投資于人，就是投資廣東的未來。

1月27日上午，廣東省政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，多位委員聚焦青年創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、大灣區(qū)人才等受到廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題作大會(huì)發(fā)言，為廣東“投資于人”、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

民盟廣東省委會(huì)青年工作委員會(huì)副主任、華南師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院院長蘭亞乾：

厚植發(fā)展沃土 打造青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地

“集聚海內(nèi)外青年科技人才，已成為廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破的重要舉措�！痹诎l(fā)言中，民盟廣東省委會(huì)青年工作委員會(huì)副主任、華南師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院院長蘭亞乾表示，近年來，廣東通過實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃等舉措，吸引了一批海內(nèi)外青年科技人才，但仍需進(jìn)一步完善政策體系、厚植發(fā)展沃土，讓廣東成為青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

民盟廣東省委會(huì)青年工作委員會(huì)副主任、華南師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院院長蘭亞乾。南都N視頻記者 朱唯信 攝

蘭亞乾表示，當(dāng)前廣東在政策支持體系性、項(xiàng)目支持普惠性以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面仍存在短板�！疤貏e是項(xiàng)目支持多設(shè)業(yè)績門檻，青年人才在與資深人員競爭中處于劣勢，催生了追熱點(diǎn)、求‘短平快’的問題。”蘭亞乾認(rèn)為，這在一定程度上制約了青年科技人才活力的釋放。

為此，蘭亞乾從強(qiáng)化政策供給、完善支持機(jī)制、塑造優(yōu)質(zhì)生態(tài)等三個(gè)方面建議。

在強(qiáng)化政策供給方面，蘭亞乾建議，出臺支持青年全面發(fā)展的總體指導(dǎo)意見和支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政策集成，搭建“一站式”服務(wù)平臺，編制人才需求“導(dǎo)航圖”，減少過度審查，全面落實(shí)信任式科研管理機(jī)制，讓青年科技人才輕裝上陣。

在完善支持機(jī)制方面，蘭亞乾表示，要實(shí)施青年科技人才起步期普惠性支持機(jī)制，擴(kuò)大非競爭性科研經(jīng)費(fèi)的適用范圍，形成長周期穩(wěn)定支持機(jī)制。同時(shí)，加大“無人區(qū)”類科研項(xiàng)目扶持，支持大膽開展原始創(chuàng)新，并優(yōu)化項(xiàng)目評審資助機(jī)制，聚焦科研潛力與創(chuàng)新價(jià)值，弱化過往業(yè)績權(quán)重，讓青年科技人才專注科研攻關(guān)。

在塑造優(yōu)質(zhì)生態(tài)方面，蘭亞乾則認(rèn)為要深化教育科技人才“三位一體”融合，打破高校院所與企業(yè)人才流動(dòng)壁壘，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)及結(jié)對組團(tuán)培養(yǎng)模式。建立與成長規(guī)律相適應(yīng)的科學(xué)評價(jià)體系，厚植“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容試錯(cuò)”土壤，探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”制度，建立寬容失敗的保障機(jī)制。此外，還需注入“金融活水”，大力發(fā)展耐心資本，推出“人才投、人才貸、人才保、人才險(xiǎn)”等全周期金融產(chǎn)品服務(wù)包，為青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

廣東省政協(xié)常委、臺盟廣州市委會(huì)副主委廖如：

完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù) 打造灣區(qū)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范樣板

近年來，廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“十五五”規(guī)劃建議，高度重視積極應(yīng)對人口老齡化，精準(zhǔn)銜接國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全省養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)增至622家、機(jī)構(gòu)床位數(shù)15.9萬張，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

廣東省政協(xié)常委、臺盟廣州市委會(huì)副主委廖如。南都N視頻記者 朱唯信 攝

“但目前，全省‘有醫(yī)無保、有養(yǎng)無護(hù)、有數(shù)無智’等結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較明顯�！绷稳绨l(fā)言時(shí)說，臺盟廣東省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同機(jī)制不夠健全，容易出現(xiàn)“多頭管理”或“管理真空”；醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡，社區(qū)嵌入式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不足，復(fù)合型人才缺口大；醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足，信息系統(tǒng)互不兼容；此外，大灣區(qū)跨境醫(yī)養(yǎng)融合制度銜接不暢，制約了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

為破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸，推動(dòng)廣東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，廖如提出完善協(xié)同管理工作機(jī)制、優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給體系、強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)智慧賦能、打造灣區(qū)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范樣板等四大建議。

首先，完善協(xié)同管理工作機(jī)制。廖如建議，建立省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“醫(yī)”“養(yǎng)”“�！闭邿o縫對接。同時(shí)，推廣長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，建立多元復(fù)合支付體系，深化醫(yī)保支付方式改革，推行“醫(yī)療+照護(hù)”打包支付，并將居家醫(yī)療服務(wù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，建立醫(yī)�；鹋c長護(hù)險(xiǎn)基金協(xié)同支付機(jī)制。

其次，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給體系。廖如提出，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)圈”，整合全科門診、康復(fù)護(hù)理等功能，建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合微綜合體，培育省級示范機(jī)構(gòu)，推廣全周期服務(wù)模式。擴(kuò)大職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立完善護(hù)理人員職業(yè)發(fā)展通道。同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院“兩院一體”融合發(fā)展，探索“縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程指導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上門服務(wù)”模式。

第三，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)智慧賦能。廖如在發(fā)言時(shí)建議，要建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)中臺，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。同時(shí)，開發(fā)適老化智慧服務(wù)平臺，開展特殊困難老年人家庭適老化數(shù)字技術(shù)改造，探索“社區(qū)共享養(yǎng)老機(jī)器人”，推廣深圳高發(fā)社區(qū)智慧養(yǎng)老模式。

第四，通過打造灣區(qū)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范樣板。廖如認(rèn)為，可通過建立粵港澳醫(yī)養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)聯(lián)盟，有序擴(kuò)大香港醫(yī)師資格互認(rèn)范圍。在南沙、橫琴試點(diǎn)建設(shè)跨境康養(yǎng)綜合體，推行“港醫(yī)坐診、港藥供應(yīng)、港險(xiǎn)結(jié)算”港式服務(wù)模式，探索建立“灣區(qū)健康一賬通”綜合支付平臺。

第十三屆全國婦聯(lián)委員、粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)副主席張嘉琦：

拆除“四重壁壘” 構(gòu)建港澳專業(yè)人士融入大灣區(qū)“快車道”

近年來，廣東省委、省政府高度重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)人才要素高效便捷流動(dòng)。截至去2025年底，已有超8000名港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)，5000多人次獲“一試多證”技能證書，港澳專業(yè)人士作為連接國際規(guī)則與內(nèi)地市場的關(guān)鍵橋梁，其作用日益凸顯。

第十三屆全國婦聯(lián)委員、粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)副主席張嘉琦。南都N視頻記者 朱唯信 攝

“盡管取得了一定成效，但當(dāng)前仍存在一些障礙和瓶頸，亟須進(jìn)一步深化改革、破除壁壘。”張嘉琦發(fā)言時(shí)表示，調(diào)研顯示，港澳專業(yè)人士在會(huì)計(jì)、法律等領(lǐng)域仍面臨執(zhí)業(yè)資格“玻璃門”；在醫(yī)療保障方面存在參保等待期長、報(bào)銷不便等短板；個(gè)稅優(yōu)惠政策存在覆蓋面窄、申請滯后及“雙重納稅”風(fēng)險(xiǎn)；此外，高端人才流動(dòng)壁壘及科研設(shè)備、數(shù)據(jù)跨境不暢等問題，制約了港澳專業(yè)人士更好融入和服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展。

為推動(dòng)港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)執(zhí)業(yè)、創(chuàng)業(yè)，張嘉琦從深化專業(yè)資格互認(rèn)改革、完善公共服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)環(huán)境、暢通人才要素融通渠道等四個(gè)方面提出建議。

首先，張嘉琦建議，要通過深化專業(yè)資格互認(rèn)改革，破除執(zhí)業(yè)“玻璃門”。她認(rèn)為，應(yīng)制定《港澳專業(yè)人士大灣區(qū)執(zhí)業(yè)認(rèn)可動(dòng)態(tài)清單》，對清單內(nèi)專業(yè)實(shí)行“單向認(rèn)可、備案執(zhí)業(yè)”，對具備一定年限實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士經(jīng)形式審查后直接備案執(zhí)業(yè)。同時(shí)，建議在橫琴、前海等重大合作平臺率先探索“資格直認(rèn)”模式，分領(lǐng)域放寬已獲內(nèi)地資格的專業(yè)人士執(zhí)業(yè)限制。

其次，張嘉琦認(rèn)為，應(yīng)完善港澳居民內(nèi)地醫(yī)保等公共服務(wù)，提升生活便利度。她建議，研究縮短或取消港澳居民參加社會(huì)保險(xiǎn)等待期，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地城市與香港醫(yī)保政策對接，簡化就醫(yī)報(bào)銷流程。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新，開發(fā)適合港澳居民的跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，作為公立醫(yī)療和長者醫(yī)療券之外的有效補(bǔ)充。

此外，張嘉琦還提出，應(yīng)營造一流稅務(wù)環(huán)境，解決后顧之憂。她在發(fā)言時(shí)建議，要進(jìn)一步優(yōu)化境外人才個(gè)稅優(yōu)惠政策的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋更廣泛的專業(yè)人士和青年人才。簡化申請流程，確保政策紅利及時(shí)、足額兌現(xiàn)，并就避免雙重征稅的安排進(jìn)行優(yōu)化磋商，明確稅務(wù)居民身份認(rèn)定等細(xì)則，加強(qiáng)稅務(wù)政策宣傳與輔導(dǎo)。

最后，張嘉琦認(rèn)為，可通過暢通人才要素融通渠道，加速資源高效流動(dòng)。她建議，研究設(shè)立“大灣區(qū)人才卡”及省級“港澳專業(yè)人士服務(wù)專窗”，推動(dòng)通關(guān)數(shù)據(jù)信息互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全域通用”。設(shè)立科研物資通關(guān)“綠色通道”，探索“雙向飛地”合作模式，建立數(shù)據(jù)共享平臺。同時(shí)，依托“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，圍繞綠色金融等議題制定區(qū)域性規(guī)則范本，推動(dòng)中國方案“借船出海”。

采寫：南都N視頻記者 楊伽

攝影：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務(wù)新聞部