美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日宣布成立所謂加沙“和平委員會(huì)”，已向約60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織發(fā)出入會(huì)邀請(qǐng)。

這個(gè)被外界稱為“特朗普版聯(lián)合國(guó)”的組織框架中，成員國(guó)任期不超過(guò)三年，但若在首年捐款超過(guò)10億美元，即可成為不受任期限制的永久成員。特朗普本人則擔(dān)任該委員會(huì)的“終身主席”。

這個(gè)試圖以資本準(zhǔn)入替代聯(lián)合國(guó)主權(quán)平等原則的“和平委員會(huì)”引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂。

特朗普政府正式公布了其主導(dǎo)的加沙“和平委員會(huì)”章程草案，核心內(nèi)容直白而具有顛覆性：美國(guó)打算自己建立一個(gè)“新群”，用于處理加沙沖突等國(guó)際事務(wù)。

根據(jù)彭博社獲得的草案文本，該委員會(huì)將由特朗普擔(dān)任首任主席。他這個(gè)主席權(quán)力驚人：有權(quán)批準(zhǔn)新成員、否決任何決議，甚至可以將不服從的成員直接“踢出群”。

草案規(guī)定普通成員任期上限為三年，能否續(xù)任完全取決于特朗普是否滿意。但在章程生效首年捐款超過(guò)10億美元的成員國(guó)，將不受三年任期限制。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)曾在2025年11月核可美國(guó)提出的結(jié)束加沙沖突“20點(diǎn)計(jì)劃”，授權(quán)組建“和平委員會(huì)”監(jiān)督加沙戰(zhàn)后過(guò)渡治理。但特朗普版本的委員會(huì)將致力于解決世界各地沖突，而不僅僅是監(jiān)督加沙地帶的戰(zhàn)后過(guò)渡治理。

根據(jù)白宮1月16日公布的美方主導(dǎo)的巴勒斯坦加沙地帶“和平委員會(huì)”成員名單，特朗普擔(dān)任主席，成員還包括國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫以及特朗普的女婿庫(kù)什納。

這個(gè)創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)計(jì)劃設(shè)立7個(gè)席位，其中6個(gè)已經(jīng)內(nèi)定給了美國(guó)人，唯一的非美國(guó)籍成員是英國(guó)前首相布萊爾。

布萊爾因支持2003年美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而在中東地區(qū)備受爭(zhēng)議。

草案中“沒(méi)有一次提到巴勒斯坦人”，無(wú)論是他們的合法權(quán)利、切身利益，還是未來(lái)巴勒斯坦國(guó)的構(gòu)建，都被徹底忽略。

有評(píng)論尖銳地指出，這份名單怎么看，都像一份強(qiáng)加于巴勒斯坦人的殖民主義解決方案。

特朗普的“和平委員會(huì)”邀請(qǐng)函發(fā)給了約60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，包括法國(guó)、德國(guó)、意大利、匈牙利、澳大利亞、加拿大、歐盟委員會(huì)及中東主要國(guó)家。

但各受邀國(guó)對(duì)這一邀請(qǐng)大多作出謹(jǐn)慎回應(yīng)，目前只有匈牙利總理歐爾班明確接受了邀請(qǐng)。

法國(guó)總統(tǒng)辦公室1月19日稱，馬克龍拒絕了特朗普邀請(qǐng)他加入所謂加沙“和平委員會(huì)”的提議。馬克龍指出，該委員會(huì)的權(quán)力將超出加沙地帶治理，并破壞聯(lián)合國(guó)框架。

對(duì)于法國(guó)方面的表態(tài)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普則立即表示，美國(guó)將對(duì)法國(guó)葡萄酒和香檳征收200%的關(guān)稅。

值得關(guān)注的是，克里姆林宮表示，普京也獲得美方邀請(qǐng)，俄方正在審議該邀請(qǐng)。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫確認(rèn)，普京已通過(guò)外交渠道收到加入“和平委員會(huì)”的邀請(qǐng)，目前正在研究提議的所有細(xì)節(jié)。

令人意外的是，連一直被美國(guó)力挺的以色列，這次也表達(dá)了不滿。以色列總理府1月17日晚發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)前一天公布的所謂加沙執(zhí)行委員會(huì)成員名單，并未與以方協(xié)調(diào)，且與以色列政策相悖。

以總理內(nèi)塔尼亞胡已指示外交部長(zhǎng)薩爾就此事與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧聯(lián)絡(luò)。有分析認(rèn)為，加沙執(zhí)行委員會(huì)成員包括土耳其外長(zhǎng)和卡塔爾高級(jí)官員，這兩國(guó)一直嚴(yán)厲批評(píng)以色列，這很可能是以方與特朗普政府罕見(jiàn)叫板的原因。

巴勒斯坦方面同樣反應(yīng)強(qiáng)烈。加沙民眾安瓦爾指出，所謂“和平委員會(huì)”實(shí)則是為長(zhǎng)期霸權(quán)統(tǒng)治鋪路，該計(jì)劃不僅會(huì)破壞巴勒斯坦人民的團(tuán)結(jié)，更會(huì)割裂約旦河西岸與加沙地帶的聯(lián)系。

特朗普對(duì)聯(lián)合國(guó)的不滿早已是公開(kāi)的秘密。在他的第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)先后退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，甚至在疫情期間退出了世界衛(wèi)生組織。

他多次在公開(kāi)場(chǎng)合和社交媒體上指責(zé)聯(lián)合國(guó)“效率低下”、“浪費(fèi)美國(guó)納稅人的錢(qián)”、“被其他國(guó)家操縱”。比“退群”更讓聯(lián)合國(guó)頭疼的，是美國(guó)長(zhǎng)期、巨額地拖欠會(huì)費(fèi)。

截至2025年底，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的常規(guī)預(yù)算攤款和維和攤款，累計(jì)已經(jīng)超過(guò)30億美元。這筆巨額的欠款，嚴(yán)重影響了聯(lián)合國(guó)在全球的維和行動(dòng)、人道主義援助和發(fā)展項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，如果一個(gè)會(huì)員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)數(shù)額，等于或超過(guò)前兩年所應(yīng)繳納的數(shù)目，它將失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

美國(guó)一直在精密計(jì)算欠款數(shù)額，確保其剛好卡在“失去投票權(quán)”的紅線之下。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在2026年1月初的一次講話中，雖然沒(méi)有直接點(diǎn)名“和平委員會(huì)”，但語(yǔ)氣堅(jiān)決。

他強(qiáng)調(diào)，繳納會(huì)費(fèi)是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的法律義務(wù)，聯(lián)合國(guó)基于規(guī)則的多邊主義框架，是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的基石，這一決心絕不會(huì)動(dòng)搖。

歐洲國(guó)家對(duì)特朗普這一計(jì)劃反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。多家美國(guó)媒體引用匿名歐洲官員的話說(shuō)，歐洲國(guó)家對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

他們無(wú)法接受由一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)的個(gè)人意志，來(lái)控制一個(gè)可能涉及數(shù)百億美元資金的國(guó)際機(jī)構(gòu)。歐洲國(guó)家正在私下協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備聯(lián)合抵制這個(gè)方案。

有國(guó)際關(guān)系學(xué)者分析，這個(gè)“和平委員會(huì)”的本質(zhì)，是試圖用“資本準(zhǔn)入”和“美國(guó)主導(dǎo)”的模式，來(lái)替代聯(lián)合國(guó)賴以維系的“主權(quán)平等”和“多邊協(xié)商”原則。

與美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)30億美元會(huì)費(fèi)形成鮮明對(duì)比的是，作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)的中國(guó)，在2025年年初就足額繳納了全年約7億美元的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。

中國(guó)外交部發(fā)言人也多次呼吁，所有國(guó)家都應(yīng)履行財(cái)政義務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)的工作。

而特朗普提出的“和平委員會(huì)”計(jì)劃，要求別國(guó)為一個(gè)未經(jīng)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的新組織支付10億美元現(xiàn)金來(lái)?yè)Q取一個(gè)“永久席位”。