這或許是聯(lián)合國自二戰(zhàn)后成立以來，面臨的最嚴(yán)峻分裂危機(jī)。1月22日瑞士達(dá)沃斯論壇上，美國總統(tǒng)特朗普成為全場焦點。他不僅對西方各國展開猛烈抨擊，還高調(diào)牽頭十余個國家及地區(qū)簽署加沙“和平委員會”章程。這份表面的風(fēng)光背后，是聯(lián)合國體系乃至國際社會的深刻分裂。

盡管已有十余個國家簽署該協(xié)議，但聯(lián)合國五大常任理事國中，僅美國單獨參與，中、俄、英、法四常均選擇缺席。中俄的缺席雖在預(yù)期之內(nèi)，法國作為歐洲自主意識較強(qiáng)的國家，與美國立場相悖也屬常態(tài)，而美國傳統(tǒng)鐵桿盟友英國的拒絕，更凸顯出美國與西方陣營的裂痕正在擴(kuò)大，甚至呈現(xiàn)出切割之勢。

如果特朗普主導(dǎo)的加沙“和平委員會”能爭取到其他四常的參與，憑借五常的全球影響力，聯(lián)合國的核心職能或?qū)⒈粐?yán)重架空；但四常集體缺席的現(xiàn)實，恰恰暴露了該委員會的本質(zhì)：特朗普急于推動這一機(jī)制，實則是試圖繞開其他四常的制衡，打造一個由美國單邊主導(dǎo)的“另類聯(lián)合國”，以此取代現(xiàn)有聯(lián)合國體系的部分職能。

即便如此，美國仍無法做到為所欲為，不得不正視其他四常的戰(zhàn)略地位。對英、法兩國，美國尚可憑借其在經(jīng)濟(jì)、防務(wù)及地緣安全上的深度綁定形成牽制；但面對中、俄，特朗普只能采取談判與拉攏的策略，既不敢忽視，更無力貿(mào)然對抗。

俄羅斯的戰(zhàn)略價值尤為突出。當(dāng)前俄烏沖突中，俄羅斯占據(jù)戰(zhàn)場主動，戰(zhàn)局走向與和平進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)核心掌握在俄羅斯手中。美國在俄烏沖突中投入了巨額戰(zhàn)略成本，俄羅斯的態(tài)度不僅決定著美國能否順利從歐洲抽身，更影響著美國對歐洲盟友的掌控力，因此拉攏俄羅斯成為美國的必然選擇。

中國則更受美國重視。美國將中國定位為最大競爭對手，同時又不得不承認(rèn)中國是重要合作伙伴。中國的存在，為俄羅斯抵御美西方制裁、持續(xù)應(yīng)對烏軍對抗提供了關(guān)鍵支撐；中國也是唯一在貿(mào)易博弈中迫使美國作出妥協(xié)的國家，更是全球范圍內(nèi)唯一能讓美國在全領(lǐng)域保持正視態(tài)度的國家。正因如此，特朗普提及中國時，要么以“G2”中美共治概念試圖拉攏，要么反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我與中國關(guān)系良好”，盡顯制衡與拉攏并存的復(fù)雜心態(tài)。

可見，中、俄的參與與否，才是加沙“和平委員會”能否具備真正影響力的關(guān)鍵。達(dá)沃斯論壇上的十余個簽約國，更多是營造聲勢的陪襯，中、俄才是決定該機(jī)制成色的核心變量。

也正基于此，特朗普早已著手布局對俄溝通：數(shù)日前便派出特使團(tuán)隊赴俄，在1月22日深夜，即“和平委員會”章程簽署儀式結(jié)束后不久，總統(tǒng)特使威特科夫、女婿庫什納等美方核心談判人員，便在莫斯科克里姆林宮與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會晤。

俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫在1月23日會談后表示，此次會晤“坦誠且富有建設(shè)性”，對俄美雙方均具積極意義。這一表態(tài)雖不意味著俄羅斯已同意加入“和平委員會”，但至少說明俄方不排斥該機(jī)制，正持觀望態(tài)度。此前普京也曾釋放積極信號，稱可將被美國凍結(jié)的10億美元俄羅斯資產(chǎn)捐贈給該委員會，而特朗普也對此作出正面回應(yīng)。

普京此舉固然有“借勢破局”的考量。通過對“和平委員會”釋放善意，為解凍被凍結(jié)資產(chǎn)創(chuàng)造契機(jī)，從美俄當(dāng)前的互動趨勢來看，雙方在這一議題上的合作存在現(xiàn)實可能性。一旦特朗普成功拉攏俄羅斯加入，對中國的突破也將更具操作性，即便美國想在委員會內(nèi)搞“一言堂”，也無法忽視中、俄兩國的立場。

拉攏核心力量的同時，特朗普也沒忘記以強(qiáng)硬手段震懾異己。達(dá)沃斯論壇期間，加拿大總理卡尼在講話中直指“美國霸權(quán)”，批評美國將“經(jīng)濟(jì)一體化”作為脅迫他國的工具。對此，特朗普當(dāng)晚便在社交媒體上強(qiáng)硬表態(tài)，宣布撤銷對卡尼加入“和平委員會”的邀請。這一舉措本質(zhì)上是“柿子撿軟的捏”，通過打壓加拿大殺雞儆猴，一方面脅迫其他西方國家加入該機(jī)制，另一方面也為加速推進(jìn)吞并格陵蘭島等地緣訴求掃清障礙。

當(dāng)前，國際格局與聯(lián)合國體系正瀕臨分裂邊緣，加沙“和平委員會”未來將在國際關(guān)系中扮演何種角色，仍有待觀察。但對中國而言，唯有持續(xù)提升綜合國力，筑牢自身發(fā)展根基，才能在復(fù)雜多變的國際博弈中從容應(yīng)對一切挑戰(zhàn)。畢竟，國際競爭的終極底色，始終是綜合國力的較量。

特朗普主導(dǎo)的“和平委員會”，是美國試圖以單邊霸權(quán)重塑國際秩序的又一嘗試，其背后折射出的是現(xiàn)有國際體系與霸權(quán)訴求的深刻矛盾。二戰(zhàn)后建立的以聯(lián)合國為核心的國際秩序，雖存在諸多缺陷，但始終維系著全球治理的基本框架與多邊協(xié)商的底線；而美國繞開五常、拉攏部分國家組建“小圈子”的做法，本質(zhì)上是將地緣私利凌駕于國際公義之上，用陣營化對抗取代多邊合作，只會加劇全球分裂與地區(qū)動蕩。

美俄的短暫互動雖看似釋放了合作信號，但雙方均以自身核心利益為出發(fā)點，這種基于利益交換的博弈難以形成穩(wěn)定的國際共識，更無法替代聯(lián)合國體系的核心價值。未來，隨著多極化趨勢持續(xù)深化，單極霸權(quán)的操控空間將不斷收窄，唯有堅守多邊主義、尊重各國主權(quán)與利益訴求，才能破解當(dāng)前的國際治理困境。

對于包括中國在內(nèi)的新興力量與堅守正義的國家而言，既要警惕霸權(quán)主義對國際秩序的破壞，更要主動凝聚多邊共識，推動構(gòu)建更加公正合理、均衡普惠的全球治理新體系，這才是應(yīng)對各類國際危機(jī)、實現(xiàn)持久和平的根本路徑。