【文/觀察者網(wǎng) 全球】

美國想要減少對華稀土依賴，自知無法靠自己，只能拉幫結(jié)派。

然而，美國總統(tǒng)特朗普在求人幫忙時仍不改單邊霸凌本色，用關(guān)稅威脅盟國，還設(shè)置了“死線”。

據(jù)白宮網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r間1月14日，特朗普簽署題為“調(diào)整美國加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的進口”的總統(tǒng)公告，揚言動用“國家安全權(quán)力”，要挾警告全球供應(yīng)商必須與美國談判達成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，否則將面臨新的貿(mào)易壁壘，包括高關(guān)稅和配額限制。

特朗普在公告中宣稱，美國對外國加工關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴構(gòu)成所謂“國家安全威脅”。

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時報》制圖

公告稱，美國缺乏足夠安全可靠的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈。截至2024年，美國12種關(guān)鍵礦物完全依賴進口，另有29種關(guān)鍵礦物50%或以上的凈進口依賴度。即使美國擁有國內(nèi)開采能力，例如鈷、鎳和稀土元素，也缺乏足夠的國內(nèi)加工能力來避免下游的凈進口依賴。

美國商務(wù)部調(diào)查后得出結(jié)論，這種依賴使美國國防、航空航天、電信和運輸部門容易受到供應(yīng)中斷、價格波動和所謂“外國脅迫”的影響，面臨安全風(fēng)險。

“解決這些漏洞對國家安全至關(guān)重要，”公告稱，美國必須確保擁有安全的供應(yīng)鏈以獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，并確保國內(nèi)擁有充足的關(guān)鍵礦產(chǎn)開采和加工能力，以減少對外國進口的依賴。

特朗普指示美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾和商務(wù)部長霍華德·盧特尼克與各方談判并達成協(xié)議，以“調(diào)整”加工關(guān)鍵礦產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品的進口。

他指出，談判方有180天時間達成具有約束力或可執(zhí)行的協(xié)議，即截止日期為今年7月13日。如果截止日期內(nèi)未達成協(xié)議，他將繞過進一步審查，直接實施“補救”措施。

香港《南華早報》注意到，公告未向盟國提出明確要求，但強調(diào)，各國應(yīng)承諾使供應(yīng)鏈多元化，遠離“主導(dǎo)且可能具有脅迫性”的來源。措施包括提升盟友加工能力、確保美國獲取承購協(xié)議、投資非中國設(shè)施，以及使用貿(mào)易穩(wěn)定工具來對抗價格波動和不穩(wěn)定性。

特朗普在公告中也稱，談判過程中，部長和貿(mào)易代表應(yīng)考慮“價格下限”和其他貿(mào)易限制措施。

14日晚些時候，格里爾發(fā)表聲明稱：“我們需要更具韌性的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，這不是秘密。通過與感興趣的各方談判，創(chuàng)造關(guān)鍵礦產(chǎn)的經(jīng)濟可行市場，我們可以促進需求并提升國內(nèi)及伙伴國的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)�！�

12日，G7財長在美國開會討論稀土 貝森特X賬號

中國今年早些時候?qū)ο⊥翆嵤┏隹诠苤�，引發(fā)美西方社會對稀土供應(yīng)中斷的擔(dān)憂。

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

目前，美國和歐盟正制定應(yīng)急計劃，包括提升礦產(chǎn)本地生產(chǎn)、多樣化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)以及再利用某些材料，同時計劃建立聯(lián)合采購和戰(zhàn)略儲備中心。但不少專家和官員承認(rèn)，沒有快速解決方案。

報道提到，美國近來正加大與盟友合作力度，將目光投向了澳大利亞、馬來西亞、印尼、越南等國家，致力于建立替代供應(yīng)鏈。

去年10月，美澳簽署礦產(chǎn)協(xié)議，特朗普當(dāng)時夸口稱，美國將在“一年后”擁有大量稀土，多到“不知道怎么處理”。但澳專家當(dāng)時指出，建立不依賴中國的穩(wěn)定關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，美國至少需要10年。

一招不成，美國打起了歪主意——設(shè)定所謂“價格下限”。

去年9月，路透社曾援引消息稱，七國集團（G7）和歐盟正在籌劃設(shè)定稀土價格下限，同時對部分中國出口稀土征稅關(guān)稅和所謂碳稅。本周早些時候，美國財政部長貝森特在華盛頓召集G7高級財長會議，歐盟、澳大利亞、印度、墨西哥、韓國的部長也與會，再提“價格下限”問題。

《南華早報》認(rèn)為，美國提出的180天的截止日期對歐盟和印度構(gòu)成直接壓力，兩者都對可能提高制造商成本的“價格下限”機制持猶豫態(tài)度。

在13日外交部例行記者會上，有媒體提問說G7財長表示將減少對華稀土依賴。外交部發(fā)言人毛寧表示，中方維護全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和安全的立場沒有變化，同時我們也認(rèn)為各方都有責(zé)任這樣做。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。