2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議

劃重點(diǎn)

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會(huì)議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會(huì)議并作工作報(bào)告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神，我們推出“劃重點(diǎn)”系列，今日推出“戰(zhàn)略篇”。

以美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃推進(jìn)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

堅(jiān)持環(huán)保為民，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。

建設(shè)美麗中國，要在生態(tài)、重在環(huán)境，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨不少老問題、新挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離美麗中國建設(shè)目標(biāo)、人民群眾期待、高質(zhì)量發(fā)展要求都還有不小差距。要堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，牢牢守住核與輻射安全底線，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，其中源頭治理是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記指出，只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。古人云：“君子務(wù)本，本立而道生?！边@就像中醫(yī)“治病必求于本”一樣，不能只根據(jù)表面癥狀用藥，只有找到病根系統(tǒng)施治，才能做到藥到病除。要找出污染根源，搞清楚治理的污染到底是什么污染、究竟來自哪里，從源頭上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，減少能源資源消耗，降低污染物和碳排放。生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用，要在降低污染物排放的同時(shí)，強(qiáng)化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染排放負(fù)荷。要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣先進(jìn)綠色技術(shù)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化、調(diào)整和倒逼作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化改造，加強(qiáng)能源高效利用，持續(xù)提高新能源供給比重，鼓勵(lì)發(fā)展綠色交通，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。

精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污是習(xí)近平總書記教我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“指南針”和“金鑰匙”。要深思細(xì)悟并充分運(yùn)用好這一工作方針，精準(zhǔn)識(shí)別主要矛盾和主要問題，確保把主要精力放在需要著力攻堅(jiān)的方向上。要遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，在結(jié)合上下功夫，努力做到“一地一策”，力求生態(tài)環(huán)境治理思路巧、花錢少、效果好?！叭齻€(gè)治污”不是三種理念方法的簡單并列，而是一個(gè)相互促進(jìn)、相互支撐的有機(jī)整體，必須一體推進(jìn)、貫通落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

堅(jiān)持全面深化改革，不斷增強(qiáng)美麗中國建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。我國生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，必須以全面深化改革為根本動(dòng)力，下大氣力破除生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的體制機(jī)制障礙。要錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動(dòng)。要堅(jiān)持體系化思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高深化生態(tài)文明體制改革綜合效能，確保取得“1+1>2”的改革成效。改革舉措要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，不能貪大求全，關(guān)鍵是要起到解決問題的實(shí)際作用。要深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)制定政策措施，加強(qiáng)執(zhí)行情況評(píng)估，力爭出一條政策就有一條的效果。改革必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確保各項(xiàng)舉措符合黨中央精神，始終沿著正確的改革方向前進(jìn)，要在已有改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)探索，做到膽子大、步子穩(wěn)。

堅(jiān)持法治思維，始終在法治軌道上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

習(xí)近平總書記深刻指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用，防止過度索取、肆意破壞，這就要求有明確的邊界、嚴(yán)格的制度，就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

法治是一種思維方式和行為習(xí)慣。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，以法治思維、法治方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，想問題、做決策、辦事情，首先要看是否于法有據(jù)，始終把行政行為約束在法治的軌道上、法律的框架下，不能凌駕于法律之上、超越法律之外。在制定文件時(shí)，要考慮有沒有上位法作為依據(jù)；解決實(shí)際問題時(shí)，先了解法律條文是怎么規(guī)定的，自覺做到法無授權(quán)不可為；對一些老大難問題，要多從推動(dòng)法律制修訂方面找思路、想辦法。

要沉下心來，將常用的生態(tài)環(huán)境法律條文弄清楚、學(xué)明白，厘清法律適用邊界，做到對各項(xiàng)制度規(guī)定了然于胸。隨著法律體系的不斷完善，對生態(tài)環(huán)境依法行政要求更高，要做好思想準(zhǔn)備，加緊相關(guān)配套行政法規(guī)規(guī)章的清理修改，完善法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持智慧監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教并重，從單純的監(jiān)管向“監(jiān)管+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，營造透明、可預(yù)期、可追溯的執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，助力優(yōu)化營商環(huán)境。當(dāng)然，規(guī)范執(zhí)法不是妥協(xié)執(zhí)法，而是依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，做到既有力度、又有溫度。

堅(jiān)持錘煉作風(fēng)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

1月12日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，習(xí)近平總書記把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為聚焦保障落實(shí)九大任務(wù)之一。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，胸懷“國之大者”，認(rèn)真貫徹落實(shí)美麗中國建設(shè)各項(xiàng)決策部署。要堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。制度一定要具體、有針對性，要有效管用，不能太粗、大而化之，否則就容易導(dǎo)致“牛欄關(guān)貓”。要保持反腐敗高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)形成廉榮貪恥、崇廉拒腐的良好氛圍。

習(xí)近平總書記要求，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部要提高政治能力，始終把講政治放在第一位，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，使之成為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器?！笆逦濉遍_好局、起好步，干部隊(duì)伍是重要的決定性因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高專業(yè)能力，帶頭鉆研生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行家里手，做到問不倒、考不倒、難不倒。這樣才能給黨委和政府當(dāng)好參謀助手，提出好的辦法、有用的建議，讓各方面的力量都行動(dòng)起來、參與進(jìn)來，共同把“硬骨頭”啃下來，起到事半功倍的效果。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作社會(huì)關(guān)注度高、牽涉面廣。要錘煉過硬作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，既要做顯山露水的顯績，也要做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的潛績。扎實(shí)做好中央巡視地方反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面問題的整改。要深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際條件和承受力，不搞材料“朝發(fā)夕報(bào)”、級(jí)級(jí)提速，堅(jiān)決糾治執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為付出者付出，讓廣大干部心無旁騖抓落實(shí)、辦實(shí)事。

來源：生態(tài)環(huán)境部

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