當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，美國(guó)參議院以51比50的微弱差距挫敗了一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力議案。該議案原本旨在禁止美國(guó)總統(tǒng)特朗普在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下對(duì)委內(nèi)瑞拉使用武力。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯投下了打破平局的關(guān)鍵一票，阻止了決議通過(guò)。

這一膠著的投票結(jié)果，被認(rèn)為反映了美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部對(duì)特朗普政府外交政策走向的分歧。根據(jù)美國(guó)憲法，國(guó)會(huì)擁有包括“宣戰(zhàn)權(quán)”、撥款權(quán)及制定軍事法規(guī)在內(nèi)的多項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)權(quán)力。從法理層面而言，國(guó)家進(jìn)入“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”的決定權(quán)屬于國(guó)會(huì)而非總統(tǒng)。值得一提的是，美國(guó)國(guó)會(huì)最后一次正式行使宣戰(zhàn)權(quán)還要追溯到1942年。

值得注意的是，即便該決議此次在參議院獲得通過(guò)，仍須在共和黨控制的眾議院過(guò)關(guān)，并須在兩院均取得三分之二多數(shù)支持，方能克服特朗普可能行使的否決權(quán)，最終成為法律。

除委內(nèi)瑞拉問(wèn)題外，白宮近期還在其他地區(qū)持續(xù)施加壓力。特朗普近日公開表示，政府正在評(píng)估應(yīng)對(duì)伊朗局勢(shì)的一系列選項(xiàng)，其中包含軍事行動(dòng)等“非常強(qiáng)硬的措施”。他同時(shí)再度提及格陵蘭島，并強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論以何種方式，都要得到格陵蘭島?！?/p>

分歧和爭(zhēng)論

在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被捕后，部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員指責(zé)政府在此前的溝通中誤導(dǎo)了國(guó)會(huì)，因政府曾一再聲稱并無(wú)意圖強(qiáng)制更迭委內(nèi)瑞拉政權(quán)。

新澤西州民主黨參議員金（Andy Kim）本月初發(fā)文表示：“就在幾周前，國(guó)務(wù)卿魯比奧（Marco Rubio）和國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯（Pete Hegseth）直視每一位參議員的眼睛說(shuō)，這不是為了政權(quán)更迭。他們公然對(duì)國(guó)會(huì)撒了謊?！?/p>

作為該項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力議案的堅(jiān)定支持者，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨人舒默（Chuck Schumer）強(qiáng)調(diào)，必須維護(hù)國(guó)會(huì)的憲法職責(zé)并對(duì)總統(tǒng)權(quán)力形成有效制約。他在投票前表示：“美國(guó)人民不希望特朗普在未經(jīng)國(guó)會(huì)充分辯論的情況下，就將我們的士兵送往險(xiǎn)境……特朗普正將加勒比地區(qū)變成一個(gè)危險(xiǎn)的火藥桶，在一次誤判引發(fā)更大規(guī)模、更不穩(wěn)定的沖突之前，國(guó)會(huì)必須約束他。因此，在涉及動(dòng)用武力的問(wèn)題上，參議院必須履行其憲法職責(zé)。”

該決議的主要發(fā)起人之一、來(lái)自弗吉尼亞州的民主黨參議員凱恩（Tim Kaine）在投票前的演說(shuō)中表示：“如果辯稱委內(nèi)瑞拉行動(dòng)不屬于《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》所定義的‘迫在眉睫的敵對(duì)行動(dòng)’，那是對(duì)該術(shù)語(yǔ)所有合理解釋的公然違背。”

不過(guò)，特朗普政府仍辯稱，對(duì)馬杜羅的行動(dòng)本質(zhì)上是一項(xiàng)司法行動(dòng)，旨在將其引渡至美國(guó)就毒品指控接受審判，而非軍事行動(dòng)。其他反對(duì)限制總統(tǒng)權(quán)力的參議員則稱，由于美軍未在委內(nèi)瑞拉部署地面部隊(duì)，此項(xiàng)決議缺乏推進(jìn)的必要。

上周，在五名共和黨參議員與全體民主黨參議員的支持下，該決議曾得以推進(jìn)至全院表決，引發(fā)特朗普強(qiáng)烈不滿，他公開指責(zé)這五位共和黨人不應(yīng)再度連任。最終，其中的兩位參議員密蘇里州共和黨人霍利（Josh Hawley）與印第安納州的楊（Todd Young）轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，投下了反對(duì)票。

楊解釋其立場(chǎng)轉(zhuǎn)變時(shí)表示，魯比奧向其保證，若未來(lái)在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上需動(dòng)用美國(guó)軍事力量，政府將首先尋求國(guó)會(huì)同意。

擔(dān)憂

除委內(nèi)瑞拉事件外，據(jù)新華社，近期，伊朗多地發(fā)生抗議活動(dòng)，其間出現(xiàn)騷亂，造成人員傷亡。連日來(lái)，特朗普多次威脅軍事干涉伊朗局勢(shì)。

14日，特朗普14日在白宮被記者問(wèn)及美國(guó)是否已排除對(duì)伊朗軍事干涉的可能性時(shí)，特朗普說(shuō)：“我們將拭目以待，觀察事態(tài)發(fā)展?！贝饲埃谏缃幻襟w上發(fā)文，威脅干涉伊朗當(dāng)前局勢(shì)，稱美國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備提供“幫助”。

在格陵蘭島問(wèn)題上，特朗普近日在社交媒體發(fā)文，再次表示美國(guó)需要得到格陵蘭島，并稱這對(duì)美國(guó)正在建設(shè)的“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)至關(guān)重要。若格陵蘭島在美國(guó)手中，“北約將變得更加強(qiáng)大和高效”。

丹麥外交大臣拉斯穆森14日在華盛頓與美方會(huì)晤后強(qiáng)調(diào)，不尊重丹麥領(lǐng)土完整和格陵蘭人民自決權(quán)的觀點(diǎn)“完全不可接受”，雙方仍然存在“根本性分歧”，但將繼續(xù)對(duì)話，并決定組建高級(jí)別工作組。

美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部對(duì)此也有擔(dān)憂。13日，美國(guó)民主黨參議員沙欣（Jeanne Shaheen）與共和黨參議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）提出一份跨黨派的《北約團(tuán)結(jié)保護(hù)法案》，禁止美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院動(dòng)用資金對(duì)任何其他北約成員國(guó)的領(lǐng)土實(shí)施“封鎖、占領(lǐng)、吞并或以其他方式行使控制權(quán)”。