文/王海濱

中化能源股份有限公司正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

最近國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)異動(dòng)。2026年1月5日至14日，國(guó)際原油價(jià)格大漲約9%。14日，布倫特收于每桶66.52美元，創(chuàng)三個(gè)半月來最高。然而，1月15日，布倫特原油價(jià)格卻大跌4%，收?qǐng)?bào)每桶63.76美元。最近國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)的主要原因是美國(guó)總統(tǒng)特朗普頻頻針對(duì)產(chǎn)油國(guó)制造事端。展望未來，特朗普的“多動(dòng)”會(huì)對(duì)中國(guó)能源安全產(chǎn)生什么影響呢？

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特朗普能源政策的異動(dòng)

最近特朗普政府的一些外交政策引人關(guān)注。

首先，特朗普政府突然對(duì)委內(nèi)瑞拉用兵，并試圖控制后者的石油資源。委內(nèi)瑞拉探明石油儲(chǔ)量超過3,000億桶，居世界第一，全球占比接近20%。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉石油資源覬覦已久，不過歷史上美國(guó)政府雖然長(zhǎng)期制裁查韋斯和馬杜羅政府，且從未停止對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓，但是始終沒有正式對(duì)委內(nèi)瑞拉出兵，直到2026年1月3日美國(guó)特種部隊(duì)偷襲加拉加斯并抓捕馬杜羅。突襲得手后，特朗普又于1月6日宣布委內(nèi)瑞拉臨時(shí)政府將向美國(guó)移交3,000萬(wàn)至5,000萬(wàn)桶石油，這些石油將按市場(chǎng)價(jià)格出售，而所得資金將由特朗普本人監(jiān)管，以確保這些資金用于“造福委內(nèi)瑞拉人民和美國(guó)人民”。1月7日，特朗普進(jìn)而表示，他預(yù)計(jì)美國(guó)將長(zhǎng)期管理委內(nèi)瑞拉并獲得其龐大的石油儲(chǔ)量。同一天，美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯?賴特聲稱，美國(guó)政府將無限期控制委內(nèi)瑞拉的石油銷售，銷售收入將存進(jìn)美國(guó)政府控制的賬戶。1月9日，特朗普在白宮會(huì)見埃克森美孚、雪佛龍、康菲、馬拉松、瓦萊羅、哈利伯頓等美國(guó)大石油公司高管，施壓其投資委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)，并警告若不合作將被取代。

其次，特朗普威脅對(duì)伊朗動(dòng)武。伊朗是世界重要的石油生產(chǎn)和出口國(guó)。2025年伊朗石油日均產(chǎn)量為518萬(wàn)桶，全球占比約為5%。2025年伊朗原油、凝析油和石油產(chǎn)品日均出口量合計(jì)263萬(wàn)桶。1979年伊朗伊斯蘭革命勝利后，美國(guó)與伊朗交惡。自1995年開始，美國(guó)政府開始對(duì)伊朗石油業(yè)實(shí)施制裁。特朗普本人對(duì)伊朗抱有極大敵意。在其第一個(gè)總統(tǒng)任期里，他曾經(jīng)對(duì)伊朗實(shí)施極限施壓政策。2025年1月再次入主白宮后，特朗普重拾對(duì)伊朗的嚴(yán)厲制裁。2025年12月底，由于惡性通貨膨脹、美以煽動(dòng)、水資源危機(jī)等原因，伊朗國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)大規(guī)模騷亂。騷亂發(fā)生后，特朗普多次表示支持伊朗反政府勢(shì)力，并宣布可能對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊。特朗普對(duì)顛覆伊朗現(xiàn)政府和控制伊朗石油資源均有興趣。

最近“特朗普風(fēng)暴”襲擊拉美和中東，既有特朗普本人的原因，也有美國(guó)發(fā)展階段的影響。從個(gè)人層面看，作為MAGA（“讓美國(guó)再次偉大”）運(yùn)動(dòng)的旗手，特朗普醉心于恢復(fù)美利堅(jiān)帝國(guó)昔日的輝煌和榮光。而在他看來，美國(guó)最強(qiáng)盛的時(shí)期，正是其制造業(yè)獨(dú)步天下以及可以隨心所欲地獲取發(fā)展制造業(yè)所需資源的時(shí)候。從國(guó)家層面看，因?yàn)槟芡ㄟ^貿(mào)易獲利，所以美國(guó)在歷史上曾極力支持門戶開放、貿(mào)易自由。而如今美國(guó)在全球貿(mào)易格局中的優(yōu)勢(shì)遭削弱，其從自由貿(mào)易中輕松獲利的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，因此近些年來美國(guó)政府（無論是共和黨政府還是民主黨政府）越來越強(qiáng)烈地反對(duì)自由貿(mào)易，同時(shí)逐漸向掠奪性殖民主義的深淵滑落。

2

對(duì)中國(guó)能源安全的影響

特朗普政府的“新帝國(guó)主義”政策不利于中國(guó)能源安全。中國(guó)是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，2025年進(jìn)口了約5.8億噸原油。目前中國(guó)的石油對(duì)外依存度超過70%。對(duì)中國(guó)的石油進(jìn)口利益而言，最重要的是價(jià)格合理、供應(yīng)不中斷。而最近美國(guó)將西半球（的重要產(chǎn)油區(qū)）劃為其勢(shì)力范圍，不允許中國(guó)等其他國(guó)家進(jìn)入，同時(shí)在中東等東半球重要產(chǎn)油區(qū)挑起事端并導(dǎo)致石油價(jià)格上漲。這些都嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)的石油利益。

不過，特朗普政策對(duì)中國(guó)能源安全的沖擊也受到一些因素的限制。

首先，目前國(guó)際石油嚴(yán)重供過于求，緩解了“特朗普風(fēng)暴”的破壞力。一方面“歐佩克+”國(guó)家和巴西、圭亞那、加拿大等西半球非“歐佩克+”產(chǎn)油國(guó)明顯增產(chǎn)，另一方面受到宏觀經(jīng)濟(jì)低迷、電動(dòng)汽車沖擊等因素影響，世界石油消費(fèi)不振。供需兩方面共同導(dǎo)致目前世界石油日均累庫(kù)量高達(dá)200萬(wàn)桶至300萬(wàn)桶。雖然特朗普政策給部分國(guó)家的石油生產(chǎn)和出口造成干擾，但近期世界石油市場(chǎng)的供應(yīng)過剩不會(huì)因?yàn)樘乩势盏摹皳v亂”而根本改變。這對(duì)中國(guó)的石油進(jìn)口來說是好事。

其次，與前些年相比，石油進(jìn)口對(duì)中國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的重要性有所下降。近年來，由于中國(guó)電動(dòng)汽車的快速普及，中美在國(guó)際石油領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系減弱了。當(dāng)我們回顧中美石油關(guān)系時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)20多年來它經(jīng)歷了三個(gè)階段、兩次轉(zhuǎn)變：21世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、石油消費(fèi)旺盛。同時(shí)，美國(guó)石油產(chǎn)量連續(xù)下降而消費(fèi)持穩(wěn)，導(dǎo)致美國(guó)石油進(jìn)口量持續(xù)增加。結(jié)果，中美競(jìng)相從中東等產(chǎn)油區(qū)購(gòu)買石油，兩國(guó)石油關(guān)系一度緊張，當(dāng)時(shí)許多人甚至擔(dān)心中美會(huì)“為石油而戰(zhàn)”。21世紀(jì)10年代，中國(guó)石油消費(fèi)量和進(jìn)口量繼續(xù)較快增長(zhǎng)。但由于頁(yè)巖革命的爆發(fā)，美國(guó)石油產(chǎn)量大增，同時(shí)其凈進(jìn)口量快速下降。這給了中美石油關(guān)系較大緩沖空間，兩國(guó)并沒有如之前人們所擔(dān)心的那樣走向石油戰(zhàn)爭(zhēng)。如今，美國(guó)政府主要從政治考慮出發(fā)，試圖實(shí)現(xiàn)對(duì)全球石油領(lǐng)域的主宰，并設(shè)法干擾中國(guó)對(duì)海外石油資源的獲取，以制約中國(guó)和平發(fā)展的進(jìn)程。但是，近年來中國(guó)能源轉(zhuǎn)型卓有成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油消費(fèi)的依賴程度已明顯下降，這讓特朗普政府在一定程度上“一拳打在棉花上”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受“特朗普風(fēng)暴”的影響相對(duì)有限。

3

中國(guó)需要采取的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)美國(guó)政府能源政策及其對(duì)中國(guó)能源的影響，中國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)需要從長(zhǎng)計(jì)議、有效應(yīng)對(duì)。

首先，要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)用的力量，應(yīng)對(duì)特朗普掠奪性殖民主義。特朗普打算在石油領(lǐng)域興風(fēng)作浪，并劍指中國(guó)。而目前中國(guó)是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，石油利益仍然是中國(guó)的重要國(guó)家利益，對(duì)中國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全而言，油價(jià)大漲或石油供應(yīng)中斷依然是重大威脅。針對(duì)特朗普政府在石油領(lǐng)域里的損人利己行為，中方需要堅(jiān)決抗?fàn)帯?/p>

其次，從長(zhǎng)計(jì)議，堅(jiān)定不移地推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，更加有力地保障中國(guó)能源安全。在石油、天然氣等化石能源領(lǐng)域，中國(guó)受到資源稟賦較差等因素制約，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一直不明顯?；诖耍磥碇袊?guó)能源消費(fèi)如果長(zhǎng)期以化石能源為主，是否低碳環(huán)保暫且不論，國(guó)家能源安全將難以得到可靠保障。即便不被美方“卡脖子”，中國(guó)能源安全也隨時(shí)可能受到其他外部不可控因素的影響。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)期、固有能源安全，中國(guó)政府和企業(yè)必須堅(jiān)持推進(jìn)范式轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展非化石能源，并在能源消費(fèi)方面加快實(shí)現(xiàn)電氣化。

最后，要警惕并有效應(yīng)對(duì)“沒有特朗普的特朗普主義”對(duì)中國(guó)能源安全的長(zhǎng)期威脅。展望未來，即使在中國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)后，美國(guó)對(duì)中國(guó)能源安全的威脅還將繼續(xù)存在。中國(guó)政府和企業(yè)對(duì)此不應(yīng)該存有僥幸心理，而需要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。一方面，美國(guó)在能源等關(guān)鍵領(lǐng)域試圖削弱中國(guó)，這是美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，與特朗普是否在位沒有必然關(guān)系。在特朗普卸任后，未來的美國(guó)總統(tǒng)（無論是共和黨總統(tǒng)，還是民主黨總統(tǒng)）會(huì)繼續(xù)設(shè)法在能源等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)殡y中國(guó)，他們的方式可能各不相同，但實(shí)質(zhì)不會(huì)變化。另一方面，雖然未來隨著新能源事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，中國(guó)能源獨(dú)立的程度會(huì)更高，但是中國(guó)能源行業(yè)在全球化時(shí)代不可能完全脫離世界其他國(guó)家而孤立存在（比如中國(guó)發(fā)展新能源所需要的鋰、鈷、鈾等諸多礦產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)完全的自給自足），這決定了中國(guó)能源安全的風(fēng)險(xiǎn)不可能被根除，而風(fēng)險(xiǎn)管控的任務(wù)會(huì)始終存在。未來，在能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控的過程中，中國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)還需要繼續(xù)應(yīng)對(duì)好來自美國(guó)（以及其他行為體）的挑戰(zhàn)。

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