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兩會(huì)特輯 | 《法治日?qǐng)?bào)》:司法賦能精準(zhǔn)紓困 為危困企業(yè)留住發(fā)展“火種”

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從債務(wù)纏身到輕裝上陣,從談“破”色變到高效重整,從失信受限到信用重塑……扎根福建這片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沃土,一批又一批深陷困境的企業(yè)在司法精準(zhǔn)托舉下留住發(fā)展“火種”,終迎涅槃重生。

近年來,福建法院緊扣“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,探索推出執(zhí)行管理人、聯(lián)合共益執(zhí)破、失信懲戒分級(jí)分類及守信激勵(lì)等創(chuàng)新機(jī)制,既高效化解執(zhí)行積案、助力市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰,又促進(jìn)社會(huì)信用體系完善,為市場(chǎng)資源優(yōu)化配置提供了鮮活法治樣本。

2025年,福建法院審結(jié)強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件4463件,挽救危困企業(yè)170家,出清“僵尸企業(yè)”1914家,盤活資產(chǎn)39.17億元,安置4589名職工就業(yè)。


創(chuàng)新破局 助企走出債務(wù)泥潭


“執(zhí)行管理人為企業(yè)解開了‘死結(jié)’,我們終于能騰出手來,把閑置廠房改建成可容納上千名學(xué)生的研學(xué)基地了。”談及企業(yè)的新規(guī)劃,福州某能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱能源公司)經(jīng)理黃某難掩興奮之情。

此前,能源公司因經(jīng)營(yíng)不善,無力償還1000萬元的工程款,案件進(jìn)入執(zhí)行程序。閩侯縣人民法院在執(zhí)行中查明,該公司涉多起執(zhí)行案件,總債務(wù)逾2億元。

“雖然該企業(yè)有5萬多平方米的工業(yè)用房,但只有部分辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,資產(chǎn)估值僅1.66億元,且已被多輪查封?!遍}侯法院執(zhí)行局局長(zhǎng)毛經(jīng)華介紹說。

面對(duì)這一復(fù)雜局面,閩侯法院在執(zhí)行階段探索運(yùn)用執(zhí)行強(qiáng)制管理制度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的有效銜接,從福州地區(qū)破產(chǎn)管理人名冊(cè)內(nèi)遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任執(zhí)行管理人,對(duì)仍在經(jīng)營(yíng)的能源公司開展“重整式”干預(yù)。


閩侯法院召開某能源公司預(yù)破產(chǎn)(重整)第一次債權(quán)人會(huì)議。

最終,在閩侯法院指導(dǎo)下,能源公司成功引入戰(zhàn)略投資人,通過“留債清償”方案實(shí)現(xiàn)2億元債務(wù)100%清償,一攬子化解18件執(zhí)行案件,企業(yè)獲得重生。

“我們引入‘執(zhí)行管理人’機(jī)制模擬重整程序,推動(dòng)執(zhí)行工作從‘個(gè)案處置’向‘整體盤活’轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了挽救企業(yè)、保護(hù)債權(quán)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的綜合效能?!遍}侯法院院長(zhǎng)吳華說。

近年來,福建法院以執(zhí)行創(chuàng)新破局涉企難題,凝聚起“全省一盤棋、各地出實(shí)招”的執(zhí)行攻堅(jiān)合力。

針對(duì)訴訟、仲裁階段被保全財(cái)產(chǎn)在裁判后無法主動(dòng)償債的難題,廈門市中級(jí)人民法院率先探索財(cái)產(chǎn)保全扣劃?rùn)C(jī)制,對(duì)222家企業(yè)在執(zhí)行前扣劃被保全財(cái)產(chǎn)1.17億元,有效縮短勝訴權(quán)益兌現(xiàn)周期,還為企業(yè)節(jié)約執(zhí)行費(fèi)用118.72萬元。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院結(jié)合海島地域分布特色,推出“法庭+執(zhí)行”機(jī)制,組建專門執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐全島4個(gè)派出法庭,涉營(yíng)商環(huán)境案件執(zhí)行到位率61.20%,結(jié)案平均用時(shí)63.87天。

福州市晉安區(qū)人民法院創(chuàng)新“執(zhí)行和解+指定第三人購買+帶封過戶”模式,推動(dòng)福州市“帶封處置”不動(dòng)產(chǎn)機(jī)制落地,破解涉企不動(dòng)產(chǎn)查封后難以流轉(zhuǎn)的痛點(diǎn),盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。

共益執(zhí)破 促企搶抓發(fā)展新機(jī)


“許多人對(duì)‘破產(chǎn)’談之色變,但實(shí)際上,破產(chǎn)并不一定意味著清算退出。”福建省高級(jí)人民法院民五庭庭長(zhǎng)黃卉靚介紹說,通過破產(chǎn)重整等程序,有可能讓具有挽救價(jià)值和再生可能的危困企業(yè)重獲新生。

2020年9月,福建高院率先推出“執(zhí)破直通”(即執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通)機(jī)制,有效破解司法實(shí)踐中執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)“啟動(dòng)難”“銜接不暢”“公眾不理解”等難題,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加裝“法治引擎”。該機(jī)制運(yùn)行以來,福建法院共審結(jié)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件5272件。


寧德中院與聯(lián)動(dòng)部門召開共益執(zhí)破聯(lián)席會(huì)議。

2022年,寧德市中級(jí)人民法院探索機(jī)制升級(jí),將“執(zhí)破直通”與“府院聯(lián)通”相結(jié)合,推出“共益執(zhí)破”機(jī)制。

“行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及破產(chǎn)管理人等債權(quán)主體可將符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件的企業(yè)導(dǎo)入破產(chǎn)程序,通過法院立審執(zhí)破各部門的良性配合,高效推動(dòng)‘僵尸企業(yè)’出清、‘困境企業(yè)’重生,激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力?!睂幍轮性狐h組副書記、分管日常工作的副院長(zhǎng)王錦熙說。

寧德市上白石水利樞紐工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱上白石公司)于2005年成立,專注浙閩兩省界河交溪流域上白石水利樞紐項(xiàng)目開發(fā)。后因政策調(diào)整,企業(yè)退出該項(xiàng)目,前期投入的大量資金未能產(chǎn)生收益,公司負(fù)債達(dá)2.4億元,嚴(yán)重資不抵債。

“這家企業(yè)擁有風(fēng)電、光伏等清潔能源技術(shù),業(yè)務(wù)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合,若直接破產(chǎn)清算,對(duì)企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說都是損失?!睂幍轮性好袢ヘ?fù)責(zé)人陸學(xué)宇建議通過“共益執(zhí)破”機(jī)制,由債權(quán)人將上白石公司導(dǎo)入司法重整程序,助力企業(yè)脫困。

“僅用55天完成重整,兩億余元債務(wù)悉數(shù)化解,20多個(gè)就業(yè)崗位全部保留?!鄙习资军h委書記、董事長(zhǎng)金君欣慰地向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說,“我們終于能輕裝上陣,持續(xù)深耕閩東清潔能源產(chǎn)業(yè)?!?/p>

信用修復(fù) 為企留足重生空間


龍巖某科技公司(以下簡(jiǎn)稱科技公司)是一家專注于微型鋰電池自主研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè),手握31項(xiàng)專利技術(shù)。2024年,該公司因產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)營(yíng)收下滑,無力支付廠房租金,被房東福建某建設(shè)公司(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)公司)訴至連城縣人民法院。

案件進(jìn)入執(zhí)行階段后,連城法院促成雙方達(dá)成分期付款和解協(xié)議,但科技公司在艱難支付首期款項(xiàng)后資金徹底枯竭,建設(shè)公司無奈向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,要求科技公司支付32萬余元廠房占有使用費(fèi),并騰空返還涉案廠房。

“我們查明,科技公司有一批新型紐扣鋰電池即將面市,同時(shí)正通過研發(fā)新產(chǎn)品、尋找投資方等方式積極創(chuàng)造履行條件,屬于暫時(shí)‘失能’而非惡意‘失信’?!边B城法院執(zhí)行局法官黃穎說。


連城法院對(duì)涉案企業(yè)部分設(shè)備采取“活封活扣”措施。

連城法院為科技公司設(shè)置了一個(gè)月的失信懲戒寬限期,并出具信用修復(fù)證明,助其外出對(duì)接投資。寬限期內(nèi),科技公司成功引入新投資方后一次性支付了廠房占有使用費(fèi)。事后,連城法院還積極促成雙方續(xù)簽租賃合同,實(shí)現(xiàn)從“強(qiáng)制騰房”到“續(xù)租多贏”的轉(zhuǎn)變。

近年來,福建法院秉持善意文明執(zhí)行理念,聚焦社會(huì)信用體系建設(shè),著力健全失信懲戒分級(jí)分類與守信激勵(lì)機(jī)制,建立自動(dòng)履行“紅名單”、積極履行“白名單”、嚴(yán)重失信“黑名單”分級(jí)分類管理制度,對(duì)不同信用等級(jí)的被執(zhí)行人精準(zhǔn)實(shí)施正向激勵(lì)或強(qiáng)制執(zhí)行措施,推動(dòng)褒揚(yáng)守信、懲戒失信雙向發(fā)力,為法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

2025年,全省有5.6萬余人次通過信用修復(fù)回歸市場(chǎng),既切實(shí)維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,又為困境企業(yè)留足重生空間,助力有發(fā)展?jié)撃艿氖袌?chǎng)主體“造血再生”。

來源:法治日?qǐng)?bào)


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