，2023年以來吸引超過2萬名僑胞返閩定居；持續(xù)優(yōu)化國際執(zhí)法司法合作機(jī)制，完善涉僑審判機(jī)制，出臺(tái)“檢察護(hù)僑”工作意見；海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)與海外華僑華人社團(tuán)聯(lián)絡(luò)總部共同建立“僑胞權(quán)益司法保護(hù)工作站”“涉僑法律服務(wù)工作站”；依托世界閩籍華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)等平臺(tái)，在歐洲等僑胞聚居地設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)中心；打造“僑鄉(xiāng)楓橋”多元化解涉僑糾紛的做法入選全國“楓橋式工作法”。

福建與臺(tái)灣一衣帶水，融合發(fā)展是大勢所趨。此次召開的福建省委全面依法治省工作會(huì)議指出，以法治促進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善增進(jìn)臺(tái)胞福祉和享受同等待遇的法規(guī)政策，完善臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展臺(tái)胞參與福建法治建設(shè)領(lǐng)域及深度，為臺(tái)胞在閩學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。

五年來，福建省政法機(jī)關(guān)在法治護(hù)航兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面取得明顯成效。比如，臺(tái)灣居民居住證、臺(tái)胞出入境證件辦理通道和取消臺(tái)胞在閩暫住登記等系列措施全部落地，臺(tái)灣居民居住證基本實(shí)現(xiàn)與大陸居民身份證同等便利應(yīng)用；對(duì)在閩臺(tái)商臺(tái)企落實(shí)一視同仁的普惠式、均等化待遇，推出涉臺(tái)民商事執(zhí)行案款“跨海峽”便利支付機(jī)制，建成臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室、涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)室、臺(tái)商投資園區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園警務(wù)室等160余個(gè)，辦結(jié)涉臺(tái)訴訟案件1000余件、互助案件3000余件；選聘臺(tái)胞擔(dān)任人民陪審員、檢察聯(lián)絡(luò)員、公益訴訟觀察員等司法輔助人員，積極引導(dǎo)臺(tái)胞參與“法治福建”建設(shè)工作。

此外，作為服務(wù)高水平對(duì)外開放的涉外法治品牌，海絲中央法務(wù)區(qū)一直是福建政法各單位協(xié)同建設(shè)的重中之重。目前，廈門、福州、泉州三大片區(qū)同步推進(jìn)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，已匯聚法律服務(wù)和泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余家，設(shè)立全國首個(gè)涉臺(tái)海事法律糾紛解決中心，開通“海絲法務(wù)通”“海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)”等涉外法務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)；建設(shè)了國際商事法庭、涉外海事法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等；建成海絲國際法商融合服務(wù)基地、海絲域外法查明中心等“法商融合”平臺(tái)。

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議部署，深入踐行法治為民宗旨，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)全面依法治省工作取得更大成效，奮力建設(shè)更高水平法治福建，為‘十五五’發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障?！?月7日，福建省委書記、省人大常委會(huì)主任周祖翼在福州調(diào)研時(shí)如是強(qiáng)調(diào)。

潮涌八閩待揚(yáng)帆，法治護(hù)航啟新程。站在“十五五”開局之年的新起點(diǎn)上，坐擁臺(tái)、僑、特、海等多重優(yōu)勢的福建，在法治護(hù)航下，開放大潮在八閩大地奔涌不息。