遼寧省海城市花費(fèi)近五百萬元買進(jìn)“百強(qiáng)縣”榜單一事，引發(fā)了公眾關(guān)注。

圖為海城市進(jìn)入“百強(qiáng)縣”榜單的相關(guān)報(bào)道截圖

日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳對(duì)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)披露，海城市曾向某“百強(qiáng)縣”榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)購買咨詢服務(wù)，該機(jī)構(gòu)幫助其實(shí)現(xiàn)榜單進(jìn)位。

海城市委宣傳部一位工作人員告訴中國新聞周刊，他們也是從通報(bào)中才得知此事，后續(xù)將會(huì)有一系列整改措施。該工作人員表示，發(fā)生這樣的事確實(shí)覺得很遺憾，后續(xù)會(huì)繼續(xù)將工作做好。

中國新聞周刊就此事聯(lián)系了項(xiàng)目購買方海城市工業(yè)和信息化局辦公室，在記者表明身份后電話即被掛斷，后續(xù)再撥打已無人接聽。

據(jù)前述通報(bào)，2024年6月，海城市花費(fèi)498萬元與某“百強(qiáng)縣”榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂“縣域經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力研究綜合服務(wù)”咨詢項(xiàng)目合同。該咨詢項(xiàng)目研究未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出有價(jià)值的發(fā)展建議，海城市顧及“百強(qiáng)縣”排名等因素，未就項(xiàng)目成果實(shí)效不強(qiáng)等向該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出不同意見，項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式。在2025年榜單評(píng)價(jià)過程中，該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過提高主觀指標(biāo)得分的方式幫助多個(gè)合作縣（市）實(shí)現(xiàn)“百強(qiáng)縣”上榜進(jìn)位，其中海城市由客觀指標(biāo)得分第118名調(diào)整至綜合得分第91名。

財(cái)經(jīng)學(xué)者葉青曾任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長，他告訴中國新聞周刊，進(jìn)入百強(qiáng)榜單對(duì)區(qū)縣而言是一塊重要的“金字招牌”，能在招商引資時(shí)提供有力背書。此外，在某些地區(qū)，這還可能直接關(guān)系到地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升。他還提到，一些處于榜單邊緣的區(qū)縣，可能試圖通過非正常手段“擠進(jìn)”百強(qiáng)，從而引發(fā)問題。

海城市城市風(fēng)光 圖/視覺中國

海城市為遼寧省轄縣級(jí)市，由鞍山市代管，位于遼東半島北端。海城市素有“世界鎂都”之稱，鎂主要應(yīng)用在耐火材料、建材、合金等領(lǐng)域，海城市菱鎂資源保有儲(chǔ)量超20億噸，占遼寧省的七成以上，全國的六成以上，世界的五分之一。

2024年，海城市地區(qū)生產(chǎn)總值726.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.2%。2025年整體數(shù)據(jù)還未公布，但據(jù)海城市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年1—9月份，海城市地區(qū)生產(chǎn)總值完成548.7億元，同比增長7.5%。其中，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長6.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.0%，一般公共預(yù)算收入同比增長9.3%。

進(jìn)入百強(qiáng)縣榜單的“榮譽(yù)”還被寫入政府工作報(bào)告

前述通報(bào)還提到，以上問題暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差，整治形式主義為基層減負(fù)工作不用心不到位。有的為了政績不惜花錢買虛名，謀求在“百強(qiáng)縣”“千強(qiáng)鎮(zhèn)”等各類榜單上榜進(jìn)位，加重了基層“內(nèi)卷”和財(cái)政負(fù)擔(dān)，并助長了榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的牟利行為。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王繼源告訴中國新聞周刊，這背后反映了一些地方的政績觀偏差，急功近利，重顯績不重潛績，意圖用第三方“排名結(jié)果”彰顯自身“工作成績”。

他認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要因地制宜，對(duì)于類似海城這類資源比較富集的縣域，要提升資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)品附加值水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮曾系統(tǒng)研究過此類排行榜，他在接受中國新聞周刊采訪時(shí)指出，部分地方政府進(jìn)入排行榜后，還會(huì)因“排名焦慮”而被“排名捆綁”，更加注重排名的升降。

據(jù)悉，遼寧政府采購網(wǎng)發(fā)布的這一榜單的機(jī)構(gòu)為“賽迪顧問”。發(fā)布的“海城市縣域經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力綜合服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）結(jié)果公告”中顯示，2024年6月，賽迪顧問股份有限公司以總得分85.42分，中標(biāo)“海城市縣域經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力綜合服務(wù)項(xiàng)目”，中標(biāo)（成交）金額為498萬元。項(xiàng)目采購方為海城市工業(yè)和信息化局。

對(duì)此，賽迪顧問向媒體表示，目前公司內(nèi)部正在進(jìn)行調(diào)查，也在梳理內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)，若在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)及時(shí)對(duì)外通報(bào)。

記者：陳淑蓮（149793680@qq.com）

編輯：孫曉波