1月10日，邵陽(yáng)市北塔區(qū)資棗社區(qū)臘制品集中領(lǐng)取點(diǎn)前，紅亮油潤(rùn)的臘肉臘腸在冬日陽(yáng)光下格外誘人，熟悉的煙熏香氣彌漫空中。居民們有序排隊(duì)，滿懷期待地從工作人員手中接過(guò)自家的臘味。

“劉姐，您家的十根臘腸、二十塊臘肉，拿好了！”湘林食品科技有限公司副總經(jīng)理饒嘉一邊核對(duì)標(biāo)簽一邊說(shuō)。居民劉女士接過(guò)袋子，仔細(xì)看了看成色，臉上綻開(kāi)笑容：“這顏色真好，比自己熏得好多了。以前偷偷摸摸，提心吊膽，現(xiàn)在政府免費(fèi)幫我們熏好送到家，太好了！”

2025年12月以來(lái)，一場(chǎng)關(guān)于臘味熏制的“靜悄悄的革命”在邵陽(yáng)城區(qū)展開(kāi)。短短一月余，一項(xiàng)從“禁止”到“疏導(dǎo)”的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅解開(kāi)了困擾城市多年的治理難題，更溫暖了無(wú)數(shù)市民的心。

習(xí)俗之困：當(dāng)城市管理遇上千年年味

豬血丸子、臘肉、鴨腳包、臘腸等臘味，對(duì)邵陽(yáng)人而言，遠(yuǎn)不只是餐桌上的食物。它是寒冬里溫暖的記憶，是團(tuán)圓飯上不可或缺的招牌，是游子心中最濃的鄉(xiāng)愁。每年冬至到農(nóng)歷新年，家家戶戶腌制、熏制臘味，是延續(xù)千年的習(xí)俗，更是刻進(jìn)邵陽(yáng)人骨子里的年味儀式感。

豬血丸子。邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者顏靖軒 攝

然而，隨著城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞在此產(chǎn)生了劇烈火花。

“前些年，一到冬季，投訴電話就響個(gè)不停�！鄙坳�(yáng)市環(huán)境保護(hù)局北塔分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一些居民在樓道、樓頂私自搭棚熏制，煙霧繚繞影響空氣，操作不當(dāng)極易引發(fā)火災(zāi)�！�

大祥區(qū)攔河壩社區(qū)多為老舊小區(qū)，家住戴家坪三巷的居民李女士說(shuō)：“以前，我們這片居委會(huì)天天宣傳，社區(qū)干部輪班巡查，看到熏制的就勸阻、沒(méi)收工具。大家意見(jiàn)很大，覺(jué)得‘年味沒(méi)了’。有些居民開(kāi)始‘打游擊’，深夜或躲在角落熏，更不安全了�！�

“往年這個(gè)時(shí)候，私自熏制臘味的居民超過(guò)20戶。社區(qū)監(jiān)管難，我們巡邏勸阻效果有限，居民怨言不少。”北塔區(qū)觀音庵社區(qū)黨總支部副書(shū)記姜紅旗無(wú)奈地說(shuō)。

一刀切的“禁”，看似簡(jiǎn)單有力，實(shí)則切斷了情感聯(lián)結(jié)，也未能從根本上解決問(wèn)題。城市治理，是否有更人性化、更智慧的答案？

疏解之道：一場(chǎng)由政府主導(dǎo)的“年味保衛(wèi)戰(zhàn)”

轉(zhuǎn)變，始于2025年冬至前后。在深入調(diào)研、反復(fù)論證后，邵陽(yáng)市決定在城區(qū)率先“破題”，相繼推出環(huán)保集中熏制、免費(fèi)代熏服務(wù)。核心思路是疏堵結(jié)合、便民惠民。

大祥區(qū)選擇在市城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)投放17臺(tái)環(huán)保熏制烤箱，采用密封熏箱設(shè)計(jì)，能有效收集處理熏制過(guò)程中的油煙與顆粒物，從源頭減少PM?.?排放。每戶可免費(fèi)熏制不超過(guò)25公斤臘制品，每日8時(shí)至16時(shí)開(kāi)放，群眾當(dāng)日送取即可。既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗、回應(yīng)民生需求，又精準(zhǔn)破解季節(jié)性大氣污染頑疾，為基層生態(tài)治理注入溫度與智慧。

北塔區(qū)、雙清區(qū)則通過(guò)“政企合作、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”模式，利用標(biāo)準(zhǔn)化代熏制中心，配備高效油煙凈化系統(tǒng)和廢氣處理裝置，處理后的排放完全符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并制定嚴(yán)格操作規(guī)范，專(zhuān)人負(fù)責(zé)溫度、時(shí)長(zhǎng)控制及衛(wèi)生消殺，既保障臘味正宗品質(zhì)，又徹底消除露天熏制的火災(zāi)隱患，讓群眾放心省心。

工作人員按標(biāo)簽整理居民的臘味。邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者顏靖軒 攝

1月10日，在湘林食品科技有限公司加工廠內(nèi)，標(biāo)注著編號(hào)的鮮肉被整齊掛在一排排熏架上，下方特制的熏爐中，木材、刨花等環(huán)保燃料緩慢陰燃，產(chǎn)生的煙霧經(jīng)過(guò)多層除塵凈化裝置處理后，化為幾乎無(wú)色的水汽從工廠上方排出�！拔覀冇米瞽h(huán)保的方式，復(fù)刻最地道的傳統(tǒng)風(fēng)味�！备笨偨�(jīng)理饒嘉介紹。

在北塔區(qū)各個(gè)社區(qū)，流程設(shè)計(jì)得盡可能簡(jiǎn)便。居民只需提前在社區(qū)線下登記或線上小程序預(yù)約，按每人5公斤的免費(fèi)額度，將腌制好的半成品送至社區(qū)收集點(diǎn)，由企業(yè)專(zhuān)車(chē)收送，熏制完成后送回領(lǐng)取點(diǎn)。全程可追溯，安全衛(wèi)生。

回響之聲：“這才是為民辦實(shí)事的樣子”

試點(diǎn)一經(jīng)推出，迅速獲得熱烈反響。

在大祥區(qū)攔河壩社區(qū)環(huán)保集中熏制點(diǎn)，居民王先生正仔細(xì)檢查熏制好的臘肉：“烤箱熏制的臘肉熏得太好了！以前自己熏，怕燒焦，更怕起火。現(xiàn)在省心、省力、安全，還免費(fèi)！這才是為民辦實(shí)事的樣子�！�

“上月17日，我們?cè)跀r河壩社區(qū)戴家路三巷投放了第一臺(tái)環(huán)保熏制烤箱。初期市民對(duì)新設(shè)備持觀望態(tài)度，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳、管理、使用，現(xiàn)在市民都爭(zhēng)先恐后報(bào)名熏制，確實(shí)對(duì)周邊環(huán)境、空氣質(zhì)量改善起到一定效果�！鄙坳�(yáng)市生態(tài)環(huán)境局大祥分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉云說(shuō)。

居民送來(lái)代熏的豬血丸子。邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者顏靖軒攝

而讓社區(qū)干部姜紅旗感動(dòng)的是服務(wù)帶來(lái)的“意外之喜”�！斑^(guò)去因?yàn)檠D肉，鄰里糾紛不少。樓下熏，樓上罵�，F(xiàn)在矛盾源頭解決了，鄰里關(guān)系都和諧了不少。”他發(fā)現(xiàn)，社區(qū)集中領(lǐng)取點(diǎn)成了新的社交場(chǎng)所，居民們一起品評(píng)臘味，分享美食，其樂(lè)融融。

服務(wù)還悄然改變了消費(fèi)習(xí)慣。雙清區(qū)部分居民在品嘗后主動(dòng)詢問(wèn)：“明年還能不能代熏？”“如果我自己多拿點(diǎn)肉來(lái)，能不能付費(fèi)加工？”一種從“被迫接受管理”到“主動(dòng)尋求服務(wù)”的轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。

北塔區(qū)資園社區(qū)居民顏鐘梅今年特意多買(mǎi)了十公斤肉準(zhǔn)備付費(fèi)熏制：“剛開(kāi)始還擔(dān)心品質(zhì)，但拿到手的成品味道確實(shí)好，家里人都喜歡。算筆賬嘛，自己熏既買(mǎi)工具又花時(shí)間還有風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在花點(diǎn)加工費(fèi)，品質(zhì)有保證，劃算！”

多贏之局：臘味里的治理大智慧

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)印證了成效：邵陽(yáng)市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較去年同期降低27.6%；空氣優(yōu)良率達(dá)81.8%，同比上升27.3%；PM??、PM?.?同比分別下降35.6%、33.7%，空氣質(zhì)量改善趨勢(shì)明顯，熏制的環(huán)保投訴顯著下降。

從過(guò)去的“我禁止你”，到現(xiàn)在的“我服務(wù)你”，政府角色的轉(zhuǎn)換，帶來(lái)了治理效能的倍增。它解決的不只是一個(gè)季節(jié)性問(wèn)題，更探索了一條化解傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代城市管理矛盾的可復(fù)制路徑。

對(duì)企業(yè)而言，這同樣是發(fā)展機(jī)遇。湘林食品有限公司總經(jīng)理韓春燕算了一筆賬：“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，覆蓋了基本民生需求，也讓我們擴(kuò)大了產(chǎn)能，攤薄了成本。更重要的是，通過(guò)這次服務(wù)，越來(lái)越多的市民直接體驗(yàn)了我們的標(biāo)準(zhǔn)化工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，這是任何廣告都達(dá)不到的效果�！蹦壳埃摴疽呀拥疥P(guān)于來(lái)年付費(fèi)熏制和購(gòu)買(mǎi)成品的咨詢，正在北塔區(qū)新建臘制品一體化加工廠，計(jì)劃推出定制化服務(wù)套餐，對(duì)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)充滿信心。

工廠熏制售賣(mài)的臘兔子。邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者顏靖軒 攝

專(zhuān)家視角則更宏觀。邵陽(yáng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士徐德信認(rèn)為，邵陽(yáng)市的治理措施，是落實(shí)“十五五”規(guī)劃，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的生動(dòng)實(shí)踐。這一措施精準(zhǔn)把握了“堵”與“疏”的辯證關(guān)系：“堵”則簡(jiǎn)單，但往往治標(biāo)不治本；“疏”很煩瑣，需要引導(dǎo)社會(huì)主體有序參與，卻能從根本上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)多贏。這項(xiàng)圍繞“臘味熏制”的措施看似小事，實(shí)則體現(xiàn)了地方政府對(duì)民生、環(huán)境和市場(chǎng)的多重把控，既保障了民生，又落實(shí)了綠色發(fā)展的理念，還孵化了市場(chǎng)動(dòng)能。這一治理方式所展現(xiàn)的速度、溫度和效度，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)，具有很好的示范和推廣價(jià)值。

在政府的規(guī)劃藍(lán)圖上，這項(xiàng)服務(wù)遠(yuǎn)未止步。下一步，邵陽(yáng)市將系統(tǒng)總結(jié)點(diǎn)位布局、設(shè)備投入、服務(wù)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保熏制模式、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，推動(dòng)集中熏制服務(wù)向各縣市區(qū)延伸推廣。

邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局雙清分局相關(guān)負(fù)責(zé)人陳建華表示：“后續(xù)我們將環(huán)保集中熏制、免費(fèi)代熏服務(wù)兩者相結(jié)合，按照居民實(shí)際情況各取所需。一方面將在城區(qū)社區(qū)采購(gòu)一批環(huán)保熏烤箱，由政府出資，居民免費(fèi)熏制，環(huán)保熏烤箱實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，確保群眾安全和身體健康；另一方面，讓代熏臘制品服務(wù)，逐步實(shí)施城區(qū)社區(qū)全覆蓋，轄區(qū)居民有了更多選擇。”

從濃煙刺鼻到余香裊裊，從“貓鼠游戲”到暖心服務(wù)，一塊小小的臘味，見(jiàn)證了邵陽(yáng)在城市治理上的一次深刻轉(zhuǎn)型。

這一轉(zhuǎn)型，正是對(duì)黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)的“完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)”精神的具體實(shí)踐。社會(huì)治理說(shuō)到底是做人的工作。要堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾成為社會(huì)治理的參與者、受益者。邵陽(yáng)市的創(chuàng)新舉措正是將這一理念落到了實(shí)處。

這項(xiàng)源自群眾最樸實(shí)需求的創(chuàng)新，如同那歷經(jīng)時(shí)光熏染的臘味，正越陳越醇，散發(fā)出治理智慧與民生溫度交融的馥郁芬芳，成為湘中古城一張閃亮的新名片。而這縷馨香，正飄向更遠(yuǎn)的地方。

|記者：蔣玲慧 通訊員 王典紅

|一審：蔣玲慧

|二審：袁進(jìn)田

|三審：廖小祥