規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動深入開展以來，各地在嚴(yán)肅糾治執(zhí)法亂象的基礎(chǔ)上，更加注重源頭治理、系統(tǒng)施策和效能提升，推動執(zhí)法工作從“被動監(jiān)管”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“事后糾偏”向“事前預(yù)防”延伸，以一系列有力度、有溫度、有創(chuàng)新的實踐舉措，破解企業(yè)群眾急難愁盼問題，讓經(jīng)營主體感受到實實在在的變化。司法部近日發(fā)布第三批8個為民辦實事典型案例，涉及執(zhí)法模式創(chuàng)新、審批服務(wù)優(yōu)化、權(quán)益保障強化等多個維度，集中展現(xiàn)了各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法中“問需于企、精準(zhǔn)施策”的生動實踐。

主動服務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管機制

農(nóng)機安全技術(shù)檢驗關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，在強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)管的同時，也要切實為農(nóng)業(yè)企業(yè)減負(fù)增效。黑龍江嫩江市作為全國產(chǎn)糧大縣和重要商品糧基地，域內(nèi)多家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)長期面臨大型農(nóng)機轉(zhuǎn)場不便、往返城區(qū)年檢耗時耗力的年檢難題。嫩江市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局主動對接市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，指導(dǎo)執(zhí)法部門優(yōu)化重構(gòu)工作流程，集中組織檢驗力量開展批量檢驗。針對春耕秋收季企業(yè)作業(yè)繁忙、錯過集中檢驗的情況，執(zhí)法隊員深入田間地頭上門補檢。2025年以來，該市檢驗企業(yè)農(nóng)機1900余臺，農(nóng)機檢驗周期從平均3天縮短至0.5天，為企業(yè)累計減少轉(zhuǎn)場費用超41萬元。

行政執(zhí)法要踐行“監(jiān)管為民”理念，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)指導(dǎo)，解決企業(yè)急難愁盼問題。2025年4月，山東臨沂郯城縣專項行動工作專班召開行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點座談會，某藥企反映，企業(yè)核心生產(chǎn)設(shè)備離心機惰性氣體保護系統(tǒng)存在運行隱患，企業(yè)新建技術(shù)團隊診斷處置經(jīng)驗不足，對新規(guī)范條款理解不透徹，陷入“不會改、不敢改”困境。工作專班立即啟動協(xié)同處置機制，通過“企業(yè)點題、監(jiān)督牽頭、多方聯(lián)動、精準(zhǔn)施策”的閉環(huán)服務(wù)模式，僅用5個工作日便完成設(shè)備檢修、標(biāo)準(zhǔn)適配及員工培訓(xùn)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失20多萬元。

北京專精特新企業(yè)商會常務(wù)副會長、北京叁依律師事務(wù)所主任翟欽蕊表示，這些案例集中展現(xiàn)了行政執(zhí)法從“監(jiān)管處罰”到“服務(wù)預(yù)防”的積極轉(zhuǎn)變，在源頭上幫助企業(yè)合法合規(guī)，切實落實監(jiān)管規(guī)范的事項?，F(xiàn)實中，很多企業(yè)違法違規(guī)是因為不知道、不理解、不會落實相關(guān)規(guī)范。執(zhí)法部門了解更多解決實際問題的方案，通過主動幫助企業(yè)“疏堵”違規(guī)點，能讓企業(yè)更好理解執(zhí)法初衷，事半功倍完成合規(guī)化建設(shè)。

剛?cè)岵嵘龍?zhí)法效能

行政執(zhí)法監(jiān)督的核心價值，在于既要守住“規(guī)范市場秩序”的底線，也要防范“權(quán)利濫用”對經(jīng)營主體的侵?jǐn)_，避免行政資源被無效消耗、企業(yè)發(fā)展被惡意拖累。云南臨滄鳳慶縣工作專班對2022年以來全縣146件行政復(fù)議案件進行排查，發(fā)現(xiàn)涉及舉報人惡意索賠的達(dá)96件，占比62%?？h政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局與縣紀(jì)委監(jiān)委、市場監(jiān)督管理局、信訪局等部門邀請58家企業(yè)座談，圍繞有關(guān)法律法規(guī)開展法律知識培訓(xùn)?？h市場監(jiān)督管理局細(xì)化投訴舉報處理機制，對疑似惡意索賠類線索加強甄別，嚴(yán)格依法處理惡意投訴舉報，維護市場經(jīng)濟秩序。

行政執(zhí)法力度與服務(wù)溫度深度融合，是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動、破除“重處罰輕服務(wù)”“重監(jiān)管輕治理”頑疾的核心要求。針對貨車停放秩序混亂問題，吉林遼源市執(zhí)法部門沒有一罰了之，而是由市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會同多部門推進大型貨車停車場專項建設(shè)，對8個綜合性停車場進行改造，累計新增大型貨車停車位763個。同時，堅持教育勸導(dǎo)為主，對情節(jié)輕微違停行為依法不予處罰，貨車停放秩序明顯改善。

中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副院長萬蓉表示，剛性執(zhí)法是行政執(zhí)法力度的呈現(xiàn)，柔性執(zhí)法是行政執(zhí)法溫度的呈現(xiàn)。執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中采取剛?cè)岵拇胧苑閾?jù)、以理服人、以情感人，有效提高了行政執(zhí)法效能。

貼近企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境

行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持人民至上的原則，將服務(wù)群眾需求、增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點。2025年4月，河南濮陽市群眾反映，建設(shè)路—綠城路段因市政施工項目未按公告時限完工，長期處于封閉狀態(tài)，導(dǎo)致部分商戶歇業(yè)，周邊市民通行不便，企業(yè)群眾生產(chǎn)生活受到影響。濮陽市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會同市城市管理局組建專項工作小組，市城市管理局選派技術(shù)人員駐點跟進，制定“三班倒”錯峰作業(yè)計劃，在確保工程質(zhì)量的前提下推動施工提速。

“亂檢查”是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的重點整治問題。2025年5月，福建泉州永春縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)某輕紡企業(yè)通過行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點反映，企業(yè)每月需接受3至4次不同部門的單獨檢查，特別是有些部門短期內(nèi)重復(fù)入企檢查，頻繁迎檢干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。永春縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局召開專題協(xié)調(diào)會，督促各部門自查自糾不當(dāng)檢查行為。同時，依托“閩執(zhí)法”信息化平臺，推出園區(qū)“趕集日”聯(lián)合檢查機制——縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局統(tǒng)籌調(diào)度各相關(guān)職能部門，整合檢查事項、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，確定每月20日為固定檢查“趕集日”，開展聯(lián)合上門集中檢查。機制啟動后，園區(qū)入企檢查壓減59.6%，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)大幅減輕。

廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭金雄表示，此次發(fā)布的第三批案例，其深層價值在于完成了一場生動的“執(zhí)法敘事革新”。這不僅是方法的改進，更是敘事內(nèi)核從“管控”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變——執(zhí)法部門角色從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖忸}人”。執(zhí)法邏輯從“我執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“我解難”，敘事場景從“辦公室”移向“第一現(xiàn)場”，讓法治實效變得可觸摸、可感知。更重要的是，敘事語言從“禁止”的單向指令，重構(gòu)為“協(xié)同解決”的共建方案，展現(xiàn)了跨部門、多主體的治理智慧。

記者了解到，司法部將繼續(xù)指導(dǎo)各地以典型案例為引領(lǐng)，進一步推動執(zhí)法理念革新、方式創(chuàng)新和制度完善，將專項行動中的有效做法轉(zhuǎn)化為長效制度機制，持續(xù)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、精細(xì)化水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。（經(jīng)濟日報記者 劉 亮）