高層聲音

在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好各項工作

1月20日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：

• 要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入，更好統(tǒng)一思想、凝心聚力，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好各項工作，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

習(xí)近平指出：

• 制定和實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于集中力量辦大事，有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題，有利于保持事業(yè)連續(xù)性。在制定實施五年規(guī)劃的長期實踐中，我們黨創(chuàng)造積累了豐富經(jīng)驗，包括堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，堅持全國一盤棋，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，堅持規(guī)劃法定原則等。我們要堅定制度自信，不斷結(jié)合新的實際把這一優(yōu)勢發(fā)揚光大。

習(xí)近平強調(diào)：

• 黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，要全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握。全面，就是要以全局視野領(lǐng)會全會精神，將各項部署作為一個整體來把握，不能顧此失彼。深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白為什么、怎么做，真正理解透徹。準(zhǔn)確，就是要精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

習(xí)近平指出：

• 我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我們分析形勢，既要把各種因素考慮周全，又要善于把握其中一些關(guān)鍵因素如國際形勢、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等的新變化。要胸懷全局、登高望遠，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精心運籌，不斷增強我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性。

習(xí)近平強調(diào)：

• 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是“十五五”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各行業(yè)要找準(zhǔn)定位，堅持智能化、綠色化、融合化方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接、各展其長、同向發(fā)力的生動局面。要保持制造業(yè)合理比重，大力發(fā)展先進制造業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。要建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

習(xí)近平指出：

• 我國人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動能強，有條件加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，正確處理消費和投資、需求和供給的關(guān)系，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，努力提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和效率，讓內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力。要以做強國內(nèi)大循環(huán)提升擴大高水平對外開放的自主性，以拓展國際循環(huán)增強國內(nèi)改革發(fā)展的活力，努力實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進。

習(xí)近平強調(diào)：

• 經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相輔相成，必須協(xié)調(diào)并進。要把改善民生作為促進社會發(fā)展的重點，在發(fā)展經(jīng)濟的同時穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。要堅持黨建引領(lǐng)，強化法治保障，夯實基層基礎(chǔ)，切實提高社會治理水平。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。

習(xí)近平指出：

• 要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，編制好國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。地方規(guī)劃和專項規(guī)劃要與國家整體規(guī)劃銜接好，體現(xiàn)國家整體規(guī)劃的精神和要求，同時要因地因事制宜，把需要和可能統(tǒng)一起來，確保定了就做得到、能落地見效。

習(xí)近平強調(diào)：

• 順利完成“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)，必須著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加強學(xué)習(xí)，鉆研黨的創(chuàng)新理論，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強實干本領(lǐng)。要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。要大力弘揚斗爭精神，勇于挺身而出、迎難而上，善于戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、克難關(guān)。要保持反腐敗高壓態(tài)勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

學(xué)界最新

推動形成橄欖型分配格局

實現(xiàn)“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的最優(yōu)平衡

1月19日，《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長、教授李實文章《橄欖型分配格局與共同富裕的關(guān)系》。文章指出：

• 當(dāng)前，我國正朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進，其中一項關(guān)鍵任務(wù)，是推動形成橄欖型分配格局。共同富裕包含高水平富裕和高度共享。橄欖型分配格局正是這兩個維度的直觀體現(xiàn)和結(jié)構(gòu)載體。共同富裕是在發(fā)展中找到一個最優(yōu)平衡點，既要實現(xiàn)高效率的經(jīng)濟發(fā)展和收入增長，又要實現(xiàn)社會普遍接受的發(fā)展成果共享；既要通過高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”，也要通過制度優(yōu)化“分好蛋糕”。推動形成橄欖型分配格局，正是實現(xiàn)這一平衡的關(guān)鍵路徑。

• 中國需要加快經(jīng)濟和收入增長，才能如期實現(xiàn)未來富裕目標(biāo)。實現(xiàn)這些目標(biāo)需要以經(jīng)濟快速增長為前提，而且需要的是長期的、持續(xù)的、快速的經(jīng)濟增長。沒有這個前提，如期實現(xiàn)上述兩個階段性的富裕目標(biāo)幾乎是不可能的。實現(xiàn)共同富裕只保持較高的經(jīng)濟和收入增長速度是不夠的，還需要不斷提高人民的共享水平，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距，提高公共服務(wù)水平和均等化程度。

• 實現(xiàn)共同富裕的一條主要路徑是完善收入分配制度，建立初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度體系。

  ——完善生產(chǎn)要素市場和初次分配機制。從勞動力、資本、土地三大要素市場來看，有很多需要進一步改革和完善的地方。

  ——收入再分配制度亟待取得實質(zhì)性進展。必須從稅收與轉(zhuǎn)移支付兩方面強化改革，有效發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能。

  ——改革與完善第三次分配制度，這是構(gòu)建更加完善收入分配基礎(chǔ)性制度體系的重要內(nèi)容。為此，一方面要持續(xù)鼓勵先富群體增強社會責(zé)任感，積極投身公益慈善事業(yè)，發(fā)揮先富帶動后富的示范效應(yīng)；另一方面，需要政府部門及工作人員進一步轉(zhuǎn)變觀念，將社會組織與慈善力量視為共同推動社會發(fā)展、提供公共服務(wù)的合作伙伴。在實踐中，應(yīng)著力營造鼓勵和支持社會公益組織健康發(fā)展的制度環(huán)境，完善相關(guān)激勵與引導(dǎo)機制，促進慈善資源有序流動，從而持續(xù)增強第三次分配的積極作用，推動形成共建共享、良性互動的社會治理格局。

思想通信 | 橄欖型分配格局與共同富裕的關(guān)系

高水平對外開放

“高”在制度性開放

1月19日，《北京日報》刊發(fā)中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家咨詢委員會委員、商務(wù)部原副部長魏建國文章《從“客場全球化”到“主場全球化”——對高水平對外開放的幾點看法》。文章指出：

• 在全球經(jīng)貿(mào)秩序重塑的關(guān)鍵節(jié)點，中國為何在此刻強調(diào)“高水平對外開放”？它究竟“高”在何處？在了解高水平對外開放，“高”在什么地方前，我們必須了解當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)新格局呈現(xiàn)出什么變化，有哪些顯著特點。我認為，當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)新格局呈現(xiàn)了“六化并存”的復(fù)雜態(tài)勢。

  ——“集團化”與“碎片化”并存。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已成為貿(mào)易大國劃分勢力范圍的核心工具。

  ——“多極化”與“雙邊化”并行。新興經(jīng)濟體話語權(quán)提升，同時雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定已成為多國風(fēng)險對沖的重要手段。

  ——“服務(wù)化”與“綠色化”并存。服務(wù)貿(mào)易已成為經(jīng)濟增長的新引擎。與此同時，全球數(shù)字貿(mào)易占比提升到58%，跨境電商、云計算、數(shù)據(jù)流動、數(shù)字交易等綠色化的經(jīng)濟增長越來越成為熱點。

• 高水平的對外開放，“高”在以下幾點上：

  ——第一，高在開放的形態(tài)深化，從過去的“流動性開放”到“制度性開放”。其核心是通過規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的改革實現(xiàn)深層次開放。一個高水平的開放，必然是穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的開放，其核心在于推動由“政策紅利”向“制度紅利”的根本性轉(zhuǎn)變。我們不再僅僅依靠關(guān)稅優(yōu)惠，取消非貿(mào)易壁壘與單項措施，而是致力于打造國際化、法治化的營商環(huán)境，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)制度體系，這是一場深刻的自我革命，其意義和影響不亞于當(dāng)初我國加入世貿(mào)組織所做的關(guān)稅減免承諾和有關(guān)制度的改革。

  ——第二，高在開放導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，從“客場全球化”到“主場全球化”。高水平對外開放將意味著對外開放戰(zhàn)略更加強調(diào)依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動我國從“全球工廠”向“全球市場”轉(zhuǎn)型，更加積極地參與乃至引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，這一轉(zhuǎn)變不僅旨在應(yīng)對過去我們在開放中面臨的一些深層次挑戰(zhàn)，如制度性開放中的多部門協(xié)調(diào)不夠，以及各類開放平臺在創(chuàng)新要素共享機制上的缺乏，等等。更重要的是，中國市場已不是過去的市場?？梢哉f，占全球市場規(guī)模五分之一的中國市場，將決定未來全球商業(yè)格局中的許多關(guān)鍵領(lǐng)域。

  ——第三，高在開放布局的優(yōu)化，從過去的“區(qū)域突破”到“全局協(xié)同”。開放將會更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不搞單兵推進，不搞零打碎敲，注重整體全方位，注重立體多維式，做到布局更加強調(diào)區(qū)域協(xié)同。

  ——第四，高在開放功能的提升和拓展，從過去的“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)到“樞紐經(jīng)濟”。開放戰(zhàn)略將強調(diào)“通道關(guān)鍵節(jié)點”，即是要打造全球資源配置的樞紐。“樞紐經(jīng)濟”更像是一個大熔爐，各種生產(chǎn)要素在這個爐子里面轉(zhuǎn)起來、跑起來、動起來，從而達到最佳的要素配置，并且創(chuàng)造一個新的更大價值。

光明日報：2025年度

中國十大學(xué)術(shù)熱點

1月20日，《光明日報》刊發(fā)光明日報理論部、學(xué)術(shù)月刊編輯部、中國人民大學(xué)書報資料中心文章《2025年度中國十大學(xué)術(shù)熱點》。文章指出：

熱點1：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系化學(xué)理化研究

——面向未來，把這一研究繼續(xù)推向深入，既要從整體上把握這一理論體系的內(nèi)在邏輯與思想方法，又要從各具體領(lǐng)域切入，闡發(fā)其原理性貢獻；既要善于總結(jié)實踐創(chuàng)新，把握這一重要思想的實踐偉力，又要善于將實踐經(jīng)驗升華為規(guī)律性認識，推動形成具有普遍性、一般性的原理；既要立足各自學(xué)科，持續(xù)深化體系化學(xué)理化研究深度，又要推動多學(xué)科交叉融合，拓展研究廣度；既要立足中國實際，深入闡釋這一重要思想的學(xué)術(shù)價值與實踐價值，又要放眼世界百年未有之大變局，深刻闡明其歷史意義與世界意義。

熱點2：中華文化主體性研究

——2025年度，學(xué)術(shù)理論界針對中華文化主體性的研究主要集中在以下方面：1.中華文化主體性的核心要義。2.中華文化主體性與習(xí)近平文化思想蘊含的重大創(chuàng)新觀點之間的關(guān)系。3.中華文化主體性的建構(gòu)和實踐闡釋。4.中華文化主體性的文明意蘊。

——與此同時，當(dāng)前研究仍存在若干有待深化之處。在方法論上，尚需進一步樹立大歷史觀，加強對中華文化演進脈絡(luò)的整體性把握，避免研究陷入碎片化或偏于枝葉。在參照框架上，現(xiàn)有探討多集中于中華文化與外來文化、中華文化與馬克思主義的關(guān)系維度，未來有必要引入文化與經(jīng)濟互動等視角，構(gòu)建更為立體、完整的研究體系。此外，對“文化主體性”的哲學(xué)界定仍需進一步明晰，尤其需厘清“自主性”“自覺性”“自為性”等概念與其內(nèi)在的理論關(guān)聯(lián)。

熱點3：全球視野下的中國抗戰(zhàn)與世界反法西斯戰(zhàn)爭

——與此前研究相比，2025年度的中國抗戰(zhàn)研究呈現(xiàn)出更為宏闊的全球視野。1.將中國抗戰(zhàn)置于世界反法西斯戰(zhàn)爭宏大背景下加以考察，表明學(xué)術(shù)理論界走出傳統(tǒng)的日本軍國主義侵略與中國人民反侵略單一框架，主動融入并積極塑造全球反法西斯戰(zhàn)爭史敘事。2.以中國視角觀照世界反法西斯戰(zhàn)爭，展現(xiàn)了中國學(xué)術(shù)理論界日益增強的理論自覺與文化自信。3.中國抗戰(zhàn)史研究與戰(zhàn)后國際秩序研究的貫通，體現(xiàn)了廣大研究者學(xué)術(shù)求真與現(xiàn)實關(guān)懷的統(tǒng)一。

熱點4：人文經(jīng)濟學(xué)研究

——2025年度的相關(guān)研究集中于以下方面：1.圍繞人文經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科屬性辨析與知識體系構(gòu)建，探究其理論內(nèi)核、價值意蘊、主體框架、研究路徑等，明確學(xué)科發(fā)展旨趣。2.聚焦馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、唯物史觀等與人文經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，探索具有鮮明馬克思主義理論特質(zhì)的人文經(jīng)濟學(xué)建構(gòu)方案。3.在數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的時代背景下，研討人文經(jīng)濟學(xué)在具體實踐場域的發(fā)展路徑，以及在不同應(yīng)用場景下的建構(gòu)策略。4.將人文經(jīng)濟學(xué)置于中國式現(xiàn)代化進程中，總結(jié)提煉具有中國特色的典型案例與經(jīng)驗事實。

——未來應(yīng)進一步深化基本范式與核心范疇研究，推進對有關(guān)思想遺產(chǎn)的內(nèi)涵挖掘與當(dāng)代闡釋，持續(xù)拓寬應(yīng)用研究邊界，加快構(gòu)建融合人文關(guān)懷與科學(xué)分析的方法論體系，推動人文經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

熱點5：古典學(xué)的建構(gòu)與闡釋

——2025年度，學(xué)術(shù)理論界圍繞古典學(xué)的相關(guān)研究主要側(cè)重以下方面：1.古典學(xué)的歷史演進與當(dāng)代價值。2.中國古典學(xué)的理論建構(gòu)。3.跨文明古典學(xué)研究。

熱點6：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

——2025年度，圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展這一課題，學(xué)術(shù)理論界從以下方面展開探討：1.從理論上闡釋推動二者深度融合的戰(zhàn)略意義，指出其促進知識生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間形成正向循環(huán)，從而系統(tǒng)性催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。2.多維度分析融合發(fā)展機制。3.重點圍繞半導(dǎo)體、航空等硬科技領(lǐng)域開展案例研究，探討新型舉國體制、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)政策等支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的路徑。

熱點7：可信數(shù)據(jù)空間構(gòu)建與應(yīng)用實踐

——2025年度的相關(guān)研究圍繞以下方面展開：1.探索可信數(shù)據(jù)空間的制度設(shè)計與可信體系的構(gòu)建路徑，解決權(quán)責(zé)界定、利益分配、安全合規(guī)等數(shù)據(jù)流通中的難題。2.探討數(shù)據(jù)空間構(gòu)建中的法律適配與風(fēng)險規(guī)制問題，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、安全責(zé)任、跨境流動以及運營主體權(quán)責(zé)等議題，提出分層分類授權(quán)、責(zé)任認定與安全協(xié)同防護等制度方案。3.面向區(qū)域或行業(yè)數(shù)據(jù)空間開展實踐探索，主要考察政務(wù)、工業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)空間運行模式。

熱點8：生態(tài)環(huán)境法典編纂

——2025年度，圍繞生態(tài)環(huán)境法典編纂，學(xué)術(shù)理論界聚焦以下方面開展研究：1.明確生態(tài)環(huán)境法典的法理根基。2.立足生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)域性特征，研討“適度法典化”的實現(xiàn)路徑。3.考察法典具體制度的優(yōu)化方向。4.關(guān)注法典的引領(lǐng)功能。

熱點9：當(dāng)代家庭的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與功能變遷

——2025年度，學(xué)術(shù)理論界圍繞這一議題開展了相關(guān)研究：1.圍繞“家”“家庭建設(shè)”“家文化”“家庭韌性”等核心概念，闡釋其內(nèi)涵的動態(tài)適應(yīng)性及其與社會結(jié)構(gòu)變遷之間的互構(gòu)關(guān)系。2.分析家庭結(jié)構(gòu)、功能與關(guān)系在現(xiàn)代社會背景下的演變趨勢，揭示其變遷特征與內(nèi)在邏輯。3.運用歷史視角梳理“家”的文化內(nèi)涵，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的深厚根基與持久活力。4.將家庭置于“家國同構(gòu)”的治理框架中進行考察，突出家庭政策在社會治理中的基礎(chǔ)性作用。5.圍繞代際關(guān)系、婚姻狀態(tài)、生育行為以及家庭內(nèi)部分工等具體維度開展實證研究，剖析家庭在現(xiàn)代社會變遷中的演化路徑。6.探索中國家庭建設(shè)的實踐路徑，倡導(dǎo)構(gòu)建與當(dāng)代社會情境及技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的文化價值體系。

熱點10：美國關(guān)稅政策與全球經(jīng)貿(mào)格局重塑

——美國關(guān)稅政策引起的全球經(jīng)貿(mào)格局重塑，既為全球經(jīng)貿(mào)治理提供了理論研究切口，也為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險、捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制提供了實踐參照，成為2025年度學(xué)術(shù)理論界討論的焦點議題。

2025年度中國十大學(xué)術(shù)熱點

把寶貴財政資金

花到政策效果更好、牽引帶動作用更大、人民群眾更需要的地方

1月21日，《經(jīng)濟日報》刊發(fā)中國財政科學(xué)研究院院長、高端智庫首席專家楊志勇文章《推動更加積極的財政政策精準(zhǔn)增效》。文章指出：

• 對于供需不匹配的結(jié)構(gòu)性問題，一方面是供給者對市場了解不夠，不能提供適銷對路的商品和服務(wù)；另一方面是供給者缺乏供給能力，存在某些“卡脖子”問題，導(dǎo)致無法順利提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。因此，要實施好更加積極的財政政策，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，大力提振消費；綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，培育壯大新的消費增長點，打造消費新場景；用好稅收、政府采購、專項資金等政策，支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求，不斷釋放市場活力。

• 發(fā)揮積極財政政策作用，必須重視政策方向的選擇、政策力度的加強、政策精準(zhǔn)度和有效性的提升。政策在實施過程中普遍存在效率遞減問題，這就要求保持一定力度甚至加大力度，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，來確保政策總效力不減。

  ——擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。加強逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，組合運用預(yù)算、稅收、政府債券、轉(zhuǎn)移支付等工具，保持支出強度，形成對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)支撐。

  ——持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化重點領(lǐng)域保障。支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化觸及各種利益，需要改革配合。零基預(yù)算改革越深入，越能為優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提供強有力支持。要進一步壓縮無效支出，把可以省的錢都省下來，集中財力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，把寶貴的財政資金花到政策效果更好、牽引帶動作用更大、人民群眾更需要的地方，推動更多資金資源投資于人、服務(wù)民生。

  ——加強財政金融協(xié)同，放大政策效能。財政資金數(shù)量有限，要實現(xiàn)效益最大化，就要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動金融機構(gòu)和社會資金，激活更多民間投資，形成資金合力。實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，可以為更加積極的財政政策提供良好的貨幣金融環(huán)境。

  ——深化改革推進財政科學(xué)管理，不斷提升財政治理效能。落實好更加積極的財政政策，需要向財政科學(xué)管理要效益。財政科學(xué)管理涉及財政資金全流程，資金籌集、使用以及后續(xù)的績效評價都需要科學(xué)管理。要堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，深入推進財政科學(xué)管理試點。

楊志勇：推動更加積極的財政政策精準(zhǔn)增效【學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神】

原標(biāo)題：《理論周報 | 戰(zhàn)略上保持定力，戰(zhàn)術(shù)上精心運籌》

欄目主編：王珍

來源：作者：解放日報 朱玲瓏 實習(xí)生 謝澤圻