2025年12月27日，柬埔寨、泰國(guó)防長(zhǎng)簽署聯(lián)合聲明，于當(dāng)天12時(shí)實(shí)施停火。柬泰兩國(guó)自去年5月以來沖突持續(xù)升級(jí)。7月24日泰柬邊境爆發(fā)武裝沖突，雙方互相指責(zé)對(duì)方違反國(guó)際法。盡管在馬來西亞總理安瓦爾斡旋、美國(guó)總統(tǒng)特朗普施壓支持下，雙方在10月的東盟峰會(huì)期間簽署�；饏f(xié)議，但沖突仍于12月7日再度爆發(fā)，而新一輪沖突已造成百余人死傷、數(shù)十萬(wàn)人避難。泰柬共享綿長(zhǎng)的邊境線，但多年來爭(zhēng)議沖突不斷。就此次柬泰交火，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng)蔡承國(guó)系統(tǒng)解析兩國(guó)背后的歷史爭(zhēng)端，政治局勢(shì)及區(qū)域安全態(tài)勢(shì)。

蔡承國(guó)：柬泰國(guó)內(nèi)政治博弈與民族主義疊加導(dǎo)致邊境沖突再起

記者 倪曉雯：

今天，我們將聚焦于泰國(guó)和柬埔寨之間的邊境爭(zhēng)端。我們知道，這一爭(zhēng)端已經(jīng)持續(xù)了數(shù)十年，我想請(qǐng)問，您認(rèn)為去年的沖突為什么比過去幾十年更加激烈？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

非常感謝曉雯邀請(qǐng)我參加這次節(jié)目。您說得對(duì)，這場(chǎng)沖突本質(zhì)上由來已久，從最初爆發(fā)到近期之間也確實(shí)出現(xiàn)過多次激化。但今年，我認(rèn)為柬埔寨方面有一些特殊情況�？梢哉f，近年來由于國(guó)內(nèi)政治轉(zhuǎn)型，民族主義情緒在一定程度上被煽動(dòng)起來。而在泰國(guó)方面，也出現(xiàn)了一些政治形勢(shì)，使得國(guó)內(nèi)政治人物也需要渲染民族主義。因此，我認(rèn)為正是這些特定條件，導(dǎo)致了今年局勢(shì)的沖突激化。當(dāng)然，具體的導(dǎo)火索也是存在的，那就是發(fā)生在邊境地區(qū)的一些事件，其中包括一名泰國(guó)士兵受傷的事件。可以說，這件事就像點(diǎn)燃或重燃烈火的火星。

記者 倪曉雯：

我們來談?wù)勌﹪?guó)。正如您剛才提到的，一些國(guó)內(nèi)政治因素導(dǎo)致了目前的局勢(shì)。但我們看到，泰國(guó)此次打擊行動(dòng)的目標(biāo)，一個(gè)是爭(zhēng)議領(lǐng)土，另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。那么，您認(rèn)為泰國(guó)的主要目標(biāo)是什么？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

我認(rèn)為根本問題仍然在于那些基本矛盾，也就是說，邊境爭(zhēng)端和領(lǐng)土問題才是真正的癥結(jié)所在。實(shí)際上，泰國(guó)方面認(rèn)為自身在現(xiàn)狀中處于不利地位，因?yàn)樗麄冎鲝垜?yīng)屬己方的土地目前被柬埔寨實(shí)際占領(lǐng)。所以他們一直在尋找機(jī)會(huì)試圖扭轉(zhuǎn)這一局面。而對(duì)于國(guó)際社會(huì)而言，那些盤踞在邊境地區(qū)的跨國(guó)犯罪活動(dòng)，確實(shí)可以佐證泰國(guó)的立場(chǎng)——即如果泰國(guó)能采取行動(dòng)掌控這些區(qū)域，此類犯罪活動(dòng)便會(huì)停止。

記者 倪曉雯：

那么柬埔寨方面呢？我們也注意到一些評(píng)論指出，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙和賭場(chǎng)的打擊行動(dòng)觸及了柬埔寨方面的利益，并且可能會(huì)影響現(xiàn)任首相洪瑪奈的連任。那么您認(rèn)為這是否會(huì)成為柬埔寨方面的主要考量之一？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

確實(shí)，柬埔寨方面存在一些精英階層與這些從事邊境活動(dòng)的組織團(tuán)體存在關(guān)聯(lián)。因此，這種聯(lián)系本身就存在，并且存在著不愿讓這些利益受損的意愿。但就柬埔寨選舉而言，我認(rèn)為主要的政治事件是從前首相洪森到其子洪瑪奈首相的權(quán)力交接。這一過程進(jìn)行得相當(dāng)順利。在此過程中，我認(rèn)為兩位首相都積極倡導(dǎo)了強(qiáng)烈的柬埔寨民族主義。展望后續(xù)選舉，我認(rèn)為或者說我預(yù)期選舉不會(huì)出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，并不存在真正的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)因，需要他們借助邊境問題來鼓動(dòng)支持、爭(zhēng)取選民。

蔡承國(guó)：中國(guó)配合東盟相關(guān)倡議，積極推動(dòng)柬泰�；疬M(jìn)程

作為柬泰兩國(guó)的近鄰，中國(guó)一直以自己的方式斡旋勸促。自柬泰沖突再度升溫以來，中國(guó)通過密集的高層溝通、特使穿梭外交以及多邊平臺(tái)協(xié)調(diào)等推動(dòng)雙方保持對(duì)話。

在柬泰兩國(guó)于2025年12月27日簽署�；鹇暶骱蟮牡诙�，中柬泰三國(guó)外長(zhǎng)和軍隊(duì)部門負(fù)責(zé)人在中國(guó)云南玉溪撫仙湖舉行會(huì)晤。會(huì)后發(fā)表的中柬泰三方撫仙會(huì)晤新聞公報(bào)，進(jìn)一步明確了中方協(xié)助柬泰推動(dòng)局勢(shì)走向穩(wěn)定與和解的五個(gè)重點(diǎn)方向，包括：鞏固�；鹁置�、恢復(fù)正常交往、重建政治互信、改善雙邊關(guān)系，以及共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

記者 倪曉雯：

您如何看待中國(guó)在調(diào)解東盟國(guó)家內(nèi)部沖突方面所扮演的角色？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

此事的推進(jìn)方式，中國(guó)并非單方面行動(dòng)，而是協(xié)助由東盟輪值主席國(guó)馬來西亞牽頭的現(xiàn)有努力，這一模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)各方期待的結(jié)果非常有幫助。從某種程度上來說，這也是一個(gè)全球立場(chǎng)一致的議題，對(duì)吧？美國(guó)認(rèn)為應(yīng)解決爭(zhēng)端，中國(guó)認(rèn)為應(yīng)解決，世界各國(guó)也認(rèn)同應(yīng)解決，東盟當(dāng)然更主張解決。當(dāng)出現(xiàn)這種共識(shí)時(shí)，確實(shí)非常有利。實(shí)際上，各方在實(shí)現(xiàn)�；鹬卸加星猩砝�，而不是讓爭(zhēng)端繼續(xù)下去。我認(rèn)為，中國(guó)在推動(dòng)這一進(jìn)程、提供支持以及配合東盟相關(guān)倡議方面都發(fā)揮了積極作用。

記者 倪曉雯：

根據(jù)聯(lián)合聲明，雙方同意�；�，隨后將釋放被扣押的士兵，并允許平民返回家園。但正如我們討論過的，其根源——即國(guó)內(nèi)政治問題——仍未解決。您如何看待那些可能影響�；鸬奶魬�(zhàn)？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

是的，根本問題依然沒有解決。情況確實(shí)如此。而且，可以說，認(rèn)為這些問題能在短短幾個(gè)月內(nèi)得到解決也是不現(xiàn)實(shí)的。這個(gè)問題已經(jīng)持續(xù)多年，雙方采取了不同的應(yīng)對(duì)措施。這些不同的應(yīng)對(duì)措施本身必須先趨于一致，才能進(jìn)一步處理根本問題。因此，這無疑將是一個(gè)持續(xù)存在的難題。維持停火狀態(tài)，并在邊境地區(qū)恢復(fù)某種常態(tài)，我認(rèn)為這或許是短期目標(biāo)。為了協(xié)助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，此前曾討論過部署某種觀察小組或觀察團(tuán)，主要由東盟牽頭，但希望未來也能有其他參與者加入。因?yàn)闉榱送苿?dòng)和平與�；鸪掷m(xù)下去，必須對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行一定監(jiān)督和客觀評(píng)估。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)人們對(duì)邊境地區(qū)不再發(fā)生進(jìn)一步暴力事件擁有足夠信心時(shí)，我認(rèn)為人們就會(huì)返回家園。下一步將是重新開放邊境。過去有許多頻繁跨境往來的人們，他們需要重拾信心才能再次跨境，而這將有助于逐步恢復(fù)正常狀態(tài)。但這并不意味著爭(zhēng)端已經(jīng)解決。我認(rèn)為，爭(zhēng)端本身依然存在，而且將持續(xù)很多年。目前，由于政治環(huán)境更為激化，處理這些基本問題并不現(xiàn)實(shí)。不妨先讓選舉進(jìn)行，待新政府就位后，或許能尋求一個(gè)能推動(dòng)事情進(jìn)展的妥協(xié)方案。

蔡承國(guó)：他信與洪森兩大家族私人關(guān)系不再是影響柬泰的重要因素

柬泰兩國(guó)一直對(duì)長(zhǎng)達(dá)800公里邊境沿線的古廟及其周邊地區(qū)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議。相關(guān)分歧可追溯至1907年法國(guó)殖民時(shí)期繪制的一張邊界地圖。該地圖成為柬埔寨提出部分主權(quán)主張的依據(jù)，卻因界線含糊，導(dǎo)致雙方長(zhǎng)期各執(zhí)一詞。而除了領(lǐng)土爭(zhēng)議，泰國(guó)他信家族與柬埔寨洪森家族的恩怨也讓兩國(guó)失去了原有的緩沖空間。2025年6月柬埔寨前首相洪森爆出的“錄音門”事件，不僅徹底撕裂了橫跨兩國(guó)政壇三十余年的家族紐帶，也將執(zhí)政僅十個(gè)月的泰國(guó)總理佩通坦推入政治危機(jī)。領(lǐng)土爭(zhēng)議、政治博弈、家族恩怨，使柬泰關(guān)系和邊境局勢(shì)走向充滿不確定性。

記者 倪曉雯：

我們知道在2025年5月柬泰首次沖突后，泰國(guó)時(shí)任總理佩通坦曾致電柬埔寨前首相洪森。這本是一次私人通話，但不知何故卻被泄露了。在您看來，您認(rèn)為洪森為何要泄露這次通話內(nèi)容？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

我認(rèn)為這件事，可以說并非焦點(diǎn)所在，但它確實(shí)為整個(gè)事件提供了某種潛臺(tái)詞。可以說，這兩個(gè)政治家族間的爭(zhēng)議在于，他們本已達(dá)成某種共識(shí)，不讓邊境局勢(shì)過度激化。但我認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的泰國(guó)政治環(huán)境下，佩通坦并不具備足夠穩(wěn)固的政治地位，可以有效掌控軍方的行動(dòng)以及實(shí)地局勢(shì)的發(fā)展。這使得她在某種程度上只能嘗試通過外交途徑與柬埔寨方面接觸，并動(dòng)用個(gè)人人脈關(guān)系來解決問題。但結(jié)果顯然是事與愿違。正因如此，她最終被撤換，隨后局勢(shì)交由另一股政治力量來處理，而這實(shí)際上也未能使雙邊關(guān)系得到改善。

記者 倪曉雯：

但與此同時(shí)，我們知道兩大政治家族，他信家族與洪森家族之間的關(guān)系已徹底破裂�？紤]到這兩大政治家族之間的歷史淵源，您認(rèn)為這一變化將如何影響泰國(guó)與柬埔寨的雙邊關(guān)系？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

兩大家族的關(guān)系的變化今后將扮演何種角色，這確實(shí)存在很大不確定性。您假設(shè)他們?nèi)詫⑹且粋�(gè)影響因素。這是一種可能性，即他們能在此次選舉中實(shí)現(xiàn)某種程度的回歸。但這也并非必然。而且，即便他們真的回歸，勢(shì)力也必定大不如前。因此，他信與洪森兩大家族的私人關(guān)系，在兩國(guó)關(guān)系中所起的作用將會(huì)變?nèi)酢Ｎ磥韺⒏嗟匦枰乱淮藖順?gòu)建雙邊關(guān)系。此外，我認(rèn)為兩國(guó)的實(shí)地駐軍也需要建立機(jī)制以重啟協(xié)作。兩國(guó)間長(zhǎng)期存在著邊境磋商與會(huì)晤機(jī)制。他們需要增設(shè)更多機(jī)制，比如或許可以建立熱線聯(lián)系。這將有助于管控事態(tài)，因?yàn)橐l(fā)摩擦的事件本身都很微小。但雙方軍隊(duì)間的猜忌程度非常高，這需要降低。當(dāng)猜忌減少時(shí)，我認(rèn)為局勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)。

記者 倪曉雯：

總體而言，您對(duì)2026年持樂觀態(tài)度嗎？您認(rèn)為停火協(xié)議能否維持，和平能否回歸？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長(zhǎng) 蔡承國(guó)：

我認(rèn)為，短期之外的發(fā)展幾乎不可能預(yù)測(cè)，但我持相當(dāng)樂觀的態(tài)度。我看到過去幾天的情況：局勢(shì)本可能再度激化，但并未發(fā)生。我認(rèn)為雙方已決定采取更為克制的基調(diào)，這非常令人鼓舞�；蛟S這預(yù)示著接下來幾個(gè)月會(huì)有良好進(jìn)展。如果局勢(shì)持續(xù)如此，未來幾個(gè)月平穩(wěn)度過，那么我們可以期待恢復(fù)正常狀態(tài)。這是我個(gè)人的看法。

制片人：王志江

編導(dǎo)：那可

編輯：那可