【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

馬克·卡尼是挺個(gè)特別的加拿大總理。

他不是職業(yè)政客出身，甚至不是“政客標(biāo)配”的律師出身，他是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，哈佛本科，牛津博士。在高盛工作一段時(shí)間后，于2003年出任加拿大央行副行長(zhǎng)，2008年出任行長(zhǎng)，在金融危機(jī)期間領(lǐng)導(dǎo)加拿大經(jīng)濟(jì)安然度過(guò)。

2013年卸任后，馬上被邀請(qǐng)擔(dān)任歷史上第一個(gè)英國(guó)央行外籍行長(zhǎng)，恰逢英國(guó)脫歐，又幫助英國(guó)度過(guò)難關(guān)。2020年卸任后，出任小特魯多的新冠應(yīng)對(duì)顧問(wèn)，還擔(dān)任了若干綠色基金的領(lǐng)導(dǎo)人，力推綠色經(jīng)濟(jì)。

應(yīng)該說(shuō)，卡尼是個(gè)出色的技術(shù)官僚。2012年，哈珀詢問(wèn)卡尼是否愿意出任財(cái)政部長(zhǎng)，卡尼婉拒。他認(rèn)為從非政治的央行行長(zhǎng)直接轉(zhuǎn)任財(cái)政部長(zhǎng)，這不合適。2013年，自由黨領(lǐng)袖競(jìng)選時(shí)，也有人詢問(wèn)卡尼是否有意，他同樣婉拒了。

2025年1月6日，小特魯多宣布辭職。16日，卡尼宣布競(jìng)選；3月9日，卡尼獲得黨內(nèi)85.9%的選票，在343個(gè)選區(qū)里全部當(dāng)選，成為自由黨領(lǐng)導(dǎo)人。3月14日，卡尼接替小特魯多，成為第44任加拿大總理。

卡尼雖然沒(méi)有直接從過(guò)政，但他常在政界的河邊走。在經(jīng)濟(jì)健康越來(lái)越事關(guān)國(guó)家安危的現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)學(xué)家背景、加英央行行長(zhǎng)和“救災(zāi)”戰(zhàn)績(jī)以及所具有的國(guó)際視野，使得卡尼的臨危受命對(duì)現(xiàn)在的加拿大特別重要，也使他的達(dá)沃斯演講特別有意義。

加拿大現(xiàn)在很困難，特朗普的關(guān)稅和“第51州”的威脅如泰山壓頂?？崾紫仍谠L華中炸了一個(gè)大的：給中國(guó)電車49000輛“最惠稅率”限額，在5年內(nèi)增加到70000輛。這是在北美汽車生態(tài)里開(kāi)了一個(gè)大天窗，實(shí)際影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這49000輛電車。這個(gè)話題已有另文專述。

緊接著，卡尼在達(dá)沃斯發(fā)表重磅演講，并得到在場(chǎng)全球政商名要罕見(jiàn)地起立鼓掌致敬。卡尼不是職業(yè)政客，但他深諳天下“苦美久矣”，而且特朗普不是始作俑者，他只是登峰造極者。

卡尼在達(dá)沃斯論壇上的演講，生動(dòng)詮釋了那句“天下苦美久矣”

卡尼演講的要點(diǎn)有幾個(gè)：

1.“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的舊世界秩序從來(lái)不完全以規(guī)則為基礎(chǔ)。 2.“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的舊世界秩序已經(jīng)終結(jié)，向后看沒(méi)有意義。 3.中等國(guó)家必須實(shí)行“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”，兼顧原則和務(wù)實(shí)。 4.中等國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中走出第三條路。

“以規(guī)則為基礎(chǔ)”是Pax Americana的另一種說(shuō)法。在Pax Americana架構(gòu)下，由美國(guó)定義的自由民主、開(kāi)放市場(chǎng)、法制公義從來(lái)不自由、不民主、不開(kāi)放、不公義，全球南方早就領(lǐng)教了。西方大體處在受益端，所以曲意奉承，但不是看不見(jiàn)“理論脫離實(shí)際”，自己有時(shí)也是受害者。

卡尼直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸拔覀儚膩?lái)就知道關(guān)于國(guó)際規(guī)則秩序的說(shuō)辭半真半假，強(qiáng)者總在必要時(shí)自我豁免，貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際法的適用嚴(yán)寬不一，取決于被告或受害者的身份?！保╓e knew the story of the international rules-based order was partially false, that the strongest would exempt themselves when convenient, that trade rules were enforced asymmetrically, and we knew that international law applied with varied rigour, depending on the identity of the accused or the victim）。

加拿大對(duì)此有第一手體驗(yàn)。在《北美自由貿(mào)易協(xié)議》（NAFTA）架構(gòu)下，加拿大木材出口美國(guó)應(yīng)該免除關(guān)稅，但美國(guó)以加拿大木材公司可以在公有土地上伐木為由，指責(zé)加拿大木材受到政府補(bǔ)貼，因此需要繳納高額關(guān)稅。

NAFTA有爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，幾次仲裁都判決加拿大木材符合規(guī)定，美國(guó)不應(yīng)該加關(guān)稅。美國(guó)一直置之不理，至今問(wèn)題30多年了，還是沒(méi)有解決。

美國(guó)一方面到處鼓吹民主，另一方面在國(guó)際事務(wù)和國(guó)際組織里堅(jiān)持美國(guó)的當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)，毫不顧忌民主原則，但西方對(duì)這種“家長(zhǎng)作風(fēng)的民主”習(xí)慣成自然了。

但在特朗普時(shí)代，曾經(jīng)大體有利于西方“公益”的Pax Americana徹底變質(zhì)，美國(guó)不僅對(duì)包括西方盟國(guó)的全世界實(shí)施關(guān)稅霸凌，還不顧歐洲在烏克蘭的核心利益，無(wú)底線袒護(hù)以色列在加沙的暴行，甚至要公然強(qiáng)奪格陵蘭和加拿大。必須說(shuō)，西方還有不少人在盼望特朗普下臺(tái)后，美國(guó)會(huì)回到過(guò)去?？岷苤卑祝夯夭蝗チ?。

特朗普是跟著感覺(jué)走的嘩眾取寵之輩，他與后自由主義一拍即合，而后現(xiàn)代主義成為現(xiàn)代西方（尤其是美國(guó)）極右思潮的理論基礎(chǔ)。

后自由主義（Post-liberalism）是一種對(duì)傳統(tǒng)自由主義（強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利、原子化個(gè)人、理性主義）進(jìn)行反思和修正的思潮，通常與“社群主義”密切相關(guān)。它并非全然反對(duì)自由，而是主張?jiān)谧杂傻幕A(chǔ)上增加社群責(zé)任、共同體價(jià)值觀與傳統(tǒng)倫理，旨在應(yīng)對(duì)由于極端追求個(gè)人權(quán)利而導(dǎo)致的社群紐帶松弛、道德視野消退等問(wèn)題。反移民是一個(gè)推論，因?yàn)橐泼窈屯鈦?lái)文化帶來(lái)對(duì)社群價(jià)值觀、倫理的偏移。

在經(jīng)濟(jì)上，后自由主義反對(duì)市場(chǎng)至上原則，強(qiáng)調(diào)政府的積極干預(yù)作用，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)服務(wù)于社會(huì)大眾的共同富裕，而非僅僅少數(shù)資本的利益。后自由主義也主張“去全球化”，回歸本土中心主義。

在政府作用上，后自由主義主張放棄自由主義的“國(guó)家應(yīng)該在價(jià)值觀上保持中立，在政治上保持超脫”的觀點(diǎn)，而是積極干預(yù)社會(huì)，倡導(dǎo)“正確”道德觀和傳統(tǒng)價(jià)值觀，積極扶持家庭、社區(qū)和宗教等傳統(tǒng)建制，通過(guò)政策重塑經(jīng)濟(jì)秩序和文化生態(tài)，推動(dòng)回歸以社群為中心的價(jià)值觀。

在某種程度上，后自由主義在美國(guó)的興起是將美國(guó)的相對(duì)衰落歸罪于自由主義后的應(yīng)激反應(yīng)，特朗普二進(jìn)宮是后自由主義主流化的最大標(biāo)志?！疤乩势罩蟆钡拿绹?guó)政治會(huì)左右擺動(dòng)，但美國(guó)衰落的大勢(shì)已定，建立在自由主義基礎(chǔ)上的Pax Americana回不去了，后自由主義才是主流。

卡尼只是在挑明這個(gè)事實(shí)，但這也是西方遲遲不愿面對(duì)的事實(shí)。在這一點(diǎn)上，卡尼的“達(dá)沃斯宣言”對(duì)西方可謂振聾發(fā)聵。至于Pax Americana從來(lái)不“以規(guī)則為基礎(chǔ)”，這只是說(shuō)出來(lái)的心照不宣而已。

但是，“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的舊世界秩序已經(jīng)一去不復(fù)返，“以價(jià)值觀為基礎(chǔ)”的對(duì)外政經(jīng)關(guān)系也不合時(shí)宜了。在規(guī)則不再保護(hù)中等國(guó)家的時(shí)候，中等國(guó)家只能保護(hù)自己。

卡尼指出，現(xiàn)實(shí)是“大國(guó)將經(jīng)濟(jì)一體化用作武器，將關(guān)稅用作杠桿，將金融基礎(chǔ)設(shè)施用作脅迫工具，將供應(yīng)鏈當(dāng)作可利用的弱點(diǎn)”（great powers have begun using economic integration as weapons, tariffs as leverage, financial infrastructure as coercion, supply chains as vulnerabilities to be exploited）。換句話說(shuō)，中等國(guó)家不要繼續(xù)幻想還坐在餐桌上，已經(jīng)上了菜單了。

另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：“如果大國(guó)對(duì)規(guī)則和價(jià)值觀連裝也不裝、赤裸裸地追求權(quán)力和利益的時(shí)候，妥協(xié)和交易失去了意義”（if great powers abandon even the pretense of rules and values for the unhindered pursuit of their power and interests, the gains from transactionalism will become harder to replicate）。也就是說(shuō)，中等國(guó)家不要繼續(xù)排著隊(duì)去從強(qiáng)者那里祈求恩惠，沒(méi)用的。

卡尼并不隱晦地對(duì)加美關(guān)系完全重新定位：“加拿大人明白，過(guò)去那種認(rèn)為地理位置和聯(lián)盟成員身份自動(dòng)帶來(lái)繁榮與安全的舒適假設(shè)已不再成立”（Canadians know that our old, comfortable assumptions that our geography and alliance memberships automatically conferred prosperity and security, that assumption is no longer valid）。

取而代之的是“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”，在原則和務(wù)實(shí)之間兼顧。換句話說(shuō)，基于共享的價(jià)值觀和利益，針對(duì)不同議題組建不同聯(lián)盟，而不再以全面一致的價(jià)值觀取向?yàn)殛P(guān)系的前提。

這有兩方面的影響：

1.加拿大不再在政治經(jīng)濟(jì)和安全政策方面自動(dòng)跟隨美國(guó)，比如在烏克蘭和格陵蘭問(wèn)題上完全支持歐洲，在電車方面直接與中國(guó)合作。 2.在加拿大和其他國(guó)家的關(guān)系方面（中國(guó)，在說(shuō)你呢），必要時(shí)政經(jīng)分離，政治上“堅(jiān)持原則”，經(jīng)濟(jì)上互動(dòng)互益，既然世界按照現(xiàn)實(shí)主義運(yùn)作，那就擁抱現(xiàn)實(shí)主義。

第二點(diǎn)對(duì)中國(guó)很重要。這不是自我欣慰或者利用機(jī)會(huì)的問(wèn)題，而是正確認(rèn)識(shí)百年未遇之大變局的問(wèn)題。

“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”是中西關(guān)系中“螺旋形上升”的結(jié)果。在“圍堵vs交往”時(shí)代，西方最終也擁抱政經(jīng)分離，但那是居高臨下的，意圖以經(jīng)壓政，促成和平演變。在和平演變遇上和平崛起的時(shí)候，西方試圖將經(jīng)貿(mào)武器化，阻止中國(guó)崛起，這才有近年越演越烈的經(jīng)貿(mào)武器化問(wèn)題。

現(xiàn)在又回到“政經(jīng)分離”了，但他們已經(jīng)認(rèn)同了——必須平視中國(guó)，不僅中國(guó)崛起不可阻止，還需要搭上中國(guó)的順風(fēng)車。

2025年5月6日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)卡尼時(shí)表示，加拿大應(yīng)感激從美國(guó)獲得的“免費(fèi)好處”

這一點(diǎn)正在被越來(lái)越多的西方國(guó)家認(rèn)識(shí)到。英國(guó)首相斯塔默即將訪華，據(jù)報(bào)道要重啟卡梅倫時(shí)代之后停擺的英中商業(yè)對(duì)話，已知參加對(duì)話的有阿斯利康、英國(guó)石油公司、匯豐銀行、洲際酒店集團(tuán)、捷豹路虎、勞斯萊斯、施羅德以及渣打銀行等；中企代表則有中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)工商銀行、中國(guó)中車集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、比亞迪等。

歐盟也最終與中國(guó)達(dá)成電車協(xié)議。

卡尼提出中等國(guó)家必須聯(lián)合行動(dòng)，而且這樣的聯(lián)合是可能成功的?？嵊眉幽么笤赥PP與歐盟之間的橋梁作用為例子，合起來(lái)這是超過(guò)15億人的大市場(chǎng)，而且恰巧是置身于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之外的大市場(chǎng)。當(dāng)然，沒(méi)有那么“恰巧”，也不能真正置身于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之外，歐洲的科技生態(tài)離不開(kāi)美國(guó)，TPP的供應(yīng)鏈離不開(kāi)中國(guó)。

卡尼實(shí)際上在倡議建立“沒(méi)有美國(guó)的Pax Americana”，繼承Pax Americana的原則和價(jià)值觀，但既不指望美國(guó)買單，也不受美國(guó)的霸凌。

在某種程度上，卡尼在達(dá)沃斯代表的不只是加拿大，還代表美國(guó)之外的西方和跨國(guó)大資本。

美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，長(zhǎng)期主導(dǎo)西方世界，但西方世界不止美國(guó)，還有一眾中等國(guó)家。如果美國(guó)好比封建時(shí)代的君王的話，這些西方中等國(guó)家就好比貴族領(lǐng)主。君王有更大的權(quán)勢(shì)，但貴族團(tuán)結(jié)起來(lái)，甚至可以逼迫君王就范，英國(guó)歷史上的“大憲章”就是這樣產(chǎn)生的?，F(xiàn)在到了西方國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，頂住美國(guó)壓力、保護(hù)自己主權(quán)、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候了。這是卡尼的新秩序。

美國(guó)是最大的資本主義國(guó)家，但跨國(guó)大資本的格局不只是美國(guó)。跨國(guó)大資本是全球化的最大推手，也是最大得益者。當(dāng)后自由主義通過(guò)反全球化、本土中心主義損害跨國(guó)大資本利益的時(shí)候，這些超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貴族像“大憲章”時(shí)代的英國(guó)貴族一樣，不會(huì)束手待斃，繼續(xù)以某種形式建立和運(yùn)作全球化的“沒(méi)有美國(guó)的Pax Americana”就成為剛需。

卡尼在達(dá)沃斯引用哈維爾的寓言，指出暴政得以延續(xù)，部分是因?yàn)槠胀ㄈ说捻槒暮桶灿凇吧钤谥e言之中”，暴政的破滅則始于走出謊言。Pax Americana的幻滅來(lái)自美國(guó)對(duì)于規(guī)則的“違約”，“沒(méi)有美國(guó)的Pax Americana”需要真正重回“以規(guī)則為基礎(chǔ)”，言行一致，而且對(duì)盟友和對(duì)手適用同一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)批評(píng)某一方的經(jīng)濟(jì)脅迫卻對(duì)另一方的類似行徑保持沉默時(shí)，就依然生活在謊言之中，就失去了聯(lián)合的道義基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)粘性。

卡尼“達(dá)沃斯宣言”的意義在于，宣告了Pax Americana的堡壘從內(nèi)部崩塌，還在于向歐洲明確指出對(duì)美國(guó)綏靖的繼續(xù)和“以價(jià)值觀為基礎(chǔ)”的中歐關(guān)系的荒謬。他的國(guó)際視野和銀行家式冷靜排除了地域偏見(jiàn)和民粹影響，在某種程度上反映了西方的集體理性反思。西方政府對(duì)卡尼的“達(dá)沃斯宣言”還努力保持低調(diào)，但在西方輿論中已經(jīng)引起熱烈反響。有英國(guó)學(xué)者點(diǎn)評(píng)，卡尼展示出他有能力成為法國(guó)總統(tǒng)馬克龍希望成為、英國(guó)首相斯塔默不敢成為那樣的領(lǐng)袖。

在加拿大國(guó)內(nèi)，自由黨的政治資本被小特魯多折騰光了，但卡尼得到意外的跨黨派支持，一些阿爾伯塔一輩子投票給保守黨的鐵桿也嚷嚷著要在下一次大選里投卡尼，唯一的遺憾是卡尼不是保守黨的領(lǐng)袖。連向來(lái)和聯(lián)邦政府唱反調(diào)的魁北克輿論都高調(diào)支持，只有安大略省長(zhǎng)福特在孤獨(dú)地嘟嘟囔囔。

卡尼想中等國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，首先需要國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)起來(lái)。至少在眼下，他在國(guó)內(nèi)做到了。

當(dāng)然，宣言是容易的，說(shuō)到做到就難了。

在歷史上，戴高樂(lè)就提出過(guò)中等國(guó)家的構(gòu)思，但那是Pax Americana尚未變質(zhì)的時(shí)代，戴高樂(lè)與其說(shuō)是為中等國(guó)家爭(zhēng)取聲音，不如說(shuō)是為法國(guó)在餐桌上爭(zhēng)取位置。這樣的私心當(dāng)然得不到呼應(yīng)。

尼赫魯、鐵托、蘇加諾、納賽爾、恩克魯瑪發(fā)起不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，以反帝、反殖、反霸、獨(dú)立、民主、發(fā)展為紐帶，但最終流于口號(hào)和形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地影響歷史。

在某種意義上，今天卡尼倡導(dǎo)的新秩序好比發(fā)達(dá)國(guó)家中的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。與歷史上主要由全球南方國(guó)家組成的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織能力和自保動(dòng)力都要強(qiáng)得多?？嵋糟y行家的冷靜、精確、理性和小小的煽情要獲得贊美不難，但要頂住美國(guó)的真實(shí)壓力就難了。他揭穿Pax Americana的謊言，勾勒了中等國(guó)家抱團(tuán)取暖的新秩序。達(dá)沃斯的全球政商名流要人都是千年的狐貍，他們的掌聲支持會(huì)化為行動(dòng)支持嗎？

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