春天的擎畫·封關(guān)首年看作為

——2026年海南省兩會(huì)全媒特別策劃

萬寧擘畫未來五年藍(lán)圖，聚焦七大方面開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面

夯實(shí)自貿(mào)港建設(shè)根基 勇?lián)哔|(zhì)量發(fā)展使命

“十五五”時(shí)期，是海南自由貿(mào)易港在封關(guān)運(yùn)作新起點(diǎn)上全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要期，更是萬寧奮力爭當(dāng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)等生、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化萬寧實(shí)踐新局面的攻堅(jiān)期。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，萬寧將如何布局未來五年發(fā)展？一幅以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，以改革開放為動(dòng)力，以藍(lán)綠生態(tài)為本底，以民生幸福為追求的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖已然繪就。

俯瞰升級(jí)改造后的萬寧烏場(chǎng)一級(jí)漁港。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 袁琛 攝

回顧

筑基固本，“十四五”成就斐然

“十四五”時(shí)期，萬寧發(fā)展歷程極不平凡。全市錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，經(jīng)受住多重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資年均增速高于全省平均水平，財(cái)政收入超20億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)74家，工業(yè)總產(chǎn)值保持高速增長。

中國僑商投資（海南）大會(huì)東線考察團(tuán)嘉賓在萬寧正大興隆咖啡文化園購買咖啡、胡椒等海南特產(chǎn)。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

自貿(mào)港建設(shè)突破成勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)備案開展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)”政策“首單突破”，正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司獲批“一線放開、二線管住”擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)。封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)反走私綜合執(zhí)法站建成投用。

創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至15家，省級(jí)以上科研平臺(tái)及創(chuàng)新載體達(dá)51家。率先突破紅九棘鱸（紅瓜子斑）苗種人工繁育技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建：興隆咖啡獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)并入選全省唯一中歐互認(rèn)產(chǎn)品；石梅灣躋身國家級(jí)旅游度假區(qū)，日月灣入選全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，獲評(píng)15項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，舉辦世界級(jí)、國家級(jí)賽事60場(chǎng)；獲頒“中國東星斑之鄉(xiāng)”，黃鰤?mèng)~魚苗出口量占全國70%以上。

改革攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)�！皞浒讣慈�、承諾即入”改革入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。“容積率漂移”閑置土地處置方式入選自然資源部典型案例。政務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)95.58%。

城鄉(xiāng)融合與基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。龍滾鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。環(huán)島旅游公路萬寧段通車，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。實(shí)現(xiàn)行政村千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境鞏固提升。累計(jì)投入15.08億元治理小海，區(qū)域水質(zhì)從四類提升至二類。近岸海域海水優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)99.92%，完成全省首單碳普惠交易。

民生福祉持續(xù)改善。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.3萬余個(gè)，中高考成績創(chuàng)歷史新高。在全省率先建成15分鐘醫(yī)療救治急救圈。獲全國文明城市創(chuàng)建提名。

展望

砥礪前行，“十五五”擘畫新篇

立足新起點(diǎn)，萬寧“十五五”時(shí)期將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦提升城市綜合競爭力，著力打造全省重要經(jīng)濟(jì)增長極和濱海城市帶重要節(jié)點(diǎn)城市。未來五年的發(fā)展將重點(diǎn)圍繞以下維度全面展開：

一、深化改革開放

打造一流營商環(huán)境

? 釋放政策紅利。推動(dòng)加工增值免關(guān)稅等核心政策在農(nóng)產(chǎn)品加工、高端制造等領(lǐng)域精準(zhǔn)落地。爭取多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)管理。

? 提升開放能級(jí)。建立面向RCEP的“一站式”跨境服務(wù)中心，深化與東南亞國家在熱帶農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

? 優(yōu)化營商環(huán)境。深化“審管法信”改革，推行“高效辦成一件事”和“綜合查一次”，構(gòu)建“無事不擾、有事管好”的監(jiān)管服務(wù)體系。

二、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

? 做強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)。圍繞咖啡、檳榔、東星斑、黃鰤?mèng)~等特色物產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造“萬寧美鮮”區(qū)域公用品牌。

? 壯大新型工業(yè)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

? 升級(jí)旅游服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界級(jí)沖浪勝地，深化“旅游+體育”“旅游+文化”融合，打造海南東部重要旅游消費(fèi)目的地。

? 拓展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，發(fā)展休閑漁業(yè)，謀劃建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)品交易中心。

? 培育新興動(dòng)能�？茖W(xué)布局新能源、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

匯聚發(fā)展核心動(dòng)能

? 促進(jìn)科技賦能。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

? 突出企業(yè)主體。梯度培育科技型企業(yè)，支持科研平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。

? 強(qiáng)化人才支撐。深入實(shí)施“百萬英才興海南”等計(jì)劃，構(gòu)建精準(zhǔn)引才、協(xié)同育才、生態(tài)留才體系。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域

促進(jìn)協(xié)同融合發(fā)展

? 優(yōu)化空間格局。落實(shí)“一核一帶五廊”生態(tài)格局與“一軸雙心三區(qū)”開發(fā)格局。

? 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施“萬城—興隆”同城化，推進(jìn)城市更新，建設(shè)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”。

? 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

五、堅(jiān)持藍(lán)綠共生

拓寬綠色轉(zhuǎn)型路徑

? 深化環(huán)境治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“六水共治”，實(shí)施小海、老爺海等綜合治理工程。

? 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，建設(shè)零碳工廠試點(diǎn)，探索藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

? 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化海岸帶管控，守護(hù)青皮林、紅樹林等珍貴資源。

六、突出共建共享

提升民生幸福標(biāo)桿

? 繁榮文體事業(yè)。打造沖浪、華僑、咖啡文化品牌，力爭創(chuàng)成全國文明城市。

? 強(qiáng)化就業(yè)與社會(huì)保障。完善“就業(yè)驛站”網(wǎng)絡(luò)，培育特色技能人才。健全“一老一小”服務(wù)體系，打造青年發(fā)展型城市。

? 提升教育醫(yī)療水平。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。深化醫(yī)共體改革，完善“15分鐘”醫(yī)療急救圈。

七、筑牢安全底線

建設(shè)更高水平平安萬寧

? 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善封關(guān)運(yùn)作后監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊“套代購”走私等違法犯罪，筑牢糧食、能源安全根基。

? 提升公共安全治理。常態(tài)化開展掃黑除惡，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。

? 創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣特色調(diào)解工作法，推進(jìn)信訪工作法治化。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，萬寧將凝心聚力，銳意進(jìn)取，全力爭當(dāng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)等生，為譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章貢獻(xiàn)磅礴的萬寧力量。

（海南日?qǐng)?bào)）