1月27日，市十六屆人大四次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議，市人大常委會(huì)副主任齊靜作關(guān)于《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的說明。2025年，市人大常委會(huì)已對該條例草案進(jìn)行了三次審議。

《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法定位為本市第一部基礎(chǔ)性、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)，對于積極應(yīng)對人口老齡化、滿足廣大市民的養(yǎng)老服務(wù)需求、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

規(guī)定將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

《條例》共九章七十七條，分為總則、規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、支持保障和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

條例草案明確北京市養(yǎng)老服務(wù)對象的范圍覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)老年人。明確三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)供給格局建設(shè)要求，明確政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)。

在規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)方面，草案明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域老年人口結(jié)構(gòu)分布、養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求等因素，按照便民就近、均衡布局的原則編制養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村）養(yǎng)老服務(wù)站的功能定位和主要服務(wù)內(nèi)容。明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、補(bǔ)建、改建的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，明確建設(shè)用地功能混合使用的用地保障措施。規(guī)定將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

明確養(yǎng)老助餐、家庭養(yǎng)老床位等的服務(wù)內(nèi)容和支持政策

在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，條例草案明確居家養(yǎng)老發(fā)揮基礎(chǔ)作用、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為其提供嵌入式支持的功能定位，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門責(zé)任。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范。明確養(yǎng)老助餐、家庭養(yǎng)老床位、照護(hù)技能培訓(xùn)、探訪關(guān)愛的服務(wù)內(nèi)容和支持政策。規(guī)定應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社區(qū)適老化環(huán)境建設(shè)，對符合條件的老年人家庭進(jìn)行適老化改造給予政策支持。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，明確加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)作用，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體類型，并進(jìn)一步細(xì)化不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理規(guī)范。明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度、制定分級照護(hù)服務(wù)計(jì)劃、完善退出安置措施，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對方面的主體責(zé)任。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)方面，明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制、政策體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制要求。規(guī)定醫(yī)辦養(yǎng)、養(yǎng)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)議合作、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的具體形式及規(guī)范要求，支持發(fā)展康復(fù)、護(hù)理和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)。明確按照國家和本市規(guī)定將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等支持范圍。規(guī)定家庭醫(yī)生的服務(wù)內(nèi)容，明確上門醫(yī)療服務(wù)的制度措施，強(qiáng)化基層用藥保障。

開展養(yǎng)老服務(wù)享受稅收、水電氣熱等優(yōu)惠政策

在支持保障和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面，條例草案明確開展養(yǎng)老服務(wù)享受的稅收、水電氣熱等優(yōu)惠政策，對本市國有企業(yè)、事業(yè)單位利用閑置資源開展養(yǎng)老服務(wù)的支持政策作出規(guī)定。規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，對提供適老化服務(wù)提出要求。

同時(shí)，明確養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展激勵(lì)的政策措施。鼓勵(lì)老年人按照民法典規(guī)定協(xié)商確定意定監(jiān)護(hù)人。鼓勵(lì)家政、物業(yè)、文旅與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和智慧養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老金融發(fā)展。

此外，條例草案還規(guī)定了長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理要求，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、收費(fèi)監(jiān)督、等級評定等管理措施。明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)市場的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格欺詐、非法中介、非法集資等行為；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，按照國家和本市規(guī)定實(shí)行信用管理。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張磊 校對 賈寧