1月5日至6日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開。據(jù)披露，2025年，首次以中央名義開展安全生產(chǎn)考核巡查，國務(wù)院安委會全年3次集中播放警示教育片，“點(diǎn)名道姓”指出問題，約談20余個地方政府和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，帶動各級開展通報約談2.1萬次，有力發(fā)揮考核巡查“利劍”作用。

中央安全生產(chǎn)考核巡查組在地方怎樣查找安全隱患？2025年11月，南都記者受邀跟隨中央安全生產(chǎn)考核巡查組第十七組（以下簡稱第十七組）赴云南省昭通市、曲靖市開展年度考核巡查，發(fā)現(xiàn)部分廢棄礦山安全隱患突出、企業(yè)安全管理制度落實(shí)不到位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對法定職責(zé)不掌握等問題。

曲靖市會澤縣，一處廢棄采石場部分紅色土塊和巨石裸露在外，隨時有垮塌的風(fēng)險。采訪對象供圖

廢棄礦山形成高陡邊坡，隱患治理刻不容緩

在曲靖市會澤縣，考核巡查組專家在途中發(fā)現(xiàn)一處廢棄采石場部分紅色土塊和巨石裸露在外，隨時有垮塌的風(fēng)險。專家隨即叫停車輛進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)這是兩面已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉的采石場，屬于業(yè)內(nèi)俗稱的“一面墻式開采”。這種開采方式已經(jīng)被禁止十多年。

俯瞰畫面印證了專家的擔(dān)憂：其中一面“墻”環(huán)抱著一座石材加工廠，工人和鏟車正在搬運(yùn)石料，鏡頭下方還有一片剛收獲的玉米地。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常m然采石場已停工十多年，但一直有人在山腳下干活，下雨的時候還能聽到石頭垮掉的聲音，“還是挺危險的”。

根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，此類開采方式直接構(gòu)成重大事故隱患�？己搜膊榻M現(xiàn)場要求地方政府立即疏散邊坡下人員，并制定長期治理方案；同時，明確停產(chǎn)后礦山的安全監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)“監(jiān)管空擋”。

景區(qū)游船無證運(yùn)營，成安全管理盲區(qū)

在昭通市的檢查中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)大關(guān)縣山海洞景區(qū)存在嚴(yán)重的安全管理漏洞。該景區(qū)于2021年新開業(yè)，開辟了約600米的游船路線，主打溶洞觀光。考核巡查組的專家在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，9艘游船均未進(jìn)行法定檢驗(yàn)、登記，船員也沒有取得船員證書。

當(dāng)專家詢問景區(qū)負(fù)責(zé)人船舶有沒有辦理相關(guān)證書、船員有沒有在海事部門培訓(xùn)考證時，景區(qū)負(fù)責(zé)人表示“不知道還要辦證書”。專家指出，水上事故的一大特點(diǎn)是容易出現(xiàn)群死群傷，而船檢是確定船體結(jié)構(gòu)完整度、是否適航的關(guān)鍵程序。按照規(guī)定這幾艘游船應(yīng)在海事部門登記并定期接受船檢，但從現(xiàn)場核實(shí)情況來看，景區(qū)負(fù)責(zé)人和有關(guān)監(jiān)管部門均存在失管問題。

南都記者了解到，從考核巡查組與該景區(qū)所涉及監(jiān)管部門的座談詢問情況來看，相關(guān)部門對旅游景區(qū)水域“非通航水域”的船舶安全管理，缺少相關(guān)專業(yè)知識。在被考核巡查組點(diǎn)出問題后，地方也表態(tài)稱，將抓緊完善旅游景區(qū)水域管理的相關(guān)制度，補(bǔ)上漏洞和缺失。

企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識薄弱，對法定職責(zé)掌握不到位

考核巡查組在梳理中發(fā)現(xiàn)，此次檢查超過一半的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不清楚自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，不掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

在一家硅冶煉企業(yè)，當(dāng)工貿(mào)專家詢問是否熟悉工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)負(fù)責(zé)人回答：“我知道有這么一個標(biāo)準(zhǔn)，它的判定標(biāo)準(zhǔn)跟冶煉的其實(shí)是差不多的。叫我講條款，我可能講不上來了�！彪m然企業(yè)負(fù)責(zé)人表示每個月都有安全檢查，但專家指出，國家要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)排查一次重大事故隱患，這意味著必須對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》逐一排查，與日常檢查有所區(qū)別。

在一家面粉加工企業(yè)，雖然常務(wù)副總經(jīng)理對相關(guān)問題對答如流，但作為第一責(zé)任人的企業(yè)法人卻一知半解。當(dāng)被詢問是否了解主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)時，他說記在筆記本上沒有復(fù)習(xí)；被問到企業(yè)是否有有限空間管理的相關(guān)臺賬，答案卻是模棱兩可的“應(yīng)該有吧”。這位年輕的法人剛從長輩手中接管企業(yè)，對這些還一知半解。

在專家看來，主要負(fù)責(zé)人關(guān)心安全生產(chǎn)，就會主動了解相關(guān)法律法規(guī)，這對工廠的影響非常大。領(lǐng)導(dǎo)層注重安全、落實(shí)到地，員工自然會遵守安全規(guī)則。如果工廠管理人員都養(yǎng)成日常做好安全工作的意識，員工自然會上行下效。

考核巡查組強(qiáng)調(diào)，企業(yè)須承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從被動“受督促”轉(zhuǎn)向主動“防風(fēng)險”，將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范真正落實(shí)到生產(chǎn)一線，筑牢安全生產(chǎn)防線。

據(jù)了解，此次考核巡查中，考核巡查組共在兩地發(fā)現(xiàn)了200余項(xiàng)隱患，涵蓋礦山、交通運(yùn)輸、消防、燃?xì)�、糧食加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。針對發(fā)現(xiàn)的典型問題隱患，考核巡查組皆已移交云南省安全生產(chǎn)委員會。

采寫：南都N視頻記者宋承翰 發(fā)自北京