1月25日上午9時，廣東省政協(xié)十三屆四次會議在廣州開幕。廣東省政協(xié)常委、佳都科技集團(tuán)股份有限公司董事長兼執(zhí)行總裁陳嬌在本次會議提交提案，建議廣東借鑒創(chuàng)辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的經(jīng)驗，在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，通過中央授權(quán)賦予特殊政策和靈活措施，從地理區(qū)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩個維度聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代和未來產(chǎn)業(yè)集群；推動教育、科技、人才一體化發(fā)展，破解產(chǎn)學(xué)研深度融合難題，促進(jìn)人才流動與協(xié)同創(chuàng)新；打造“1+N+X”科創(chuàng)平臺矩陣，建立需求牽引與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，并設(shè)立省級科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金支持硬科技項目，以構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，為全國科技創(chuàng)新改革探索廣東方案。

陳嬌在提案指出，粵港澳大灣區(qū)擁有眾多高水平的高校和科研機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也具備推動技術(shù)轉(zhuǎn)化的市場優(yōu)勢，2025年，“深圳—香港—廣州”科技集群躍居全球創(chuàng)新集群之首。但大灣區(qū)科技創(chuàng)新仍存在產(chǎn)學(xué)研“各為其戰(zhàn)”，創(chuàng)新合力不強，人才流動不暢，缺少國際科技領(lǐng)軍人才等短板。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū),廣東需以創(chuàng)辦 “經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的魄力和擔(dān)當(dāng)打造 “科創(chuàng)特區(qū)”。

廣東省在“十五五”規(guī)劃建議中明確提出，要強化新賽道、新領(lǐng)域的制度供給，探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，這是廣東在新起點上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的重要契機。

陳嬌在提案中建議，從地理區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩個維度設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，申請中央授權(quán)賦予特殊政策、靈活措施。一是地理區(qū)域維度，在大灣區(qū)“9+2”城市，以及四大平臺的基礎(chǔ)上，劃定物理空間上的合適區(qū)域；二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域維度，結(jié)合灣區(qū)特點優(yōu)勢，集中發(fā)展人工智能、機器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端芯片、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。積極探索由中央授權(quán)，在人才、財政、金融、監(jiān)管等方面政策構(gòu)建更靈活、更高效的體制機制,做到政策“應(yīng)給盡給”，充分激活大灣區(qū)三地綜合優(yōu)勢,形成全球一流創(chuàng)新生態(tài),集聚全球最頂尖的創(chuàng)新人才、最優(yōu)秀的科技企業(yè),為建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地提供最優(yōu)載體。

對于特區(qū)財政投資的考核，建議突破原有GDP、稅收、投資回報率、企業(yè)成長率等短期指標(biāo)的限制，與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)長周期、高風(fēng)險、高回報的特點相適應(yīng)，建立硬科技項目評估體系，降低試錯成本。

當(dāng)前改革實踐中，教育、科技、人才工作由不同部門分頭推進(jìn)，容易陷入政策分散、資源重復(fù)、評價沖突的“拼盤式改革”困境，難以形成合力。因此，陳嬌建議“科創(chuàng)特區(qū)”借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，系統(tǒng)破除體制機制壁壘，推動學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接、科研攻關(guān)與人才培養(yǎng)深度融合、人才評價與流動更加開放靈活，形成三者高效協(xié)同、相互滋養(yǎng)的創(chuàng)新生態(tài)。

此外，在該提案中，陳嬌建議打造“科創(chuàng)特區(qū)”產(chǎn)業(yè)核心平臺，形成具有廣東特色的硬科技創(chuàng)新生態(tài)。

陳嬌在本次大會上還提交了《筑牢自主可控數(shù)字底座，以鴻蒙生態(tài)集聚區(qū)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》、《聚力整船出海，助力大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)邁向全球》、《關(guān)于前瞻布局太空算力新基建，開拓空間智能新賽道的提案》等提案。（中國日報社廣東記者站 記者：邱銓林）

來源：中國日報網(wǎng)