城市如同生命體，消耗資源的同時(shí)制造大量垃圾或廢棄物。

我國(guó)是固體廢物產(chǎn)生大國(guó)，每年各類(lèi)固廢產(chǎn)生量超過(guò)110億噸。如果不加以處理，固廢必然會(huì)占用土地，大量堆存還會(huì)污染土壤、地下水。

2026年伊始，固廢治理成為熱門(mén)詞匯。1月4日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，又被稱為“固廢十條”，確立了“減量化、資源化、無(wú)害化”的基本原則，將構(gòu)建源頭減量管控、過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管、末端高效利用、全鏈條無(wú)害化處置的綜合治理體系。

作為貫穿生產(chǎn)生活全鏈條的環(huán)境問(wèn)題，固廢治理是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型的核心抓手。

如何處置廢棄物，考驗(yàn)著每座城市的治理智慧。從工業(yè)固廢綜合利用、生活垃圾分類(lèi)到再生資源回收、智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，這些年來(lái)，青島以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，聚焦工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域，在“減量化”上出硬招，在“資源化”上求突破，在“無(wú)害化”上守底線，著力推動(dòng)將廢舊物資從“社會(huì)負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘械V藏”，賦能全市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

固廢治理轉(zhuǎn)向全鏈條系統(tǒng)攻堅(jiān)

一座城市，一天會(huì)產(chǎn)生多少固體廢物？

以青島為例，目前全市每天產(chǎn)生的生活垃圾超過(guò)1萬(wàn)噸，人均每天約1公斤，如果用載重2.5噸的卡車(chē)運(yùn)輸，將這些卡車(chē)連在一起，能夠排滿東西快速路，再加上各行各業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，體量更為驚人。

位于城陽(yáng)區(qū)的小澗西生活垃圾焚燒廠（一期）。

人們身邊常見(jiàn)的固體廢物有生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，青島固體廢物產(chǎn)生總量為6971.91萬(wàn)噸，其中建筑垃圾產(chǎn)生量最多，達(dá)到3872.1萬(wàn)噸，占比55.54%，其次為農(nóng)業(yè)固廢和一般工業(yè)固廢，產(chǎn)生量分別為1629.71萬(wàn)噸、970.2萬(wàn)噸。

城市固體廢物產(chǎn)生量大、堆存量高等問(wèn)題，已成為不可忽視的“城市病”。

為了解決這一難題，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行“無(wú)廢城市”建設(shè)，在城市層面組織試點(diǎn)示范。

“無(wú)廢城市”中的“廢”指的就是固體廢物。“無(wú)廢”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，而是指通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

2022年，青島被列入生態(tài)環(huán)境部公布的“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。青島從8個(gè)方面提出了63項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)固體廢物綜合治理，提升固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處置水平。

青島高新區(qū)著力打造“六園同創(chuàng)”的“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)樣板。

青島市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人呂海峰介紹，2023年至今，青島累計(jì)推動(dòng)完成45個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約104.8億元。其中打造了廢舊家電回收處理一體化、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、建筑垃圾資源化利用“零碳工廠”、廢舊輪胎全鏈條循環(huán)利用等眾多示范項(xiàng)目，有效推動(dòng)了城市減污降碳協(xié)同增效。

從世界范圍來(lái)看，與“無(wú)廢城市”類(lèi)似的相關(guān)概念都有一個(gè)共同的理念源頭——零廢棄（zero waste）。這是美國(guó)環(huán)境學(xué)者保羅·帕爾默在20世紀(jì)70年代初首次提出的，用于從化學(xué)品中回收原料。

近年來(lái)，零廢棄城市建設(shè)成為熱門(mén)話題，世界各國(guó)都在努力尋找方法減少?gòu)U物產(chǎn)生和污染、節(jié)約資源，為市民創(chuàng)造更健康的生存環(huán)境。21世紀(jì)以來(lái)，歐盟、日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡等都制定了零廢棄戰(zhàn)略。

我國(guó)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式等影響，固廢總量持續(xù)增長(zhǎng)，需要通過(guò)減量、循環(huán)利用等手段扭轉(zhuǎn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從2025年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)”“堅(jiān)決遏制住固廢增長(zhǎng)勢(shì)頭”，到2026年1月4日正式印發(fā)“固廢十條”，其核心邏輯在于，固廢問(wèn)題已經(jīng)從單純的環(huán)境治理范疇升級(jí)為影響資源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)公共安全的綜合性議題。

如何從末端處置轉(zhuǎn)向全鏈條系統(tǒng)攻堅(jiān)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提高綜合利用率，遏制固廢增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為固廢行業(yè)的“必答題”。

源頭管控和減量成為根本之策

每天上午，一輛滿載著啤酒生產(chǎn)廢液的罐車(chē)會(huì)從青島啤酒廠駛出，徑直開(kāi)到團(tuán)島污水處理廠，將廢液卸到一個(gè)超大的容器里。這些廢液作為優(yōu)質(zhì)碳源添加到污水處理過(guò)程中，不僅實(shí)現(xiàn)了啤酒廢液的資源化利用，還大幅減少了啤酒生產(chǎn)企業(yè)的污泥產(chǎn)量。

不僅如此，青島啤酒廠還將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢酒糟、麥糠和廢酵母等副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為飼料和食品酵母，又開(kāi)展廢舊包裝回收、綠色減塑包裝等諸多項(xiàng)目，促進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在一汽大眾青島分公司，54秒就可以生產(chǎn)一輛整車(chē)，與此同時(shí)，汽車(chē)生產(chǎn)每年也會(huì)產(chǎn)生1000噸“濕污泥”等廢棄物。利用烘干的方法進(jìn)行減重、滅菌后，，“濕污泥”會(huì)變成一種淡灰色的小碎塊，含水量由70%降低到30%左右，這樣整個(gè)工廠的污泥減量就接近一半。

報(bào)廢汽車(chē)經(jīng)過(guò)拆解分類(lèi)處置，可實(shí)現(xiàn)資源化利用。

而在噴涂車(chē)間，生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢水性溶劑通過(guò)企業(yè)研發(fā)的鹽析分離設(shè)備，將水和危廢品分離，可實(shí)現(xiàn)廢水性溶劑危廢減量90%以上，年降低危險(xiǎn)廢物量1800噸。

“我們正在積極探索建立‘資源消耗—廢物產(chǎn)生—循環(huán)利用’數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步精細(xì)企業(yè)‘無(wú)廢管理’，賦能企業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展?！币黄蟊娗鄭u分公司工廠服務(wù)科經(jīng)理張華健說(shuō)，自2023年啟動(dòng)無(wú)廢工廠建設(shè)以來(lái)，企業(yè)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量同比降低17%、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量降低34%。

源頭管控和減量是固廢治理的根本之策。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、“好房子”建設(shè)加快等為固廢從源頭減量釋放了廣闊空間。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，青島注重培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展綠色制造示范創(chuàng)建，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用，以鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，從源頭上減少?gòu)U棄物。目前，青島已打造國(guó)家級(jí)綠色工廠67家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)17家，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度僅為0.24噸/萬(wàn)元，居全省首位、全國(guó)先進(jìn)水平。

北辰先進(jìn)循環(huán)科技（青島）有限公司從廢舊動(dòng)力電池中提取各種資源

綠色建筑創(chuàng)建方面，青島專(zhuān)門(mén)出臺(tái)建筑垃圾減量化實(shí)施方案，新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市設(shè)置大件及裝修垃圾暫存點(diǎn)1922處，完善大件垃圾和裝修垃圾收運(yùn)體系。

農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥、理化誘控、生物防治等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新技術(shù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效

青島在工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)林重點(diǎn)領(lǐng)域靠前發(fā)力，采取一系列措施，既立足當(dāng)下減量，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，大力培育園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等多個(gè)場(chǎng)景的上千個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，推動(dòng)社會(huì)小單元開(kāi)展“無(wú)廢城市”共建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約包裝、光盤(pán)行動(dòng)等綠色生活方式，全社會(huì)踐行“無(wú)廢”理念熱情持續(xù)升溫。

資源化利用激活循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

在青島特鋼與申飛安達(dá)合作建設(shè)的固廢處理中心，每年約有120萬(wàn)噸鋼渣在這里被消納，它們100%被轉(zhuǎn)化為透水磚、水泥等綠色建材，真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵固廢“吃干榨凈”。

青島領(lǐng)軍智能建造新材料科技有限公司利用當(dāng)?shù)貧v史積累的工業(yè)尾礦、石墨尾渣，開(kāi)發(fā)出了高固廢摻量、高附加值、高性能、零輻射、零污染的綠色新型建材產(chǎn)品。

固體廢物并非無(wú)用之物，而是放錯(cuò)位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。

資源化利用是變廢為寶的核心環(huán)節(jié)。有機(jī)構(gòu)稱，“無(wú)廢城市”市場(chǎng)潛力達(dá)數(shù)萬(wàn)億，增量空間就集中在“資源化”環(huán)節(jié)。

一手抓前端源頭減量，一手抓末端資源化利用。這些年來(lái)，一場(chǎng)覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全鏈條的綠色實(shí)踐在青島蓬勃興起，“萬(wàn)物皆資源、無(wú)處不循環(huán)”的生態(tài)文明范式正深刻影響著青島的城鄉(xiāng)建設(shè)和未來(lái)發(fā)展。

科技創(chuàng)新極大便利了廢棄物資源化利用。例如，北辰先進(jìn)循環(huán)科技（青島）有限公司通過(guò)精細(xì)氛圍調(diào)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)帶電破碎各種類(lèi)型和尺寸的動(dòng)力電池，建立全組分離回收體系，讓昔日“環(huán)境包袱”變身鈷、鎳、鋰等珍貴資源的“富礦”，實(shí)現(xiàn)高值化利用。

位于西海岸新區(qū)的靜脈產(chǎn)業(yè)園可將垃圾焚燒處置余熱用于居民供熱。

類(lèi)似這樣的“以廢治廢、點(diǎn)石成金”的研究成果，為廢棄物資源化利用提供了新的可能。

近些年來(lái)，青島著力推動(dòng)完善資源回收體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海綠源產(chǎn)業(yè)園打造的全國(guó)首座家電再循環(huán)互聯(lián)工廠，每年可回收利用、再制造銷(xiāo)售300多萬(wàn)臺(tái)二手家電，成為全國(guó)二手家電流通行業(yè)的“排頭兵”。構(gòu)建“區(qū)市集中收儲(chǔ)中心、鎮(zhèn)（街）收集站點(diǎn)、村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)回收體系，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收儲(chǔ)運(yùn)體系全覆蓋。推進(jìn)秸稈“五化”利用，推廣秸稈科學(xué)還田、堆肥還田、過(guò)腹還田等技術(shù)，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，青島在固體廢物資源化利用方面取得了一定成效。2024年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到67.74%，農(nóng)業(yè)固體廢物利用率達(dá)90.2%，一般工業(yè)固體廢物利用率為93.3%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率為100%。

生活垃圾由封閉垃圾運(yùn)輸車(chē)送到處理廠。

然而現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也擺在眼前，專(zhuān)家分析，目前部分城市固體廢物產(chǎn)生量仍處于高位，相關(guān)政策側(cè)重于末端治理，受資金、技術(shù)等多重因素影響，資源化利用舉措不多。尤其是像工業(yè)尾礦、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物缺乏穩(wěn)定的規(guī)?；透咧祷猛緩?，難以充分發(fā)揮其資源循環(huán)利用的潛力。固體廢物收運(yùn)體系發(fā)展不平衡，生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等收運(yùn)體系單純依靠社會(huì)化運(yùn)維難度較大。市場(chǎng)主體多關(guān)注利潤(rùn)較大的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目，資源化利用產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

從源頭減量到資源化利用，從智慧監(jiān)管到專(zhuān)項(xiàng)整治，全鏈條治理體系不僅能夠破解治理難題，更可以激活循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能?！肮虖U十條”的出臺(tái)，將重塑環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局，使資源循環(huán)利用迎來(lái)爆發(fā)，推動(dòng)固體廢物從“環(huán)境包袱”向“生態(tài)資產(chǎn)”全面轉(zhuǎn)型。

青島推動(dòng)固體廢物綜合治理

●2022年，青島被列入生態(tài)環(huán)境部公布的“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。青島從8個(gè)方面提出了63項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)固體廢物綜合治理，提升固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處置水平

●2023年至今，累計(jì)推動(dòng)完成45個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約104.8億元，其中打造了廢舊家電回收處理一體化、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、建筑垃圾資源化利用“零碳工廠”、廢舊輪胎全鏈條循環(huán)利用等眾多示范項(xiàng)目

●大力培育園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等多個(gè)場(chǎng)景的上千個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，推動(dòng)社會(huì)小單元開(kāi)展“無(wú)廢城市”共建

●產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已打造國(guó)家級(jí)綠色工廠67家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)17家，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度僅為0.24噸/萬(wàn)元，居全省首位、全國(guó)先進(jìn)水平

●綠色建筑創(chuàng)建方面，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)建筑垃圾減量化實(shí)施方案，新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市設(shè)置大件及裝修垃圾暫存點(diǎn)1922處，完善大件垃圾和裝修垃圾收運(yùn)體系

●農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥、理化誘控、生物防治等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新技術(shù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效