【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

當?shù)貢r間1月26日，美國總統(tǒng)特朗普突然在其社交平臺“真實社交”發(fā)文宣布，美方將提高對韓國商品征收的關稅稅率，同時指責韓國國會未批準并落實此前與美國達成的貿(mào)易協(xié)議。這一突發(fā)情況在韓國引起了混亂，韓國人不清楚究竟是什么激怒了這位美國總統(tǒng)。

韓方迅速回應。韓國總統(tǒng)府表示暫未收到美方正式通報，將召開會議研究對措，同時派產(chǎn)業(yè)通商部部長赴美磋商；韓國經(jīng)濟財政部也正了解特朗普聲明意圖，推測其與停滯的3500億美元對美投資相關法案有關，計劃提請國會加快審議。

特朗普發(fā)文后，韓國車企股價應聲下跌。而他點名的運輸設備及零部件、制藥、紙漿及木材等板塊，也同步呈現(xiàn)集體走弱態(tài)勢。

韓國汽車業(yè)內(nèi)人士擔憂，考慮到現(xiàn)代汽車、起亞曾因美國25%的汽車關稅，僅去年第二、三季度就合計承擔了4.6萬億韓元的成本，“噩夢是否會再次重演？”

2025年8月25日，白宮橢圓形辦公室，美國總統(tǒng)特朗普在與韓國總統(tǒng)李在明會晤時發(fā)表講話。 視覺中國

韓方“正在了解”，汽車業(yè)天塌了

據(jù)特朗普所說，韓國立法機構“未能履行與美國達成的協(xié)議”，鑒于韓方尚未通過這項“具有歷史意義的貿(mào)易協(xié)議”，他決定將對韓國汽車、木材、制藥產(chǎn)品以及所有其他對等關稅項目的稅率從15%上調(diào)至25%。

他在文中質(zhì)問道：“2025年7月30日，我與李在明總統(tǒng)為兩國敲定了一份絕佳的貿(mào)易協(xié)議。同年10月29日我訪韓期間，雙方也再次確認了協(xié)議條款。為何韓國國會至今仍未批準該協(xié)議？”

目前，白宮尚未發(fā)布相關關稅上調(diào)的行政命令，此次稅率調(diào)整的具體生效時間也暫無明確消息。

《金融時報》報道稱，特朗普的聲明在韓國引起了混亂，人們不清楚究竟是什么激怒了這位美國總統(tǒng)。

當?shù)貢r間1月27日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺表示尚未收到美方的正式通報及相關說明，韓國政府計劃于27日上午召開相關部門會議研究對策；此外，正在加拿大訪問的韓國產(chǎn)業(yè)通商部部長金正官，也計劃近期前往美國，與美國商務部長盧特尼克展開磋商。

韓國經(jīng)濟財政部表示，正在努力了解特朗普聲明的“意圖”。官員們認為，特朗普所指的或為去年11月韓國提出的一項法案，該法案旨在促成3500億美元的投資，但目前處于停滯狀態(tài)。財政部長具潤哲將于周二提請韓國國會加快推進該法案的審議通過流程。

韓國此前正推進落實去年11月與美國政府達成的一項協(xié)議，協(xié)議中約定將向美國戰(zhàn)略領域投資3500億美元；作為交換，特朗普政府下調(diào)了對韓國進口商品的進口稅。同時，協(xié)議還對韓國每年的美元投資外流規(guī)模設置了200億美元的上限。

據(jù)韓媒報道，為履行這一投資承諾，韓國需由國會表決通過《韓美戰(zhàn)略投資管理特別法案》（對美投資特別法）。該法案包含設立韓美戰(zhàn)略投資基金、成立韓美戰(zhàn)略投資公社等內(nèi)容，將為投資義務的履行搭建必要的法律與制度框架。

2025年11月26日，韓國執(zhí)政黨共同民主黨已向國會提交該法案，美方也于同年12月4日發(fā)布政府公告，追溯性地將韓國汽車關稅下調(diào)至15%，但截至目前，該法案仍未在韓國國會獲得通過。

特朗普發(fā)文后，韓國車企股價應聲下跌。據(jù)路透社報道，現(xiàn)代汽車股價于周二在韓國綜合股價指數(shù)開盤時段下跌4%，其姊妹車企起亞公司及關聯(lián)企業(yè)現(xiàn)代摩比斯的股價分別下跌約3.4%和5%。

“韓國整個業(yè)界被潑了一盆冷水�！表n聯(lián)社援引業(yè)內(nèi)人士的話報道稱，汽車行業(yè)在聽聞特朗普的最新表態(tài)后，難掩錯愕，更陷入對去年4月美國首次加征汽車關稅的“噩夢”回憶中。

彼時，特朗普政府對韓國產(chǎn)汽車開征25%關稅后，韓國對美汽車出口在征稅期間持續(xù)同比下滑；受關稅影響，去年韓國對美汽車出口額也大幅萎縮至301.5億美元，同比下降13.2%；特別是特朗普政府取消購車補貼后，韓國電動汽車對美出口一度連續(xù)數(shù)月近乎歸零。

盡管去年10月韓美就關稅磋商達成具體協(xié)議，從11月起將關稅下調(diào)至15%，但現(xiàn)代汽車集團仍因第二、三季度的關稅影響損失4.6萬億韓元。疊加尚未公布的第四季度損失，業(yè)內(nèi)推算現(xiàn)代累計承擔的關稅成本將突破5萬億韓元。

韓媒指出，若美國再次將關稅上調(diào)至25%，韓國汽車行業(yè)不僅會面臨盈利能力下降，其價格策略以及整體生產(chǎn)、投資計劃也勢必迎來大幅調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士預計，今年美國汽車市場陷入低迷的可能性較大，關稅上調(diào)帶來的連鎖反應也將進一步放大。

一名韓國汽車行業(yè)相關人士直言，“這簡直是晴天霹靂”，并反問道，“若唯獨韓國被加征25%的關稅，那么與繼續(xù)被征收15%關稅的日本或歐洲汽車相比，韓國汽車的處境顯然會很不利，對吧？

他還補充道：“關稅磋商達成共識恐怕還需要相當長的時間，預計短期內(nèi)汽車行業(yè)將遭受沉重打擊。”

韓國汽車研究院前院長對韓聯(lián)社擔憂道，“若唯獨韓國被加征25%的關稅，汽車行業(yè)將陷入極度艱難的競爭環(huán)境，政府亟需盡快提升行業(yè)經(jīng)營的可預見性�！�

“政府為完成韓美關稅談判付出了巨大努力，相關法案也已提交國會，但特朗普總統(tǒng)似乎在向我們施壓，要求加快進程，”他補充道，“我希望政府和國會能夠主動出面做好溝通解釋，推動法案盡快通過�！�

“特朗普可能不滿的是韓方拖延對美投資”

與之形成對比的是，日本推進首個對美投資項目的遴選工作進展順利。

本月9日，與美國商務部部長盧特尼克、能源部部長克里斯·萊特舉行線上會談后，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正透露，雙方已確認首個對美投資項目的籌備工作取得實質(zhì)進展。

韓國《韓民族日報》引述日媒分析稱，特朗普此次突然發(fā)難，是對韓國推遲對美投資的不滿情緒爆發(fā)，是針對韓方兩個多月來未注入實際投資資金的施壓言論。

《紐約時報》也指出，韓美雙方此前就協(xié)議細則始終存在爭議，尤其是美方原本要求的數(shù)千億美元現(xiàn)金投資，被韓方官員認為在經(jīng)濟層面不具備可行性。

本月早些時候，韓國副總理兼財政經(jīng)濟部長官具潤哲表示，受韓元匯率走弱影響，3500億美元對美戰(zhàn)略投資計劃不太可能在2026年上半年落地，這一安排也意在避免韓元因大規(guī)模美元外流面臨更大貶值壓力。

路透社報道稱，當前韓元匯率已逼近2007至2009年全球金融危機以來的最低水平，這讓韓方對如此大規(guī)模的資金外流感到擔憂。

“在當前外匯形勢下，無法進行大量投資，至少今年是這樣。”具潤哲補充道，“即便核電站等項目成功中標，后續(xù)仍需經(jīng)歷選址、設計、建設等流程，初期美元外流規(guī)模可能遠低于每年200億美元的協(xié)議上限。”

具潤哲后來還補充解釋說，政府并非有意推遲該項投資，目前仍處于項目遴選及相關法定手續(xù)的辦理階段。他表示，韓國政府計劃盡快推進投資方案落實，將請求國會從今年2月起審議對美投資特別法，但同時坦言，美國法院對特朗普關稅政策的裁決存在不確定性，可能影響法案審議進程。

更讓韓方摸不著頭腦的是，這份韓美協(xié)議并非正式條約，僅以情況說明文件和諒解備忘錄的形式擬定。

韓國外國語大學國際政治學教授梅森·里奇（Mason Richey）直言，韓國國會尚未批準這份所謂“協(xié)議”轉(zhuǎn)化后的正式法案，“并無過錯”。

當?shù)貢r間1月12日，美國財政部長貝森特與韓國經(jīng)濟副總理兼企劃財政部長官具潤哲舉行會面。 社交媒體

值得一提的是，具潤哲發(fā)表上述言論前，美國財政部長貝森特曾罕見“敲打”韓國，稱韓元持續(xù)疲弱與韓國強勁的經(jīng)濟基本面不相符”。在韓元逼近17年低位的背景下，這一表態(tài)被市場解讀為對韓國外匯市場的直接干預，但最終效果有限，韓元小幅上漲后便回落。

韓聯(lián)社報道稱，韓國官員表示貝森特的表態(tài)基于韓美共識，反映出美方將韓元價值視為對美投資的重要考量；而韓國《每日經(jīng)濟》則指出，韓國計劃開展的對美投資本身是韓元貶值的重要原因，貝森特此舉既是為韓元背書，也是在施壓韓國“忠實、完全”履行貿(mào)易協(xié)議。

與此同時，美國商務部長盧特尼克還釋放針對主要半導體生產(chǎn)地的強硬關稅信號，警告相關企業(yè)若不在美國投資建廠，最高或面臨100%的半導體關稅，這一消息也引發(fā)韓國半導體行業(yè)高度警惕。

另有觀點認為，近期美國政界對韓國政府及國會的不滿情緒，或也為此次關稅風波埋下伏筆。

美國國務院已公開對韓國數(shù)字監(jiān)管法規(guī)的通過表達擔憂，稱其可能不公針對谷歌、Meta等美國科技企業(yè)。去年12月韓國議員提出相關立法草案后，美國貿(mào)易代表辦公室便取消了原計劃與韓方的會晤。

美國國會內(nèi)部也接連對韓國政府在電商平臺酷澎（Coupang）用戶信息泄露事件中的應對提出質(zhì)疑，韓國國務總理金民錫此前還專程訪美，向美國副總統(tǒng)萬斯當面作出解釋。

《紐約時報》指出，這是特朗普本月接連發(fā)出的又一項關稅威脅，且均針對美國傳統(tǒng)盟友。但截至目前，他尚未落實其中任何一項。

就在數(shù)日之前，他還因渥太華與中國達成的貿(mào)易協(xié)議，威脅對加拿大加征100%的關稅。而這位行事反復的總統(tǒng)此前還稱加中協(xié)議是“一件好事”。

早些時候，特朗普曾以格陵蘭島相關問題為由，威脅對丹麥等歐洲八國加征25%關稅。不過，在北約秘書長呂特的安撫下，特朗普最終撤回了威脅，并稱兩人已制定了關于該島乃至整個北極地區(qū)的未來合作框架。

大西洋理事會國際經(jīng)濟主席喬�！だ账够↗osh Lipsky）對路透社表示，特朗普針對韓國的此次舉措，反映出其對韓國落實這份框架性貿(mào)易協(xié)議的進度感到不滿。

利普斯基表示，“這再次提醒市場，認為2026年關稅政策將趨于穩(wěn)定的判斷是錯誤的。有人會說，‘他向來說了不做’，這話有時沒錯，但并非次次如此。而單是這種政策波動本身，就會帶來相應的代價�！�

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權，不得轉(zhuǎn)載。