陶偉

編者按：

在培育新質生產力的時代命題下，如何突破傳統(tǒng)體制機制束縛，構建多方資源整合、創(chuàng)新能力強勁的新質生產關系？如何為未來產業(yè)打造協(xié)同發(fā)展的底層“操作系統(tǒng)”？如何促進空域、數據、算力等創(chuàng)新要素向新質生產力領域集聚？

國先中心(合肥)，正是解答這一問題的關鍵切口。它以一場系統(tǒng)的改革實驗，探索著從體制機制破題到產業(yè)生態(tài)成型的完整路徑。

這不僅是一個平臺的成長故事，更是一項關乎如何在全國統(tǒng)一大市場中疏通堵點、激活動能的國家級實踐。

即日起，人民網安徽頻道推出系列報道，解讀國先中心(合肥)如何落實國家戰(zhàn)略任務，以 “敢為人先” 重構體制機制，以 “一馬當先” 配置創(chuàng)新要素，以 “開路先鋒” 鏈接高端資源，以地方實踐為未來產業(yè)發(fā)展提供可借鑒的“方法論”。

無人機在空中有序穿梭，無人車在公園高效流轉，無人船在巢湖自主巡航，機器人在課堂當助教……如今，作為新質生產力的典型代表，“全空間無人體系”在合肥落地生根、觸手可及。

無論科技“小安老師”進校園授課。國先中心供圖

是什么力量，讓“未來已來”的奇跡在合肥照進現實？答案就藏在這座城市一貫的“敢為人先”之中。

探路之先：國家戰(zhàn)略與地方創(chuàng)新的交匯點

2022年11月，經國家發(fā)展改革委指導，全國首個國際先進技術應用推進中心(以下簡稱“國先中心”)在合肥正式掛牌。

“暢通產業(yè)體系，整合創(chuàng)新資源、資本要素、應用場景與制度政策，因地制宜加快發(fā)展新質生產力?！?024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善市場準入制度的意見》，明確了這一國家級平臺設立的重要意義。

這步棋，實則是在國家新質生產力布局中，以全國首個國家級科技創(chuàng)新試點城市為“試驗田”，打通先進技術應用堵點、探索新型舉國體制的一次精準落子。

國先中心(合肥)第一屆理事會第二次會議現場。國先中心供圖

2024年9月，國先中心(合肥)第一屆理事會成立，標志著該中心進入實體化運營階段。2025年11月9日，理事會迎來第二次會議的召開，越來越多的中央部委、央企和頂尖科研院所的創(chuàng)新資源正加速導入合肥，為城市科技創(chuàng)新與產業(yè)升級注入強勁動能。

“中心向上銜接部委、央企等高端資源，向下探索培育未來產業(yè)的新路徑、新打法。”國先中心(合肥)負責人如此概括其核心使命。

協(xié)同之先：從“理事會”到“化學反應”

發(fā)展新質生產力，必須構建與之適配的新型生產關系，多元主體參與成為關鍵。

區(qū)別于傳統(tǒng)的物理疊加式合作，國先中心通過理事會模式，構建起“1+1>2”的“創(chuàng)新共同體”，實現決策共商、資源互通、行動協(xié)同。

細看其架構，這里匯聚了航空工業(yè)、中國電科、中國科學技術大學等近70家央企與頂尖創(chuàng)新單位，并共同推動設立戰(zhàn)略咨詢委員會、專精特新專委會等專業(yè)“插件”，旨在推動全國先進技術應用的協(xié)同發(fā)展。

震兌工業(yè)智能科技有限公司水上聯運效果圖。國先中心供圖

協(xié)同效應迅速顯現。震兌工業(yè)智能科技有限公司便深有體會——通過理事會平臺，企業(yè)與合肥市及國先中心快速對接，共同推動成立全國內河智能水運公司，將“水水智能物流體系”從概念轉化為實體項目。

“國先中心(合肥)能‘一站式’解決技術、資源和政策對接問題，是企業(yè)發(fā)展的‘加速器’?！痹?025年11月舉行的國先中心第一屆理事會第二次會議暨新質生產力發(fā)展交流會上，多家央企負責人如此感慨。

據悉，中心實體化運營一年來，已鏈接超過80家央企、民企、高校及科研院所，推動合肥在全空間無人體系、低空經濟、人工智能等賽道上加速向新、向上躍升。

模式之先：以機制創(chuàng)新激活要素市場

創(chuàng)新要素不僅要高效導入，更需通過市場化機制實現優(yōu)化配置。

國先中心(合肥)主動承接國家重點任務，成為政策在地方落地的重要支點。其在產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)務實發(fā)力，為市場準入清障鋪路：建設共性技術與公共服務平臺、深化空域管理改革、強化標準規(guī)范引領、拓展多元應用場景……著力推動技術驗證到商業(yè)模式創(chuàng)新的無縫銜接。

合肥全空間無人體系示范應用場景。國先中心供圖

以全空間無人體系為例。依托駱崗公園，國先中心(合肥)打造了全球首個城市級全空間無人體系應用示范項目，構建“2中心”(運行管控中心、數據中心)+“4類系統(tǒng)”(無人機、無人車、無人船、eVTOL)+“6大場景”(無人巡檢、無人物流等)的完整架構。目前已累計保障無人機飛行8960架次、無人車安全運行近3萬公里，采集存儲超2000萬條運行數據。

合翼航空運營的EH216-S在駱崗公園飛行。國先中心供圖

其背后，并非單一技術的突破，而是空域、數據、算力、標準、場景等新型生產要素如精密齒輪般深度“咬合”，讓創(chuàng)新要素真正活起來、聚起來、強起來。而創(chuàng)新要素聚集的關鍵在于以市場化改革為牽引，打通體制機制堵點，為新質生產力發(fā)展注入持久動力。

正是憑借這種機制化、系統(tǒng)化、市場化的推進模式，一些未來場景，才得以在合肥加速化為現實圖景。

事實上，從服務國家戰(zhàn)略的“探路之先”，到匯聚頂尖資源的“協(xié)同之先”，再到激活要素配置的“模式之先”，國先中心(合肥)的探索，正為回答“如何構建適配新質生產力的生產關系”這一時代命題，提供一個可剖析、可借鑒的“合肥樣本”。

眼下，合肥這場培育新質生產力的“破冰之旅”，風帆正滿，航向清晰。