近期，火箭軍集中通報(bào)了180起采購(gòu)領(lǐng)域問題案例，時(shí)間跨度橫跨2016至2024整整九年。

此次專項(xiàng)整治自2025年8月下旬正式啟動(dòng)，如今已持續(xù)至2026年初，輿論關(guān)注持續(xù)升溫，報(bào)道細(xì)節(jié)日益深入翔實(shí)。

這并非臨時(shí)起意的突擊檢查，而是對(duì)近十年全部采購(gòu)檔案實(shí)施系統(tǒng)性回溯——每一份評(píng)審紀(jì)要、每一筆發(fā)票憑證、每一次簽字確認(rèn)，均被完整調(diào)取、全程上鏈、可追溯可驗(yàn)證。

外界一度誤以為僅是懲處個(gè)別收受賄賂的評(píng)審人員、關(guān)停幾家涉事企業(yè)，實(shí)則這場(chǎng)治理遠(yuǎn)比表象更深刻、更徹底。

裝備鏈出問題的第一道缺口

評(píng)標(biāo)專家構(gòu)成軍隊(duì)采購(gòu)決策鏈條的核心支點(diǎn)，承擔(dān)著資質(zhì)核驗(yàn)、技術(shù)把關(guān)、方案比選與中標(biāo)建議等關(guān)鍵職能。

其專業(yè)判斷直接關(guān)系到裝備質(zhì)量可靠性、經(jīng)費(fèi)使用精準(zhǔn)度及戰(zhàn)備保障有效性。

本次通報(bào)中被依規(guī)處理的74名專家，全部查實(shí)存在主觀故意、情節(jié)確鑿的失職失范行為。

部分專家主動(dòng)放棄職業(yè)中立原則，將評(píng)審權(quán)異化為謀私工具。

他們通過電話、微信或私下會(huì)面等方式，向特定供應(yīng)商提前泄露評(píng)分細(xì)則、回避要點(diǎn)及否決紅線，協(xié)助其“量身定制”投標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)扮演項(xiàng)目運(yùn)作的幕后推手。

與此同時(shí)，對(duì)資質(zhì)完備、報(bào)價(jià)公允、技術(shù)方案扎實(shí)的競(jìng)標(biāo)單位，卻刻意設(shè)置隱形門檻。

以格式瑕疵、蓋章遺漏、響應(yīng)偏差等非實(shí)質(zhì)性理由否定其投標(biāo)效力，人為壓縮公平競(jìng)爭(zhēng)空間，確保關(guān)聯(lián)方順利中標(biāo)并收受相應(yīng)酬勞。

其中一位資深專家因長(zhǎng)期深度介入圍標(biāo)串標(biāo)操作，被終身取消軍隊(duì)采購(gòu)評(píng)審資格。

其實(shí)際控制、參股控股或擔(dān)任法定代表人的所有企業(yè)，連同其代理服務(wù)的所有投標(biāo)主體，一并列入軍隊(duì)采購(gòu)“黑名單”，實(shí)現(xiàn)從業(yè)身份與商業(yè)關(guān)聯(lián)的雙重清零。

另有專家在明知投標(biāo)材料存在重大技術(shù)缺陷、參數(shù)造假或業(yè)績(jī)虛構(gòu)的情況下，仍基于利益輸送簽署“符合要求”意見，放行明顯不合格方案。

更為惡劣的是，個(gè)別專家濫用專業(yè)技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，擅自篡改評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。

某位正高級(jí)工程師在牽頭組織某型抗干擾戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)招標(biāo)時(shí)，私自降低電磁兼容性、抗毀冗余度兩項(xiàng)核心指標(biāo)門檻。

致使一家技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、試驗(yàn)數(shù)據(jù)存疑的企業(yè)“意外”入圍并最終中標(biāo)。

單就該次標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)所引發(fā)的連鎖后果，即造成國(guó)防采購(gòu)資金多支出2000萬(wàn)元。

這些專家普遍抱有“舊賬難翻、痕跡難尋”的錯(cuò)誤認(rèn)知，篤信多年過往足以稀釋責(zé)任、模糊證據(jù)。

未曾料到火箭軍依托數(shù)字化采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，逐條調(diào)閱九年來的電子評(píng)審日志、簽名留痕、過程影像與異議記錄，所有違規(guī)軌跡清晰完整、鐵證如山、無(wú)可辯駁。

從央企到小公司，無(wú)一例外踩紅線

當(dāng)評(píng)審端出現(xiàn)系統(tǒng)性失守，供應(yīng)商端的違規(guī)動(dòng)作便愈發(fā)隱蔽且猖獗。

本次被終止采購(gòu)資格的116家單位，覆蓋中央企業(yè)、地方國(guó)企、混合所有制企業(yè)及大量中小微市場(chǎng)主體。

圍標(biāo)串標(biāo)成為曝光率最高、危害性最強(qiáng)的典型亂象，本質(zhì)是多家投標(biāo)主體結(jié)成非法利益同盟。

通過統(tǒng)一報(bào)價(jià)策略、內(nèi)定中標(biāo)順序、拆分陪標(biāo)份額等方式，人為制造“合規(guī)假象”，抬高合同價(jià)格，再按約定比例分配超額利潤(rùn)。

其中一家擁有通信工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的中央企業(yè)尤為引人注目。

該企業(yè)曾深度參與國(guó)家“八橫八縱”高速光網(wǎng)骨干工程、南極長(zhǎng)城站/中山站極地通信系統(tǒng)建設(shè)、以及多項(xiàng)海外援建通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，技術(shù)積淀深厚、履約記錄優(yōu)良、行業(yè)聲譽(yù)卓著。

但正是這樣一家承載國(guó)家戰(zhàn)略使命的骨干力量，在火箭軍某批次裝備配套采購(gòu)中，仍被查實(shí)存在組織性圍標(biāo)行為。

依據(jù)規(guī)定，其全品類、全周期參與火箭軍采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)限被即刻中止。

主管部門明確強(qiáng)調(diào)：歷史貢獻(xiàn)不抵現(xiàn)實(shí)違規(guī)，企業(yè)層級(jí)不影響執(zhí)紀(jì)尺度。凡觸碰采購(gòu)紀(jì)律高壓線者，不論體量多大、背景多深、功績(jī)多顯，一律依法依規(guī)從嚴(yán)處置。

山東宏業(yè)發(fā)展集團(tuán)涉案情節(jié)尤為嚴(yán)重，被處以三年內(nèi)不得參與全軍各級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目的頂格處罰。

其法定代表人直接控制、間接持股或?qū)嶋H管理的全部關(guān)聯(lián)企業(yè)，同步納入禁止名單，形成穿透式懲戒閉環(huán)。

除圍標(biāo)串標(biāo)外，提供虛假投標(biāo)材料亦屬高頻高危違規(guī)類型。

某郵政速遞物流股份有限公司在參與某型野戰(zhàn)信息終端維保服務(wù)投標(biāo)時(shí)，偽造高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、虛構(gòu)近三年同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單，并PS篡改客戶驗(yàn)收簽章。

一經(jīng)查實(shí)，立即取消其在全國(guó)軍隊(duì)采購(gòu)平臺(tái)注冊(cè)資格，永久禁入全軍采購(gòu)市場(chǎng)。

此類造假行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失尚可計(jì)量，真正令人憂懼的是——大量未經(jīng)真實(shí)驗(yàn)證、未達(dá)戰(zhàn)技指標(biāo)的產(chǎn)品借此混入部隊(duì)列裝體系，嚴(yán)重侵蝕戰(zhàn)斗力生成根基！

內(nèi)部人員暗中配合

專家失守、供應(yīng)商作假之所以能屢屢得逞，離不開個(gè)別軍隊(duì)內(nèi)部人員的默許甚至主動(dòng)策應(yīng)。

這些人員身處采購(gòu)計(jì)劃、需求提報(bào)、合同簽訂、履約驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用崗位便利為違規(guī)行為開綠燈、搭便車、打掩護(hù)，加速了裝備采購(gòu)生態(tài)的系統(tǒng)性失序。

一名正營(yíng)職作戰(zhàn)保障助理員為套取13.2萬(wàn)元科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鋌而走險(xiǎn)。

將其2022年已完成結(jié)題的舊版課題PPT，僅更換主題配色、重設(shè)封面標(biāo)題、調(diào)整目錄編號(hào)，便包裝成全新立項(xiàng)的“智能戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知輔助決策模型研究”項(xiàng)目。

該項(xiàng)目全程無(wú)實(shí)地勘察、無(wú)原始數(shù)據(jù)采集、無(wú)算法模型訓(xùn)練、無(wú)第三方測(cè)試驗(yàn)證，純靠幻燈片完成全過程“閉環(huán)”。

憑借這份“新瓶裝舊酒”的匯報(bào)材料，順利通過結(jié)題評(píng)審并全額領(lǐng)取科研經(jīng)費(fèi)。

另有一名后勤管理干部，將年度預(yù)算50萬(wàn)元的野戰(zhàn)炊事車綜合維保任務(wù)，人為肢解為8個(gè)子類項(xiàng)目。

分別以灶具模塊清潔、燃?xì)夤苈穳毫π?zhǔn)、車載電源輸出穩(wěn)定性檢測(cè)、炊事單元溫控系統(tǒng)標(biāo)定等名義，分批委托給由其親屬實(shí)際控制的6家小微企業(yè)承接。

此舉精準(zhǔn)規(guī)避《軍隊(duì)采購(gòu)條例》關(guān)于50萬(wàn)元以上項(xiàng)目必須公開招標(biāo)的剛性約束。

由于單個(gè)子項(xiàng)金額均低于法定招標(biāo)限額，得以采用定向委托方式操作，從而將本應(yīng)陽(yáng)光運(yùn)行的公共資金，悄然轉(zhuǎn)入私人關(guān)聯(lián)賬戶。

公眾常有疑問：為何火箭軍選擇回溯長(zhǎng)達(dá)九年的采購(gòu)歷史，而非聚焦當(dāng)下或近三五年？

根本動(dòng)因在于兩點(diǎn)：其一，裝備采購(gòu)具有顯著滯后效應(yīng)，某些技術(shù)缺陷、質(zhì)量隱患、成本失控等問題，往往需經(jīng)數(shù)年使用、多次演訓(xùn)、多輪迭代后才充分暴露；其二，部分從業(yè)人員長(zhǎng)期抱持“法不溯及既往”“時(shí)間可沖淡責(zé)任”的錯(cuò)誤幻想，企圖借歲月沉淀掩蓋違規(guī)事實(shí)。

火箭軍此次九年縱深清查，正是要徹底擊碎這種僥幸心理，以最堅(jiān)決態(tài)度宣示：軍隊(duì)采購(gòu)沒有“安全期”，紀(jì)律紅線沒有“緩沖帶”，任何時(shí)期、任何環(huán)節(jié)的失職瀆職，都將面臨無(wú)差別、無(wú)時(shí)限、無(wú)例外的追責(zé)問責(zé)。

當(dāng)前，全軍正全面推進(jìn)采購(gòu)管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建“單位全面自查、戰(zhàn)區(qū)層級(jí)復(fù)查、軍委機(jī)關(guān)抽查”的三級(jí)穿透機(jī)制。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，深挖細(xì)查采購(gòu)全流程各節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督專責(zé)。

結(jié)語(yǔ)

火箭軍歷時(shí)九年的采購(gòu)領(lǐng)域深度整肅，打擊的是違紀(jì)違法的交易鏈條，捍衛(wèi)的是每一分國(guó)防經(jīng)費(fèi)的使用效能，筑牢的是裝備現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量堤壩，托舉的是新時(shí)代強(qiáng)軍偉業(yè)的安全基石。

這場(chǎng)覆蓋全域、貫穿全程、直擊要害的治理行動(dòng)，向所有軍隊(duì)采購(gòu)參與者鄭重傳遞一個(gè)信號(hào)：

無(wú)論企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模多么龐大、個(gè)人職務(wù)層級(jí)多么顯赫、違規(guī)行為潛伏時(shí)間多么久遠(yuǎn)，

只要逾越采購(gòu)制度底線、觸碰紀(jì)律法律紅線，必將受到全鏈條追溯、全要素核查、全口徑問責(zé)。

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