參考來源:《撒切爾夫人回憶錄》《鄧小平文選》《中英香港問題談判紀(jì)要》等史料
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1982年9月24日,北京人民大會堂外的漢白玉臺階上。
英國首相撒切爾夫人剛走出大會堂的大門,秋日的陽光灑在她深藍(lán)色的套裝上。她手提公文包,踩著高跟鞋一步步走下臺階。
突然間,她腳下一滑,整個人失去平衡,重重摔倒在臺階上。公文包從手中滑落,文件散了一地。
隨行人員趕緊上前攙扶。全世界的攝影記者用鏡頭記錄下了這一刻——四個月前剛在馬島戰(zhàn)爭中大獲全勝的鐵娘子,在北京摔了一跤。
這一跤摔得太不尋常。西方媒體迅速做出各種解讀,有人說這是疲勞所致,有人說這是臺階太高。
可誰也沒想到,多年以后,當(dāng)撒切爾在回憶錄中寫下那段文字時,人們才明白,那一跤摔掉的,遠(yuǎn)不止表面看到的那么簡單。
此時此刻,撒切爾剛剛結(jié)束了與鄧小平長達(dá)兩小時的會談,她帶來的所有談判方案,都在那個會客廳里碰了壁。
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【一】馬島戰(zhàn)爭后的雄心
1982年6月14日,南大西洋馬爾維納斯群島,阿根廷駐島部隊向英軍投降。這場持續(xù)74天的戰(zhàn)爭,以英國的完勝告終。
撒切爾在這場戰(zhàn)爭中展現(xiàn)出的鐵腕作風(fēng),讓她獲得了"鐵娘子"的稱號。英國議會為她起立鼓掌長達(dá)五分鐘,女王伊麗莎白二世親自授予她勛章。
倫敦街頭,民眾舉著國旗歡呼,高喊著撒切爾的名字。英國各大報紙的頭版都是同樣的主題:大英帝國的榮光重現(xiàn)。
馬島戰(zhàn)爭的勝利,讓撒切爾的支持率從戰(zhàn)前的25%飆升到59%,創(chuàng)下了她上任以來的最高紀(jì)錄。
保守黨在議會中的席位也因此更加穩(wěn)固。英國媒體開始將她與丘吉爾相提并論,稱她是"二戰(zhàn)后最偉大的英國領(lǐng)導(dǎo)人"。
這場勝利給撒切爾帶來的,不僅僅是政治聲望,更是一種心理上的優(yōu)越感。馬島距離英國本土8000英里,她卻能夠調(diào)動龐大的海軍艦隊,跨越半個地球去完成一場遠(yuǎn)征。
在她看來,這證明了英國依然是一個世界性強國,依然有能力在全球任何角落捍衛(wèi)自己的利益。
撒切爾的外交團隊在戰(zhàn)后總結(jié)經(jīng)驗時,得出了一個結(jié)論:在國際談判中,強硬的態(tài)度配合軍事威懾,往往能夠取得最好的效果。
阿根廷軍政府在英國艦隊面前選擇了妥協(xié),這個案例被寫進(jìn)了英國外交學(xué)院的教材。
1982年7月,撒切爾在唐寧街10號召開內(nèi)閣會議,商討香港問題。當(dāng)時距離1997年新界租約到期還有15年,英國政府必須開始考慮香港的未來安排。
撒切爾在會上表態(tài)很明確:香港是大英帝國在遠(yuǎn)東最后的據(jù)點,絕不能輕易放棄。她要求外交部和法律顧問準(zhǔn)備詳細(xì)的談判方案,充分利用歷史條約的法律效力,為英國爭取最大利益。
英國外交部的法律顧問拿出了三份歷史條約的文本:1842年《南京條約》、1860年《北京條約》、1898年《拓展香港界址專條》。前兩份條約明確寫著香港島和九龍是"永久割讓"給英國,只有新界是租借99年。
基于這些條約,英國外交部制定了談判策略:承認(rèn)新界租約將在1997年到期,可以與中國討論新界的未來。
但香港島和九龍是永久割讓的領(lǐng)土,主權(quán)屬于英國,這一點沒有談判空間。退一步說,即使在主權(quán)問題上做出讓步,也要確保英國保留治權(quán),繼續(xù)管理香港。
撒切爾批準(zhǔn)了這個方案。在她看來,這是一個務(wù)實的策略。歷史條約白紙黑字,國際法承認(rèn)條約的效力,中國必須面對這個現(xiàn)實。
即使談判出現(xiàn)困難,英國還有最后的底牌——馬島戰(zhàn)爭已經(jīng)證明,英國有能力、有決心在遠(yuǎn)離本土的地方進(jìn)行軍事行動。
1982年9月,撒切爾啟程前往北京。在倫敦希思羅機場登機前,她對送行的官員說了一句話:我會讓中國人明白,大英帝國不是可以隨意欺負(fù)的對象。
專機在北京首都機場降落時,撒切爾透過舷窗看著這座古老的城市。她在日記中寫道:這將是一次艱難但必要的訪問。我必須為香港爭取到最好的結(jié)果。
9月22日,撒切爾開始了在北京的訪問行程。她參觀了長城,游覽了故宮,會見了中國的一些官員。所有這些活動,都是為9月24日那場關(guān)鍵會談做鋪墊。
9月23日晚上,撒切爾在酒店房間里再次審閱談判方案。外交顧問柯利達(dá)向她匯報了中國方面可能的態(tài)度。
根據(jù)英國情報部門的分析,中國很可能會堅持收回香港的全部主權(quán),但在具體的管理安排上,應(yīng)該有談判空間。
撒切爾在文件上做了一些標(biāo)注。她準(zhǔn)備了多套應(yīng)對話術(shù),針對不同的談判場景設(shè)計了不同的回應(yīng)策略。作為一個經(jīng)驗豐富的政治家,她深知談判桌上的每一句話都可能影響最終結(jié)果。
9月24日早晨,撒切爾換上那套深藍(lán)色套裝,這是她最喜歡的一套正裝。
她在鏡子前整理儀容,檢查公文包里的材料是否齊全。一切準(zhǔn)備就緒后,她坐上專車,前往人民大會堂。
車隊駛過長安街時,撒切爾注意到街道兩旁的建筑。這座城市正在發(fā)生變化,到處都是建設(shè)的痕跡。
她想起情報部門的報告:中國正在推進(jìn)改革開放,經(jīng)濟開始復(fù)蘇。這也意味著,中國在談判桌上可能會比十年前更加強硬。
上午10點,專車抵達(dá)人民大會堂。撒切爾走下車,整理了一下衣服,提起公文包,走進(jìn)這座莊嚴(yán)的建筑。
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【二】會談桌上的交鋒
1982年9月24日上午10點30分,人民大會堂福建廳。
會客廳布置得簡潔莊重,兩排沙發(fā)相對擺放,中間是一張長方形茶幾。鄧小平已經(jīng)坐在沙發(fā)上,手邊的煙灰缸里放著一支點燃的香煙。
撒切爾走進(jìn)會客廳,兩位領(lǐng)導(dǎo)人握手致意。簡短的寒暄過后,雙方落座,翻譯和記錄人員分坐兩旁。
會談從香港的歷史淵源開始。撒切爾首先表明英國政府對香港未來的關(guān)切。
她提到,1997年新界租約即將到期,英國政府希望與中國就香港的未來進(jìn)行建設(shè)性對話,確保香港的繁榮穩(wěn)定能夠延續(xù)下去。
鄧小平聽完翻譯,回應(yīng)很直接:主權(quán)問題不是可以討論的話題。
撒切爾試圖從法律角度切入話題。她提到三個歷史條約,指出根據(jù)這些條約,香港島和九龍是割讓給英國的,與新界的租借性質(zhì)不同。
鄧小平的回應(yīng)同樣直接:那些都是不平等條約,中國從來不承認(rèn)。
氣氛開始變得緊張。撒切爾調(diào)整了策略,開始談?wù)撓愀鄣默F(xiàn)實情況。
她強調(diào),香港目前的繁榮建立在英國一百多年的管理基礎(chǔ)之上,法律制度、經(jīng)濟體系、社會結(jié)構(gòu)都是按照英國模式建立的。如果貿(mào)然改變,可能會引發(fā)嚴(yán)重的社會動蕩和經(jīng)濟危機。
鄧小平的態(tài)度依然堅定。他指出,香港的繁榮是香港同胞創(chuàng)造的,不是英國恩賜的。中國完全有能力管理好香港,保持香港的繁榮穩(wěn)定。
撒切爾繼續(xù)闡述英國的方案。她提出,即使在主權(quán)問題上需要討論,也應(yīng)該考慮保持現(xiàn)有的管理體制。
英國可以在名義上承認(rèn)中國的主權(quán),但實際管理權(quán)仍然由英國行使,這樣既尊重了歷史,又保證了香港的穩(wěn)定。
鄧小平否定了這個提議。他明確表示,1997年中國要收回的是整個香港,包括主權(quán)和治權(quán)。中國不會接受"主權(quán)換治權(quán)"的安排。
會談持續(xù)了兩個小時。撒切爾準(zhǔn)備的各種方案,一個接一個被否決。她試圖尋找談判的突破口,但每次都碰壁。
鄧小平在會談中提到了一個關(guān)鍵問題:如果到1997年中國還不收回香港,任何一個中國領(lǐng)導(dǎo)人都無法向中國人民交代。
他用了一個歷史人物做比喻——李鴻章,那個在19世紀(jì)代表清政府簽訂一系列喪權(quán)辱國條約的大臣。
這個比喻讓撒切爾意識到,香港問題對中國來說,已經(jīng)超越了單純的領(lǐng)土和經(jīng)濟利益,上升到了民族尊嚴(yán)的高度。
這不是一個可以用利益交換來解決的問題,而是關(guān)系到國家主權(quán)和民族情感的根本性問題。
會談結(jié)束時,雙方同意繼續(xù)通過外交渠道進(jìn)行溝通。鄧小平表示,中國的立場已經(jīng)說得很清楚,主權(quán)必須收回,這一點沒有任何商量余地。
至于具體如何安排過渡,如何保證香港的穩(wěn)定繁榮,這些技術(shù)性問題可以談。
撒切爾站起身來,與鄧小平再次握手。她的臉上保持著外交禮節(jié)的微笑,但心里清楚,這次會談的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了她的預(yù)期。
走出福建廳時,撒切爾的步伐有些沉重。她提著公文包,在隨行人員的陪同下穿過大會堂的走廊,走向出口。
人民大會堂外,記者們已經(jīng)等候多時。各國媒體的攝像機和照相機對準(zhǔn)了大門口,等待著撒切爾的出現(xiàn)。
撒切爾推開大門,秋日的陽光讓她瞇了瞇眼睛。她整理了一下衣服,準(zhǔn)備面對記者的提問。她計劃好了說辭:會談是坦誠的,雙方就香港問題交換了意見,英國將繼續(xù)致力于維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定...
她開始走下臺階。漢白玉的臺階在陽光下泛著白光,有些晃眼。撒切爾踩著高跟鞋,一步一步往下走。
就在她走到第三級臺階時,可能是因為心緒不寧,可能是因為臺階確實有些高,她的右腳突然失去平衡。整個人向前傾倒,膝蓋重重磕在臺階上。
手提包從手中滑落,文件散了一地。撒切爾趴在臺階上,那一刻,全世界的鏡頭都對準(zhǔn)了她。
隨行人員沖上前去,將撒切爾扶起來。她的裙子上沾了些灰塵,膝蓋有些疼痛。撒切爾站起身,勉強擠出笑容,擺擺手表示自己沒事。
她拍了拍裙子,工作人員幫她撿起散落的文件,重新裝進(jìn)公文包。撒切爾整理好儀容,繼續(xù)走下剩余的臺階,來到記者面前。
記者們蜂擁而上,提出各種問題。撒切爾按照預(yù)先準(zhǔn)備的說辭作答,努力讓自己看起來鎮(zhèn)定自若。但那一跤已經(jīng)被拍下來了,照片很快會傳遍全世界。
回到酒店后,撒切爾立即召集外交團隊開會。她脫下高跟鞋,坐在沙發(fā)上,揉著摔疼的膝蓋。
外交顧問柯利達(dá)首先發(fā)言,總結(jié)了當(dāng)天會談的要點。他的結(jié)論很明確:中國在主權(quán)問題上的立場非常強硬,沒有任何回旋余地。
撒切爾聽完匯報,沉默了很久。她點燃一支煙,這是她在極度壓力下的習(xí)慣動作。她很少抽煙,但這一刻她需要尼古丁來緩解緊張。
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【三】艱難的戰(zhàn)略抉擇
1982年9月25日,撒切爾結(jié)束訪華行程,乘坐專機返回倫敦。
在回程的飛機上,撒切爾一直在思考接下來的應(yīng)對策略。北京會談的結(jié)果讓她意識到,這次面對的對手,與馬島戰(zhàn)爭時的阿根廷完全不同。
專機降落在希思羅機場時,已經(jīng)是倫敦時間晚上8點。撒切爾沒有回唐寧街10號休息,而是直接前往內(nèi)閣會議室,召集核心成員開會。
外交大臣皮姆、國防大臣諾特、財政大臣豪等人已經(jīng)在會議室等候。撒切爾進(jìn)門后,徑直走到座位上,開始匯報北京會談的情況。
她說得很坦白:中國在主權(quán)問題上的態(tài)度極其強硬,所有基于歷史條約的談判方案都被拒絕。鄧小平明確表示,1997年必須收回整個香港,包括主權(quán)和治權(quán),這一點沒有任何商量余地。
會議室里一片沉默。這個結(jié)果出乎所有人的意料。按照英國政府的預(yù)期,中國應(yīng)該會在經(jīng)濟利益和現(xiàn)實考量之間尋找平衡,至少會在治權(quán)問題上有所妥協(xié)。
財政大臣豪提出一個關(guān)鍵問題:如果中國堅持要收回全部主權(quán)和治權(quán),英國還有什么籌碼可以用?
撒切爾沒有立即回答。她環(huán)顧四周,目光在每個人臉上停留片刻。最后,她說了一句話:我們需要重新評估所有選項。
這句話的意思很明確:包括軍事選項在內(nèi),所有可能的手段都要重新評估。
1982年10月初,英國國防部提交了一份秘密報告,標(biāo)題是《香港防御態(tài)勢評估》。這份報告長達(dá)200頁,詳細(xì)分析了英軍在香港的軍事部署、防御能力,以及在不同情況下的應(yīng)對方案。
報告的結(jié)論部分寫得很直白:如果中國決定用武力收回香港,英軍駐港部隊無法進(jìn)行有效抵抗。
香港與深圳僅一河之隔,中國可以在極短時間內(nèi)完成軍事占領(lǐng)。英國本土距離香港一萬多英里,無法進(jìn)行有效的軍事增援。
國防大臣諾特在向撒切爾匯報時,提供了更多細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)。英軍在香港的駐軍約1萬人,主要是陸軍的一個旅和少量空軍、海軍力量。
中國在深圳地區(qū)的駐軍數(shù)量是英軍的十倍以上,裝備也更加現(xiàn)代化。
報告還分析了后勤補給問題。馬島戰(zhàn)爭時,英國動用了大量民用船只來運輸補給,整個后勤線長達(dá)8000英里。
香港距離英國本土的距離更遠(yuǎn),而且沒有沿途的補給點。如果爆發(fā)沖突,英軍將面臨嚴(yán)重的后勤困難。
撒切爾仔細(xì)閱讀了這份報告。她在一些關(guān)鍵段落上做了標(biāo)注,但沒有發(fā)表太多評論。
10月中旬,撒切爾召開了一次更加機密的會議,參加者只有四個人:撒切爾本人、外交大臣皮姆、國防大臣諾特、首席軍事顧問里斯將軍。
會議的主題只有一個:評估軍事選項的可行性。
里斯將軍攤開地圖,指著香港的位置說明情況。他用專業(yè)的軍事術(shù)語分析了雙方的兵力對比、地理態(tài)勢、后勤能力等因素。
他的結(jié)論很明確:從純軍事角度講,英國沒有在香港與中國進(jìn)行軍事對抗的可能性。
撒切爾提出一個假設(shè):如果英國派遣艦隊前往香港,像馬島戰(zhàn)爭那樣展示軍事決心,會不會對中國形成威懾?
里斯將軍搖頭。他指出,馬島戰(zhàn)爭的成功有幾個關(guān)鍵因素:阿根廷軍隊?wèi)?zhàn)斗力有限,美國提供了情報和后勤支持,英國艦隊可以控制周邊海域。這些條件在香港問題上一個都不具備。
外交大臣皮姆補充了一個更關(guān)鍵的信息:美國國務(wù)院已經(jīng)明確表態(tài),香港問題是中英雙邊事務(wù),美國不會介入。這意味著英國在香港問題上無法獲得盟友的支持。
會議持續(xù)了三個小時。最后,撒切爾做出決定:軍事選項不予考慮,英國將通過外交途徑繼續(xù)與中國談判。
這個決定意味著,英國在香港問題上最后的底牌,實際上根本無法打出來。
1982年11月,撒切爾在英國議會發(fā)表演講,正式宣布英國政府將與中國就香港前途問題進(jìn)行談判。這個聲明標(biāo)志著英國在主權(quán)問題上的全面退讓。
議會里響起了質(zhì)疑的聲音。一些保守黨議員提出,英國不應(yīng)該輕易放棄香港,應(yīng)該堅守歷史條約賦予的權(quán)利。工黨議員則批評撒切爾在北京的表現(xiàn)軟弱,認(rèn)為她背叛了香港人的利益。
撒切爾在回應(yīng)質(zhì)詢時,措辭非常謹(jǐn)慎。她強調(diào),英國政府的首要目標(biāo)是確保香港的繁榮穩(wěn)定,保護(hù)香港居民的利益。
為了實現(xiàn)這個目標(biāo),必須與中國進(jìn)行務(wù)實的對話,尋找雙方都能接受的解決方案。
這些話聽起來很外交化,實際上是在為英國的退讓尋找臺階。撒切爾心里清楚,她在北京碰到的,是一個無法用常規(guī)手段對付的對手。
中國收回香港的決心,不是軍事威脅可以動搖的,不是經(jīng)濟利益可以交換的,不是外交壓力可以改變的。
1982年12月,中英兩國通過外交渠道開始了初步接觸。英國駐華大使柯利達(dá)與中國外交部官員進(jìn)行了多次會晤,討論正式談判的框架和議程。
在這些預(yù)備性會談中,中國方面的立場始終如一:主權(quán)問題不容討論,1997年必須收回全部香港。
英國可以就過渡期安排、回歸后的具體政策等技術(shù)性問題提出意見,但前提是必須承認(rèn)中國對香港擁有主權(quán)。
英國方面試圖在一些細(xì)節(jié)問題上尋找空間?吕_(dá)提出,即使承認(rèn)主權(quán)歸屬中國,是否可以考慮讓英國繼續(xù)參與香港的管理,比如保留總督職位,或者在主要政府部門保留英國顧問。
這些提議都被中國拒絕。中國方面明確表示,1997年之后,香港的管理權(quán)完全屬于中國,英國不能以任何形式保留在香港的管治權(quán)力。
談判陷入僵局。從1982年底到1983年上半年,雙方進(jìn)行了多輪接觸,但在核心問題上沒有任何進(jìn)展。英國堅持要在治權(quán)問題上保留某些權(quán)力,中國堅持主權(quán)治權(quán)都必須完全收回。
1983年7月,撒切爾決定再次訪問北京,試圖打破僵局。在出發(fā)前的內(nèi)閣會議上,她承認(rèn),英國在談判中的處境非常被動,必須做好最壞的準(zhǔn)備,那就是完全接受中國的條件...
1983年9月,撒切爾第二次來到北京。
這一次,她不再提歷史條約,不再談主權(quán)歸屬,而是把重點放在如何保證香港回歸后的穩(wěn)定繁榮上。
她向鄧小平提出一個核心關(guān)切:如果中國要收回香港,必須給香港一個明確的承諾,讓香港居民相信他們的生活方式不會改變。
鄧小平的回應(yīng)是"一國兩制"的構(gòu)想。香港回歸后保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變,高度自治,港人治港。這個方針將寫入基本法,成為具有法律效力的承諾。
撒切爾聽完后,知道這已經(jīng)是中國能夠給出的最大讓步。她不再堅持英國在香港保留任何權(quán)力,轉(zhuǎn)而要求中國把這些承諾以書面形式確定下來,通過國際條約向全世界公布。
談判開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。雙方同意起草一份聯(lián)合聲明,明確香港回歸的時間表和具體安排。
中國承諾在聲明中寫入"一國兩制"的具體內(nèi)容,英國則承認(rèn)中國對香港擁有主權(quán),并承諾在1997年將香港交還給中國。
1983年到1984年間,中英兩國外交團隊進(jìn)行了22輪艱苦談判。每一個條款都經(jīng)過反復(fù)磋商,每一個用詞都仔細(xì)斟酌。
英國方面試圖在聲明中加入更多保障香港自由和繁榮的內(nèi)容,中國方面則堅持主權(quán)原則不能動搖。
1984年9月26日,中英兩國在北京草簽《中英聯(lián)合聲明》。12月19日,在人民大會堂舉行正式簽字儀式。
中國國務(wù)院總理趙紫陽和英國首相撒切爾在聲明上簽字,宣告香港將在1997年7月1日回歸中國。
簽字儀式結(jié)束后,撒切爾收起鋼筆,合上文件夾。她的手微微顫抖,這份聲明意味著大英帝國在遠(yuǎn)東150多年統(tǒng)治的終結(jié).......