齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 于洋 閆麗君 王琳 李楠楠 呂奇

編者按：

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，今年煙臺(tái)兩會(huì)期間，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)煙臺(tái)融媒中心特別策劃推出《關(guān)鍵之為·焦點(diǎn)圓桌》欄目，邀請(qǐng)代表委員針對(duì)政府工作報(bào)告中2026年的重點(diǎn)工作，解讀開局之年的“關(guān)鍵之為”。

煙臺(tái)擁有1038公里海岸線，坐擁八角灣、芝罘灣等優(yōu)質(zhì)海灣，海域面積與陸域面積相當(dāng)，“藍(lán)色”是城市的鮮明底色。今年政府工作報(bào)告中，“海洋”也成為高頻詞匯。報(bào)告中明確，“十五五”時(shí)期，煙臺(tái)要“塑造新時(shí)代‘海上新煙臺(tái)’”。2026年煙臺(tái)將重點(diǎn)培強(qiáng)藍(lán)色發(fā)展動(dòng)能，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

如何把握藍(lán)色機(jī)遇、乘勢(shì)而上寫好海洋產(chǎn)業(yè)大文章？?jī)蓵?huì)期間，代表委員圍繞海灣規(guī)劃、港產(chǎn)城融合、海洋生態(tài)保護(hù)等議題，共話“海上新煙臺(tái)”的實(shí)踐路徑。

海灣統(tǒng)籌：以“一灣一策”激活藍(lán)色空間

海灣是海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最密集、產(chǎn)業(yè)最集中的空間載體，也是海洋生態(tài)系統(tǒng)最脆弱、保護(hù)最緊迫的關(guān)鍵區(qū)域。政府工作報(bào)告中提到，“十五五”時(shí)期，煙臺(tái)全域建成美麗海灣，并在2026年再爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國家級(jí)美麗海灣。

煙臺(tái)市政協(xié)委員、致公黨煙臺(tái)大學(xué)支部主委、煙臺(tái)大學(xué)海洋學(xué)院教授沈萍萍指出，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“點(diǎn)狀開發(fā)”轉(zhuǎn)向“整體統(tǒng)籌”，煙臺(tái)作為海洋大市，必須率先破題，實(shí)現(xiàn)從“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“現(xiàn)代海洋強(qiáng)市”的跨越。

煙臺(tái)市政協(xié)委員沈萍萍

沈萍萍表示，數(shù)據(jù)顯示，2025年煙臺(tái)海洋生產(chǎn)總值已突破3000億元大關(guān)，穩(wěn)居全國沿海地級(jí)市前列，但在海灣統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海協(xié)同發(fā)展等方面仍面臨挑戰(zhàn)?！叭狈σ院碁橥暾麑?duì)象的頂層規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)布局存在沖突，管理事權(quán)分散等問題，制約了海灣整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮?！鄙蚱计冀ㄗh，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)啟動(dòng)“煙臺(tái)市主要海灣整體規(guī)劃與高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”，編制《煙臺(tái)市主要海灣整體發(fā)展規(guī)劃》，推行“一灣一策”精細(xì)化發(fā)展模式。

沈萍萍解釋，按照這一思路，煙臺(tái)可對(duì)芝罘灣、八角灣、龍口灣等主要海灣逐一明確核心功能，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。例如，芝罘灣聚焦主城區(qū)活力與文旅融合，八角灣主打科技創(chuàng)新與產(chǎn)城融合，龍口灣強(qiáng)化綠色臨港產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，創(chuàng)新建立“灣長(zhǎng)制2.0”，統(tǒng)籌海灣規(guī)劃實(shí)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全要素管理，探索在重點(diǎn)灣區(qū)設(shè)立法定機(jī)構(gòu)性質(zhì)的發(fā)展管理局，破解“多頭管理”難題。

在生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，沈萍萍提出要實(shí)施“海灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育工程”，推廣“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電/光伏+休閑垂釣”立體開發(fā)模式，在萊州灣、四十里灣等區(qū)域建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。這也正契合了報(bào)告中“全域建成美麗海灣”的部署，可為煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)海灣生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏提供了路徑參考。

港產(chǎn)城融合：以樞紐升級(jí)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基

港口是海洋經(jīng)濟(jì)的重要樞紐，港產(chǎn)城融合是激活區(qū)域發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出，要建設(shè)世界一流海洋港口，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)煙臺(tái)港向綜合服務(wù)港和國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)2026年港口貨物吞吐量突破5.5億噸。

煙臺(tái)市人大代表、煙臺(tái)港集團(tuán)萊州港有限公司黨委書記、總經(jīng)理滕勇表示，“十五五”時(shí)期是港產(chǎn)城融合的關(guān)鍵階段，萊州港將立足萊州灣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以疏港鐵路建設(shè)為抓手，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施根基，同時(shí)深度嵌入地方產(chǎn)業(yè)鏈?！熬o扣萊州市石材、新能源、高端化工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群需求，打造區(qū)域性石材集散中心，服務(wù)綠電產(chǎn)業(yè)園原料進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)港口流量向產(chǎn)業(yè)增量轉(zhuǎn)化?！彼€透露，2026年將深化萊州至煙臺(tái)、福建水頭的荒料通道建設(shè)，以特色業(yè)務(wù)提升港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。

煙臺(tái)市人大代表滕勇

海工裝備產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)的“硬核支撐”。政府工作報(bào)告明確提出，要做強(qiáng)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)，加快蓬萊海工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目引育、高端海纜北方產(chǎn)業(yè)基地、中集零碳智造產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)。煙臺(tái)市人大代表、渤海東方海纜（山東）有限公司總經(jīng)理張悅認(rèn)為，這一部署精準(zhǔn)勾勒了煙臺(tái)海工裝備與海洋新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)的藍(lán)圖。

煙臺(tái)市人大代表張悅

“高端海纜是海上風(fēng)電的‘血管神經(jīng)’，技術(shù)壁壘高、附加值大?！睆垚偙硎?，煙臺(tái)引入寧波東方電纜這樣的國內(nèi)海纜龍頭建設(shè)北方基地，該基地預(yù)計(jì)定位為220kV及以上電壓等級(jí)海纜的研發(fā)、制造和運(yùn)維中心，不僅能滿足北方海上風(fēng)電項(xiàng)目的本地化供應(yīng)需求，還能吸引線纜材料、工程安裝等配套企業(yè)集聚，形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，基地將拓展北方海上風(fēng)電EPC總包、技術(shù)研發(fā)適配等業(yè)務(wù)，推動(dòng)煙臺(tái)從海風(fēng)項(xiàng)目“場(chǎng)地提供者”升級(jí)為“核心裝備供應(yīng)商”。

而從產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)角度，煙臺(tái)市政協(xié)委員、中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所研究員王傳遠(yuǎn)建言，煙臺(tái)應(yīng)立足生物資源富集、產(chǎn)業(yè)根基扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，聚焦“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”構(gòu)建高端海洋產(chǎn)業(yè)體系?！白鰪?qiáng)海工裝備、海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大海洋合成生物、海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育‘海洋+數(shù)字’融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)全鏈條升級(jí)?！?/p>

煙臺(tái)市政協(xié)委員王傳遠(yuǎn)

生態(tài)賦能：以綠色低碳守護(hù) “藍(lán)色糧倉”

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必然要求。政府工作報(bào)告提出，要打造海島保護(hù)與開發(fā)示范樣板，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)島國際零碳島，做強(qiáng)“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

煙臺(tái)市政協(xié)委員、山東舜公律師事務(wù)所律師周一鴻表示，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)島國際零碳島是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。目前長(zhǎng)島自然岸線和旅游岸線占比達(dá)87.7%，大黑山島成為全國首個(gè)負(fù)碳超2000噸海島，相關(guān)成果已亮相聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。“開展近零碳社區(qū)碳匯交易試點(diǎn)，打造零碳酒店、民宿等示范場(chǎng)景，能推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生福祉與經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！?/p>

煙臺(tái)市政協(xié)委員周一鴻

而做強(qiáng)“藍(lán)色糧倉”，生態(tài)養(yǎng)殖是關(guān)鍵。煙臺(tái)市政協(xié)常委、山東省海洋資源與環(huán)境研究院院長(zhǎng)李斌建議，大力推廣“藻-貝-參-魚”立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，在養(yǎng)殖網(wǎng)箱周邊栽培海帶、龍須菜吸收氮磷營養(yǎng)鹽，底層投放海參、鮑魚，形成生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)?！斑@種模式既能凈化水質(zhì)，又能提升水產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量，助力‘藍(lán)色糧倉’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓老百姓吃到放心健康的海產(chǎn)品?！?/p>

煙臺(tái)市政協(xié)常委李斌

在惠民層面，王傳遠(yuǎn)建議優(yōu)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品類與物流體系，搭建“養(yǎng)殖基地-倉儲(chǔ)冷鏈-終端市場(chǎng)”一體化網(wǎng)絡(luò)，讓“藍(lán)色糧倉”新鮮平價(jià)直供市民餐桌。政府工作報(bào)告明確，2026年將新建2座深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱，開工建設(shè)黃海水產(chǎn)研究所萊州科研基地，建成中國海水魚（北方）活體種質(zhì)資源庫。王傳遠(yuǎn)表示，這些舉措將進(jìn)一步夯實(shí)煙臺(tái)“藍(lán)色糧倉”基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋漁業(yè)向“科技興漁、生態(tài)興漁”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

從海灣統(tǒng)籌到港產(chǎn)城融合再到生態(tài)守護(hù)，煙臺(tái)正以系統(tǒng)思維激活海洋資源稟賦，以創(chuàng)新舉措培育海洋經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，這座城市將在經(jīng)略海洋的征程上續(xù)寫新的輝煌，讓“仙境海岸·品重?zé)熍_(tái)”的城市品牌享譽(yù)海內(nèi)外。

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