【開欄語】

改革攻堅(jiān)，實(shí)干篤行。廣州市花都區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，縱深推進(jìn)北部增長(zhǎng)極成形起勢(shì)，謀深做實(shí)鏈接?xùn)|盟、面向世界的“南方樞紐”，著力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市新城區(qū)，以改革之筆擘畫高質(zhì)量發(fā)展新圖景。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鏗鏘步履到民生改善的溫暖答卷，從城市更新的日新月異到城鄉(xiāng)融合的協(xié)同共進(jìn)，花都的改革實(shí)踐正以看得見的變化、摸得著的幸福，融入千家萬戶的日常。

本專欄聚焦花都改革的鮮活瞬間，書寫產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生提質(zhì)的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)這座灣區(qū)智造高地以改革破局、以創(chuàng)新賦能的奮進(jìn)故事，讓我們共同見證花都改革的堅(jiān)實(shí)步伐！

在超大城市外來人口倒掛的治理難題中，廣州市花都區(qū)以流動(dòng)黨員為支點(diǎn)，首創(chuàng)“新新相映·520”1教育管理模式，通過流出地、流入地黨組織“雙向奔赴”、服務(wù)資源融合共建，將600余名流動(dòng)黨員凝聚為先鋒力量。該模式入選中央黨校黨建創(chuàng)新案例，獲評(píng)廣東省社會(huì)治理創(chuàng)新樣板，獲第十二屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽黨建賦能類一等獎(jiǎng)，成為國(guó)家中心城市破解流動(dòng)黨建難題的生動(dòng)注腳。

健全機(jī)制“雙向管”

破解流動(dòng)黨員“兩難困局”

針對(duì)流動(dòng)黨員“流出地鞭長(zhǎng)莫及、流入地有心無力”的困局，花都區(qū)創(chuàng)新打出“機(jī)制銜接+多方協(xié)同”組合拳。常態(tài)化與湖南永州市等主要流出地市互訪交流，簽署《流動(dòng)黨員雙向共管協(xié)議》等制度文件，建立組織共建、黨員共管、人才共育、服務(wù)共抓、作用共促、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏“七個(gè)共同”協(xié)調(diào)機(jī)制。建立跨省聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)兩地組織、人社、司法等28個(gè)部門建立“服務(wù)直通車”，累計(jì)開展家政、育嬰師、廚師等技能培訓(xùn)8000余人次，成功推薦來穗群眾就業(yè)2.48萬余人次。

（廣州花都與湖南永州簽訂流動(dòng)黨員雙向共管協(xié)議）

這 一機(jī)制在實(shí)踐中彰顯多重優(yōu)勢(shì)。流動(dòng)黨員鄭勇感慨：“過去轉(zhuǎn)組織關(guān)系要兩地奔波，現(xiàn)在電子轉(zhuǎn)接半小時(shí)辦結(jié)，組織生活線上線下同步參加，真真切切感受到‘黨就在身邊’”。目前，花都和永州兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年都來“新新相映”給流動(dòng)黨員授課，常態(tài)抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，做到學(xué)習(xí)教育不斷線。

服務(wù)陣地“暖心建”

打造異鄉(xiāng)奮斗者的紅色港灣

在來穗人員聚集的新華街五華村，800平方米的“新新相映”流動(dòng)人員黨群服務(wù)中心格外醒目。這里不僅是技能培訓(xùn)基地，更鋪設(shè)了湘粵兩省70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專線。流動(dòng)黨員何中文展示著手機(jī)上的操作記錄：“補(bǔ)辦社保卡、異地就醫(yī)備案都能‘指尖辦理’，還能預(yù)約老家司法局視頻調(diào)解”。

（“新新相映”組織“小候鳥”培訓(xùn)）

這樣的溫暖“新家”并非個(gè)例。花都區(qū)累計(jì)投入480萬元打造“1+2+N”黨群服務(wù)矩陣：建設(shè)1個(gè)流動(dòng)黨員教育管理“極先鋒”工作室，以“花都極先鋒”全域黨建品牌引領(lǐng)全區(qū)流動(dòng)黨員管理，在流動(dòng)人員高度聚集的新華街、獅嶺鎮(zhèn)建成兩地雙中心，在全區(qū)272個(gè)基層黨群服務(wù)陣地設(shè)置流動(dòng)黨員報(bào)到點(diǎn)，內(nèi)設(shè)“小候鳥學(xué)堂”“零工驛站”等特色功能區(qū)，年均服務(wù)群眾3.2萬人次�！靶滦孪嘤场绷鲃�(dòng)人員黨群服務(wù)中心黨支部書記鄭詩華介紹：“我們通過政企校合作開展定制化培訓(xùn)，已培養(yǎng)34名優(yōu)秀黨員回鄉(xiāng)村擔(dān)任村黨組織書記、138名‘網(wǎng)紅主播’”。

教育管理“精準(zhǔn)抓”

鍛造流動(dòng)大軍的先鋒本色

“這樣的沉浸式黨課，讓我讀懂了高質(zhì)量發(fā)展的‘花都密碼’”。在區(qū)黨員教育學(xué)堂，流動(dòng)黨員胡偉通過沉浸式體驗(yàn)改革開放歷程后深有感觸。該區(qū)因地制宜做實(shí)教育引導(dǎo)：建立“極先鋒”流動(dòng)黨校送學(xué)上門，開辦“夜間課堂”“周末學(xué)堂”解決工學(xué)矛盾，組建“鄉(xiāng)音講師團(tuán)”開展分眾宣講，創(chuàng)設(shè)“云上學(xué)習(xí)圈”推送精品課程，年均組織專題培訓(xùn)42期，覆蓋流動(dòng)黨員1200人次。

（“新新相映”每年春節(jié)前組織免費(fèi)包車送群眾回老家）

成效在數(shù)據(jù)中彰顯：流動(dòng)黨員黨組織累計(jì)協(xié)助調(diào)處勞資糾紛3840多起，提供法律咨詢1700余次，追回欠薪9000余萬元；為新田苦志育才學(xué)校捐資捐物30余萬元，為流動(dòng)兒童捐書2000余冊(cè)，持續(xù)8年開展在春節(jié)前發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)免費(fèi)提供回家專列，受益群眾達(dá)4000余人次。流動(dòng)黨員李華鋒激動(dòng)地說：“組織從未忘記我們，我們更要沖在一線！”

作用發(fā)揮“多層次”

激活共治共享的內(nèi)生動(dòng)能

從春運(yùn)保障到疫情防控，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到鄉(xiāng)村振興，流動(dòng)黨員的身影遍布各個(gè)領(lǐng)域。積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員在屬地發(fā)光發(fā)熱，藍(lán)山籍流動(dòng)黨員在獅嶺鎮(zhèn)創(chuàng)辦皮革皮具生產(chǎn)、電子商務(wù)等企業(yè)60多家，帶動(dòng)藍(lán)山縣老鄉(xiāng)在花都創(chuàng)辦企業(yè)1500多家，帶富鄉(xiāng)親4.6萬余人，助力中國(guó)皮具之都——獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南新田籍流動(dòng)黨員協(xié)助新田縣引進(jìn)緊缺人才450余名、各類項(xiàng)目20多個(gè)，助力家鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)（富硒蔬菜、家具產(chǎn)業(yè)、新材料新能源）快速發(fā)展。

（在花流動(dòng)黨員在家鄉(xiāng)藍(lán)山縣投資建成一座皮具產(chǎn)業(yè)城）

基層治理同樣展現(xiàn)先鋒力量：在當(dāng)年疫情防控最吃緊的時(shí)刻，“我們凌晨1點(diǎn)鐘左右發(fā)通知，不到2小時(shí)就有超過200名黨員群眾報(bào)名參加，凌晨4點(diǎn)已安排200多人抵達(dá)一線參與防控值守”�！靶滦孪嘤场绷鲃�(dòng)人員黨群服務(wù)中心黨支部書記鄭詩華說：“正是因?yàn)閺V州沒把我們當(dāng)外人，我們也想出一份力，這是很多來穗群眾的共同心聲”。鄭詩華入選第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)廣州站第20棒外來人員方陣主火炬手，彰顯了花都區(qū)流動(dòng)黨員教育管理成效。

從“異鄉(xiāng)人”到“自家人”，從“務(wù)工者”到“建設(shè)者”，花都區(qū)的實(shí)踐證明，破解流動(dòng)黨員管理難題需立足三大關(guān)鍵：組織共建打破行政壁壘、精準(zhǔn)服務(wù)贏得情感認(rèn)同、平臺(tái)搭建激發(fā)先鋒動(dòng)能。通過探索黨建與社會(huì)治理深度融合的新模式，讓流動(dòng)黨員從“管理變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫碓隽俊保瑸樾聲r(shí)代基層黨建提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活樣本。

來源：區(qū)委組織部

圖文：王舟

編輯：穗琦

復(fù)核：謝惠瑜 吳敏娜

校對(duì)：賈愚

審核：鄧必彥

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