原標(biāo)題：讓有需求的群眾都能找到適配的文化服務(wù)

□ 夏云嬌

當(dāng)前，隨著生活水平顯著提升，群眾的文化需求已經(jīng)從基礎(chǔ)普及轉(zhuǎn)向個性化、品質(zhì)化，而一些地方通過對公共文化服務(wù)的提質(zhì)升級精準(zhǔn)回應(yīng)了這一變化。

圖書館延長開放時(shí)間讓備考者安心復(fù)習(xí)，文化夜校課程彌補(bǔ)了公共教育資源的不足，藝術(shù)自習(xí)室為有需求的練習(xí)者提供了可交流探討的開放文化空間……一系列舉措讓有文化需求的群眾越來越能找到與自身需求適配的文化服務(wù)。

這樣將服務(wù)從傳統(tǒng)的展覽等單向供給模式，拓展為支持市民自主進(jìn)行藝術(shù)練習(xí)、創(chuàng)作排練的共享空間模式，使文化服務(wù)不再是遙遠(yuǎn)的觀賞對象，而轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓞⑴c、可使用的日常生活部分。從“供給主導(dǎo)”到“需求驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，使群眾從文化服務(wù)的被動接受者變?yōu)橹鲃訁⑴c者，生活的充實(shí)感與幸福感也得到切實(shí)提升。既回答了群眾對公共文化服務(wù)提質(zhì)升級之問，又破解了公共文化場館資源閑置難題。

長期以來，各級公共文化場館普遍存在“特定時(shí)段開放、閑置時(shí)段較多”的問題，這導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源的價(jià)值無法得到充分釋放。而通過場景再造與模式創(chuàng)新，單一場館被轉(zhuǎn)化為多功能文化空間，琴房、排練室、圖書館閱讀區(qū)等資源在晚間、周末得到高效利用，公共資源實(shí)現(xiàn)了從“小眾使用”到“大眾共享”的轉(zhuǎn)變。通過盤活現(xiàn)有場館的時(shí)空資源，公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了資源利用效率的最大化，讓有限的公共投入得以發(fā)揮更大的社會效益，避免了資源浪費(fèi)，促進(jìn)了文化權(quán)益的均等化與普惠性，為公共服務(wù)高效運(yùn)營提供了新范式。

資源的高效盤活，更延伸出豐富的文化與社會價(jià)值。提質(zhì)增效后的公共文化服務(wù)體系，既為傳統(tǒng)文化提供了展示平臺，也為新興文化形式提供了培育土壤。

高品質(zhì)、多樣化的公共文化空間為群眾提供了除家庭和工作場所以外的“第三空間”。在這些以興趣為紐帶的空間里，不同年齡、職業(yè)、背景的人們展開交流、合作、互助，有助于打破現(xiàn)代城市生活中常見的鄰里隔閡與社會疏離，增進(jìn)人與人之間的了解與信任，強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)是城市軟實(shí)力的重要組成部分，也是吸引人才、集聚活力的關(guān)鍵要素。當(dāng)文化館、圖書館等場館成為市民日常打卡的“文化驛站”，當(dāng)藝術(shù)活動、文化體驗(yàn)融入日常生活，獨(dú)特的人文溫度與文化魅力便就此形成。可以看到，公共文化服務(wù)的提質(zhì)增效正以潤物細(xì)無聲的方式，塑造著開放、包容、富有創(chuàng)造力的城市氣質(zhì)，而這終將轉(zhuǎn)化為推動城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大軟實(shí)力。

公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的本質(zhì)，是對文化資源配置的優(yōu)化與服務(wù)模式的升級，關(guān)乎社會公平、文化繁榮、社區(qū)凝聚與城市未來，絕非簡單完善設(shè)施或?yàn)榛顒釉隽?。就現(xiàn)狀而言，一些地方仍面臨資源配置不均衡、供需對接錯位、資金保障不足等現(xiàn)實(shí)難題，解決這些難題，或可從以下幾個方面入手。

盤活存量資源，提升資源統(tǒng)籌效能。城鄉(xiāng)層面，推動優(yōu)質(zhì)文化資源雙向流動，如組織文化館專業(yè)教師下鄉(xiāng)開展輔導(dǎo)、將鄉(xiāng)村非遺項(xiàng)目引入城市場館；還可以推廣“流動文化服務(wù)車”等提供圖書、藝術(shù)課程等資源，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。此外，可以建立省級公共文化資源共享平臺，推行文化館、圖書館“一卡通”跨區(qū)域使用制度，整合社區(qū)閑置圖書室、文娛中心等資源，提升資源統(tǒng)籌效能。

智慧賦能精準(zhǔn)對接供需，提升服務(wù)適配性。供需錯位的核心原因在于服務(wù)供給與群眾需求的脫節(jié)，對此，可以結(jié)合線上大數(shù)據(jù)分析與線下調(diào)研，如將預(yù)約平臺偏好統(tǒng)計(jì)與社區(qū)座談、場館意見箱等方式結(jié)合，以此識別不同群體、不同區(qū)域的需求差異，為調(diào)整服務(wù)提供依據(jù)，使服務(wù)供給從“我提供什么”轉(zhuǎn)向“你需要什么”。

如面向青少年、老年人等群體可以分別提供青少年非遺手工課、適老化數(shù)字文化課程等，對于新市民及殘障人士等群體的特殊需求，則可以提供無障礙、適齡化的服務(wù)內(nèi)容與形式。

多元投入拓寬資金渠道，強(qiáng)化保障支撐。資金短缺是制約服務(wù)提質(zhì)的重要瓶頸，對此，可構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與”的多元資金保障體系。提高財(cái)政投入精準(zhǔn)性，重點(diǎn)向基層場館升級、流動服務(wù)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域傾斜，建立與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人次、群眾滿意度掛鉤的激勵機(jī)制。還可以通過政府購買服務(wù)、政企合作等渠道，探索公益創(chuàng)投、慈善捐贈、企業(yè)贊助等投入方式，鼓勵社會組織參與場館運(yùn)營。探索金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立公共文化發(fā)展專項(xiàng)基金，為社會力量參與提供資金支持，形成多元協(xié)同的資金保障格局。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)能力。場館方可以與藝術(shù)院校等高校開展定向合作，精準(zhǔn)培育場館管理、藝術(shù)輔導(dǎo)等方面的專業(yè)人才。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，可以加強(qiáng)與高校、院團(tuán)間的合作，在相關(guān)場館設(shè)立實(shí)習(xí)基地，同時(shí)明確服務(wù)職責(zé)與激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰獎勵，充分激發(fā)志愿服務(wù)活力。還可以建立公共文化志愿者人才庫，吸納專業(yè)人士參與。

理順管理機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)協(xié)同邊界。建議建立聯(lián)動工作機(jī)制，形成分工明確、協(xié)同配合的工作格局，如文旅部門牽頭統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定與專業(yè)指導(dǎo)，財(cái)政部門保障資金供給，街道社區(qū)承擔(dān)場館日常運(yùn)營與群眾對接工作，以此構(gòu)建協(xié)同高效的管理機(jī)制，讓文化發(fā)展成果更好惠及群眾。

（作者系中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院法學(xué)系副教授）（夏云嬌）

（法治日報(bào)）