這份戰(zhàn)略報(bào)告的首個(gè)看點(diǎn)，便體現(xiàn)在美軍方機(jī)構(gòu)名稱的變更上 —— 美國國防部正式更名為戰(zhàn)爭部，報(bào)告雖未明確指出，美軍在入侵委內(nèi)瑞拉、公然威脅格陵蘭和伊朗后，下一步的戰(zhàn)略重心將落向何方，卻處處體現(xiàn)出此次更名的深意。

報(bào)告開篇直言：“往屆總統(tǒng)嚴(yán)重侵蝕了美軍的軍人操守，也背棄了美軍的核心使命 —— 投身戰(zhàn)場、贏得勝利，從而遏制那些真正關(guān)乎美國民眾利益的戰(zhàn)爭。”

報(bào)告中寫道：“特朗普總統(tǒng)就職時(shí)，美國正瀕臨陷入一系列災(zāi)難性戰(zhàn)爭，而我們對此毫無準(zhǔn)備。特朗普總統(tǒng)大刀闊斧扭轉(zhuǎn)了這一局面，毅然將美國民眾的利益置于首位，真正重塑了美國的偉大。”

更耐人尋味的是后續(xù)表述：“戰(zhàn)爭部將不再沉迷于干涉主義、無休止的戰(zhàn)爭、政權(quán)更迭與國家重建。取而代之的是，我們將把美國民眾切實(shí)、具體的利益放在首位�！� 但報(bào)告隨即補(bǔ)充，美國仍將堅(jiān)持 “以實(shí)力締造真正的和平”，并將成為 “遏制戰(zhàn)爭的劍與盾”，為實(shí)現(xiàn)和平而努力，同時(shí) “若國家需要，隨時(shí)準(zhǔn)備奔赴戰(zhàn)場、贏得勝利”。

而這一點(diǎn)，或許是多數(shù)人解讀美國真實(shí)戰(zhàn)略意圖時(shí)忽略的核心（順帶一提，這一點(diǎn)適用于美國歷任總統(tǒng)，只是在特朗普任內(nèi)表現(xiàn)得尤為突出）：

美國至上，以實(shí)力求和平，秉持務(wù)實(shí)理性。

報(bào)告將 “在印太地區(qū)遏制中國” 列為核心任務(wù)之一，同時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，美國將 “以實(shí)力而非對抗” 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，甚至指出，美國的目的并非 “主導(dǎo)中相關(guān)國家”，也無意 “壓制或羞辱相關(guān)國家”，而是為了防止 “任何國家，包括相關(guān)國家，取得地區(qū)主導(dǎo)地位”。

在這份報(bào)告中，相關(guān)國家被列為美國首要威脅，相關(guān)內(nèi)容占據(jù)首個(gè)章節(jié)。報(bào)告稱，相關(guān)國家是僅次于美國的世界第二大強(qiáng)國，為發(fā)展軍力投入了巨額資源，甚至不惜犧牲國內(nèi)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)。

俄羅斯在威脅章節(jié)中位列第二，被定義為 “在可預(yù)見的未來，一種持續(xù)存在但可管控的威脅”—— 且這一威脅并非針對美國本土，僅針對北約東翼成員國。

美方的態(tài)度看似先揚(yáng)后抑：先承認(rèn)俄羅斯實(shí)力強(qiáng)勁、行事果敢，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，言外之意卻是 “俄羅斯，其實(shí)也沒那么厲害”。這份態(tài)度甚至體現(xiàn)在信息圖表中，與相關(guān)國家、伊朗、朝鮮等其他所謂 “威脅國家” 形成鮮明對比。

但從另一角度看，美方的這一態(tài)度也合乎邏輯。報(bào)告中多次提及，解決烏克蘭沖突的責(zé)任如今已首要落到歐洲肩上，且歐洲擁有相應(yīng)的實(shí)力與能力。換言之，美方的潛臺(tái)詞是：歐洲各國，你們一向標(biāo)榜獨(dú)立自主，動(dòng)輒反對美國的主導(dǎo)地位，甚至敢于公然叫板。既然如此，我們承認(rèn)你們的實(shí)力，那就放手去做吧。而美國，將作壁上觀 —— 畢竟美國還有更重要的事要處理，比如應(yīng)對中國，這比歐洲的問題棘手得多。

報(bào)告中各類語境下提及歐洲共 19 次，提及北約 15 次。

他進(jìn)一步指出，這份報(bào)告的核心特質(zhì)可概括為 “務(wù)實(shí)的利己主義”，其核心目標(biāo)之一，便是將美國在全球防務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)成本 —— 資金、人力、工業(yè)產(chǎn)能 —— 轉(zhuǎn)嫁給 “美國的盟友”，首當(dāng)其沖的便是歐洲，此外還包括韓國等國，例如讓韓國承擔(dān)更多應(yīng)對朝鮮的責(zé)任。

他認(rèn)為這份報(bào)告 “極具研究價(jià)值”，美方在報(bào)告中毫不避諱進(jìn)行自我反思，戰(zhàn)略制定者直面美國工業(yè)領(lǐng)域存在的問題與短板 —— 這一點(diǎn)，是俄羅斯的決策者始終不愿直面的。

“更重要的是，報(bào)告明確將軍工動(dòng)員列為優(yōu)先任務(wù)，而這一點(diǎn)，俄羅斯至今避之不及。從這個(gè)角度來說，這也是我們應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)。” 這位專家強(qiáng)調(diào)。

平丘克表示，報(bào)告明確顯示，美國無意與俄羅斯發(fā)生直接沖突，甚至將美俄關(guān)系定義為 “可管控的威脅”。“一方面，這確實(shí)令人憋屈 —— 畢竟我們一直將自己視為與美國對等的核心對手；但另一方面，一個(gè)國家的實(shí)力本就該與其國際定位相匹配。報(bào)告在分析中國崛起的潛力、將應(yīng)對中國列為首要任務(wù)時(shí)，也直接印證了這一點(diǎn)。”

“這一點(diǎn)，恰好能很好地解釋特朗普當(dāng)前的對烏政策 —— 解決烏克蘭問題的核心任務(wù)之一，便是防止俄羅斯進(jìn)一步融入中國的利益體系。由此可見，美方的這份務(wù)實(shí)主義，與美國整體的外交戰(zhàn)略高度契合。報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國的目標(biāo)并非對抗，也非謀求全球單極霸權(quán)，而是‘以實(shí)力立和平’。不得不說，這一點(diǎn)值得我們借鑒 —— 俄羅斯也應(yīng)當(dāng)將這一原則奉為圭臬�！� 安德烈?平丘克如是說。

平丘克指出，報(bào)告中明確提出，特朗普要想有效維護(hù)美國利益，必須獲得國內(nèi)的支持，而其政治影響力，也必須以美軍的軍事實(shí)力為后盾�！斑@一點(diǎn)，毋庸置疑�！�

“這一道理同樣適用于俄羅斯。” 這位專家堅(jiān)信，“俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人要想有效推動(dòng)國家政治利益的實(shí)現(xiàn)，必須獲得對普京總統(tǒng)的絕對支持 —— 這種支持，不僅源于總統(tǒng)的國際威望與執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，更離不開強(qiáng)大的軍事實(shí)力作后盾。”

他補(bǔ)充道，美國向來奉行這種務(wù)實(shí)主義，而這正是俄羅斯所欠缺的。解讀這份美國戰(zhàn)略報(bào)告，對俄羅斯而言僅有兩個(gè)核心意義：

其一，分析這份新版美國戰(zhàn)略報(bào)告對俄羅斯的具體威脅，以及其反俄對抗的程度。平丘克認(rèn)為，這份報(bào)告的態(tài)度相對理性，為美俄之間達(dá)成某些妥協(xié)留下了空間。

這份五角大樓的新版戰(zhàn)略報(bào)告，與 2018 年特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)發(fā)布的版本、2022 年拜登政府發(fā)布的版本，存在著顯著差異，這一點(diǎn)也值得關(guān)注。

八年前的 2018 年版報(bào)告，將俄羅斯對美國的威脅等級與相關(guān)國家列為同一水平，指出北美面臨的主要挑戰(zhàn)是 “來自那些被國家安全戰(zhàn)略定義為修正主義國家的戰(zhàn)略競爭”，并稱 “相關(guān)國家與俄羅斯試圖打造符合其威權(quán)模式的世界秩序”。彼時(shí)，俄羅斯被定位為構(gòu)成重大威脅的戰(zhàn)略競爭對手，盡管那份 14 頁的報(bào)告中，僅提及俄羅斯 6 次。

2022 年，拜登政府恰逢俄羅斯開展特別軍事行動(dòng)，在其發(fā)布的戰(zhàn)略報(bào)告中，更是將俄羅斯貼上了 “邪惡帝國” 的標(biāo)簽，將 “堅(jiān)決遏制俄羅斯的侵略行為” 列為美國 “核心國家利益”。那份長達(dá) 89 頁的報(bào)告，直接提及俄羅斯的次數(shù)多達(dá) 80 次。

俄羅斯對美國的威脅程度，已不復(fù)往日之盛，我們是否該為此感到失落？答案或許是否定的。但正如平丘克上校所言，俄羅斯必須從中吸取深刻教訓(xùn)。毫無疑問，由皮特?赫格塞斯執(zhí)掌的美國戰(zhàn)爭部，給俄羅斯上了生動(dòng)且深刻的一課，這堂課，我們必須學(xué)好 —— 為了最終的勝利。