開(kāi)欄語(yǔ)：

山城潮涌，奮楫揚(yáng)帆。

2025年是“十四五”收官之年，重慶市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全市發(fā)展大局依法履職，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)更多人大力量。

為迎接2026重慶兩會(huì)召開(kāi)，上游新聞開(kāi)設(shè)“2025年市人大工作巡禮”專(zhuān)欄，展現(xiàn)市人大及其常委會(huì)一年來(lái)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心服務(wù)大局，在助推國(guó)家戰(zhàn)略落地、民主與法制領(lǐng)域改革、踐行全過(guò)程人民民主等方面取得的扎實(shí)成效。

2025年，重慶市人大常委會(huì)一項(xiàng)重要改革備受矚目——在全國(guó)率先探索建立對(duì)中級(jí)人民法院、人民檢察院分院及跨行政區(qū)劃基層“兩院”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。這是立足直轄市“兩級(jí)人大、三級(jí)司法”獨(dú)特體制，推動(dòng)人大監(jiān)督與三級(jí)司法機(jī)關(guān)履職同頻共振。

改革實(shí)施以來(lái)，市人大常委會(huì)精準(zhǔn)施策、建章立制，構(gòu)建起全方位、多層次、常態(tài)化的“1+3+3”監(jiān)督體系，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、調(diào)研詢(xún)問(wèn)等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、常態(tài)化。

監(jiān)督之力，源于改革之策。

過(guò)去一年，市人大常委會(huì)聚焦市委中心大局，以改革破題，為積極服務(wù)實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入源源不斷的人大動(dòng)能。

改革任務(wù)落地見(jiàn)效

作為市委深改委民主與法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭單位，市人大常委會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分析改革項(xiàng)目推進(jìn)情況、研究解決重大問(wèn)題。

2025年，專(zhuān)項(xiàng)小組報(bào)送改革需求73項(xiàng)，生成“三個(gè)一批”改革項(xiàng)目14項(xiàng)。民主與法制領(lǐng)域爭(zhēng)取中央改革試點(diǎn)10項(xiàng)，相關(guān)改革事項(xiàng)獲相關(guān)國(guó)家部委肯定評(píng)價(jià)83次，改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

2025年3月27日，市委深改委民主與法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組召開(kāi)第十一次全體會(huì)議。圖片來(lái)自公民導(dǎo)刊雜志社

一項(xiàng)項(xiàng)改革任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)、落地見(jiàn)效：深化打造全過(guò)程人民民主基層單元集成式標(biāo)志性改革項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)建成集成式標(biāo)志性全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站16個(gè)，迭代完善代表之家1000余個(gè)；完善預(yù)算、國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)區(qū)縣人大健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度覆蓋率達(dá)到100%、國(guó)有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)通報(bào)報(bào)告制度覆蓋率達(dá)到59%（完成年度目標(biāo)值的118%）、人大預(yù)算國(guó)資債務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到100%；健全政協(xié)“數(shù)智協(xié)商”工作機(jī)制落地，新建、修訂《協(xié)商工作規(guī)則》等多項(xiàng)制度，以提案“一件事”改革推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)據(jù)交互、多跨協(xié)同、閉環(huán)管理”數(shù)字化工作體系；打造新時(shí)代多黨合作實(shí)踐高地改革走深走實(shí)，促成九三學(xué)社2025院士專(zhuān)家重慶行、農(nóng)工黨中央“中醫(yī)藥發(fā)展與科學(xué)大會(huì)”等多個(gè)民主黨派央渝合作項(xiàng)目……

如今，改革成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展的治理效能、惠及群眾的實(shí)際成果、與時(shí)俱進(jìn)的制度優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供民主法制保障。

構(gòu)建改革推進(jìn)體系

2025年6月，市人大常委會(huì)調(diào)研組前往萬(wàn)州區(qū)，圍繞村醫(yī)作用發(fā)揮受限問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。同一時(shí)間，一支由人大代表和專(zhuān)家組成的“小隊(duì)伍”出現(xiàn)在了萬(wàn)州區(qū)部分村衛(wèi)生室，就村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療資源整合難點(diǎn)問(wèn)題，與部分村醫(yī)、村民開(kāi)展“小訪談”。

2025年6月11日，市人大常委會(huì)在萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院調(diào)研。圖片來(lái)自公民導(dǎo)刊雜志社。

“精準(zhǔn)把脈”迅速轉(zhuǎn)化為一份3000字的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，直指村醫(yī)老齡化、藥品短缺等核心問(wèn)題。數(shù)月后，改變初現(xiàn)：全市近5000個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理，“鄉(xiāng)聘村用”讓村醫(yī)身份有著落，“中心藥房”終結(jié)慢性病藥品短缺……

以“小快靈”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督撬動(dòng)民生“大變化”，正是市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)改革工作扎實(shí)推進(jìn)、取得顯著成效的縮影。

去年，為全面落實(shí)市委關(guān)于改革工作的部署要求，市人大常委會(huì)制定“一方案兩清單”，滾動(dòng)實(shí)施25項(xiàng)改革項(xiàng)目和151個(gè)工作項(xiàng)目，構(gòu)建起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革推進(jìn)體系。同時(shí)，深化落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制，建立八張履職報(bào)表、一張問(wèn)題清單和五項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)建起可量化、可比較、可閉環(huán)的運(yùn)行體系，激發(fā)改革強(qiáng)勁動(dòng)能。

一系列改革有序推進(jìn)：率先在全國(guó)建立健全創(chuàng)制性立法工作機(jī)制，制定《重慶市地方立法質(zhì)量指引》，前瞻性編制超大城市現(xiàn)代化治理立法保障規(guī)劃；在全市分層試點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，推動(dòng)全市19個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)建立主題鮮明、各具特色的報(bào)告制度品牌；實(shí)施“建立全市三級(jí)人大城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”改革，在省級(jí)人大中率先構(gòu)建起“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能”的監(jiān)督體系……

一年來(lái)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)生成“三個(gè)一批”改革項(xiàng)目5項(xiàng)，爭(zhēng)取中央改革試點(diǎn)4項(xiàng)，改革成果獲全國(guó)性肯定評(píng)價(jià)27次，“深化區(qū)域協(xié)同立法改革”“探索創(chuàng)新規(guī)范性文件備案審查制度機(jī)制”分別入選2024年改革發(fā)展最佳實(shí)踐提名案例和改革創(chuàng)新成果。

2025年11月18日，市人大常委會(huì)召開(kāi)機(jī)關(guān)改革工作調(diào)度會(huì)。圖來(lái)自公民導(dǎo)刊雜志社。

2025年11月18日，市人大常委會(huì)召開(kāi)機(jī)關(guān)改革工作調(diào)度會(huì)，量化提出改革部署落實(shí)力、改革項(xiàng)目謀劃力、改革任務(wù)推動(dòng)力、改革成果影響力、群眾獲得感滿意度顯著增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，建立統(tǒng)籌調(diào)度分級(jí)落實(shí)、臺(tái)賬管理跟蹤督辦等8項(xiàng)工作機(jī)制。

新部署進(jìn)一步明確，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全員謀改革、抓改革、促改革氛圍持續(xù)濃厚。

“數(shù)智”賦能工作提質(zhì)

2025年10月，家住榮昌區(qū)清江鎮(zhèn)河中村村民晏榮通過(guò)掃描二維碼，反映同村村民建房時(shí)隨意放置建材影響出行的問(wèn)題，鎮(zhèn)人大通過(guò)“人大代表全渝通”平臺(tái)收到線索后，第一時(shí)間將問(wèn)題分流至村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和村委會(huì)，并組織人大代表趕赴現(xiàn)場(chǎng)督辦，問(wèn)題當(dāng)天就得到了解決。

如今，不少代表家站點(diǎn)的顯眼位置貼上了二維碼，群眾只需掃一掃，就能通過(guò)“人大代表全渝通”將“煩心事”發(fā)給代表，實(shí)現(xiàn)了代表“在線”、民意“秒達(dá)”。與此同時(shí)，“人大代表全渝通”實(shí)現(xiàn)與“141”基層智治平臺(tái)貫通，為民意落地提供了更加便捷高效的閉環(huán)機(jī)制。

這一數(shù)字化體系，正是市人大常委會(huì)堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能與深化改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”的生動(dòng)實(shí)踐。

2025年，按照市委統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)按照統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，系統(tǒng)梳理人大各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)拆解重構(gòu)將法定職責(zé)系統(tǒng)集成到立法、監(jiān)督、決議決定、人事任免、代表工作“五大跑道”，推動(dòng)人大核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。

“數(shù)智立法”“人大代表全渝通”“規(guī)范性文件融e查”“預(yù)算國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”等數(shù)字應(yīng)用全面上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)市人大工作“一屏掌控”、履職“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”、群眾意見(jiàn)“一鍵智達(dá)”，為人大工作插上了“數(shù)智翅膀”。

一組組數(shù)據(jù)見(jiàn)證數(shù)字賦能工作提質(zhì)的成效：“規(guī)范性文件融e查”應(yīng)用上線以來(lái)，92個(gè)審查機(jī)關(guān)在線審結(jié)規(guī)范性文件774件，推動(dòng)糾正問(wèn)題文件64件，數(shù)據(jù)庫(kù)累計(jì)收錄并公開(kāi)規(guī)范性文件9940余件，總訪問(wèn)量超過(guò)800萬(wàn)人次；線上代表家站點(diǎn)場(chǎng)景在全市37個(gè)區(qū)縣（自治縣）的1000余個(gè)代表之家部署運(yùn)行，累計(jì)收集群眾意見(jiàn)超過(guò)1萬(wàn)條，3000余條已轉(zhuǎn)交“141”基層智治平臺(tái)協(xié)同處置；“數(shù)智立法”應(yīng)用在41個(gè)市級(jí)部門(mén)、37個(gè)區(qū)縣（自治縣）、41個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)貫通使用，已助力10余部法規(guī)廣泛征求意見(jiàn)，累計(jì)收到各方面意見(jiàn)建議590余條。

上游新聞?dòng)浾?郭發(fā)祥