喜報(bào)

“住了30多年的老房子舍不得，但更盼著新房的好日子?！痹诟柿晷^(qū)居住38年的陶玲娣眼眶濕潤(rùn)，將一串帶著歲月痕跡的鑰匙輕輕放在征收辦公室桌面。

1月28日，在居民的期盼和見證下，普陀區(qū)甘陵小區(qū)一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)地塊征收簽約工作圓滿落幕，938證、932戶征收對(duì)象實(shí)現(xiàn)100%簽約。

甘陵小區(qū)

作為普陀區(qū)現(xiàn)存最大的不成套小梁薄板小區(qū)，也是時(shí)隔近十年再次啟動(dòng)的大面積成片征收項(xiàng)目，甘陵小區(qū)最早樓棟建于1953年，產(chǎn)權(quán)涵蓋租賃房、售后公房、產(chǎn)權(quán)房等多種類型，近半數(shù)居民為租戶，部分樓棟共用廚衛(wèi)，墻面斑駁、違建叢生，安全隱患突出。更棘手的是，居民中殘疾人、低保人員、獨(dú)居老人等特殊群體占比約20%，家庭矛盾、利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜，讓這場(chǎng)征收成為公認(rèn)的“硬骨頭”。而100%簽約的背后，是工作人員100多個(gè)日夜的奔波堅(jiān)守，是“以人民為中心”的治理溫度，更是一場(chǎng)讓“舊居”換“新居”、“心結(jié)”變“舒心”的城市更新實(shí)踐。

靶向破題

“一戶一策”解鎖民心密碼

“按規(guī)劃簽約率達(dá)85%即可生效，但我們從一開始就將100%作為目標(biāo)?！逼胀訁^(qū)房管局征收科科長(zhǎng)梅妍表示，征收工作既關(guān)系到居民生活品質(zhì)的提升與區(qū)域發(fā)展的提質(zhì)增效，也承載著淬煉青年干部隊(duì)伍的重要考量。

1月28日，甘陵小區(qū)地塊簽約率達(dá)100%

為此，普陀區(qū)專門組建甘陵小區(qū)地塊舊城區(qū)改建城市更新工作專班，成員涵蓋區(qū)房管局、區(qū)征收事務(wù)所、甘泉路街道及相關(guān)居委會(huì)干部，黨員占比超45%。區(qū)委組織部進(jìn)一步選派8名青年干部入駐專班，下沉至四個(gè)專項(xiàng)工作組，將征收一線作為中青年干部實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，錘煉實(shí)干本領(lǐng)。

“全程深度參與征收工作、直面征收矛盾調(diào)解，對(duì)我來(lái)說(shuō)是第一次?！眳^(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長(zhǎng)張殿鳳，正是下沉專班的青年干部之一。投身調(diào)解工作以來(lái)，她已成功化解十幾個(gè)復(fù)雜疑難案例：“以‘法理情’思考問(wèn)題，從‘情理法’入手破局。人民調(diào)解的本質(zhì)，就是要帶著真情貼近群眾，耐心傾聽訴求心聲，換位思考破解難題。”

青年干部在一線淬煉本領(lǐng)的背后，更藏著征收工作的初心——把群眾的“心事”當(dāng)成“家事”。在推進(jìn)過(guò)程中，征收工作組始終堅(jiān)持“一戶一表”“一題一解”，用精細(xì)化的服務(wù)回應(yīng)每一份訴求。

“征收不是‘一錘子買賣’，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算民心賬。”這是征收專班人員陶猛常掛在嘴邊的一句話。面對(duì)三代同堂擠在一室一廳的李貴庚（化名），他五次登門走訪，還幫忙聯(lián)系公安找到了失聯(lián)多年的女婿，化解了家庭多年心結(jié)。征收工作組成員、志丹小區(qū)居委會(huì)主任葉聞腿部手術(shù)后仍堅(jiān)守一線，以電瓶車代步走遍小區(qū)每個(gè)樓棟，跨前一步為身體不便、無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)辦理的百余名孤寡老人、產(chǎn)權(quán)人一同代辦一輪意愿征詢委托手續(xù)，“他們說(shuō)，只信我?！?/p>

針對(duì)“80后”居民訴求多元的特點(diǎn)，征收工作組特意安排“85后”擔(dān)任征收組組長(zhǎng)；為讓政策透明易懂，工作人員把座談會(huì)開到晚上九點(diǎn)，挨家挨戶送手冊(cè)，遇到老人就逐條念、反復(fù)講。國(guó)外定居的陳娟（化名）最初抵觸征收，葉聞通過(guò)視頻耐心溝通，拍攝小區(qū)現(xiàn)狀和政策細(xì)節(jié)，用同齡人的親切感贏得信任，成為其全流程全權(quán)委托人。

征詢會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

情法相融

“三所聯(lián)動(dòng)”巧解家庭千千結(jié)

老舊小區(qū)征收中，家庭糾紛往往是最難啃的“硬骨頭”。甘陵小區(qū)就有公租房承租人過(guò)世后，五兄弟姐妹為房產(chǎn)分配多年不往來(lái)；也有年逾九旬的徐婷（化名），兒子因補(bǔ)償款分配問(wèn)題拒絕贍養(yǎng)，導(dǎo)致簽約停滯。對(duì)此，普陀區(qū)創(chuàng)新推行“三所聯(lián)動(dòng)”下沉機(jī)制，司法所、派出所、律師事務(wù)所三方協(xié)同進(jìn)駐，形成“情感疏導(dǎo)、法律定界、秩序保障”的鐵三角。

胡楓（化名）作為房屋產(chǎn)權(quán)人，評(píng)估價(jià)約400萬(wàn)元，在外成家的侄子和已享受福利分房的兄弟卻執(zhí)意分賬，第一次調(diào)解就險(xiǎn)些動(dòng)手。調(diào)解員以“情”開路，傾聽各方積怨；律師明確法律邊界，告知“已享受福利分房者原則上不再享有份額”；民警駐點(diǎn)保障秩序，四次調(diào)解后，兄弟幾人達(dá)成折中方案。徐婷（化名）的糾紛中，律師詳解法律規(guī)定，調(diào)解員協(xié)調(diào)搬家獎(jiǎng)金分配，最終促成雙方和解。

調(diào)解咨詢

“老百姓就認(rèn)這個(gè)‘權(quán)威組合’！”甘泉路街道司法所調(diào)解員顧月萍直言。司法所的公信力、派出所的安全感、律師事務(wù)所的專業(yè)性，三方構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的權(quán)威矩陣，既讓居民愿意坐下來(lái)溝通，更讓大家相信談出的結(jié)果公平公正。更關(guān)鍵的是，經(jīng)這一程序簽訂的調(diào)解協(xié)議具備法律效力，為結(jié)果落地加上了“保險(xiǎn)鎖”，讓每一份約定都能落到實(shí)處。

征收期間，“三所聯(lián)動(dòng)”共調(diào)解家庭糾紛160多起，所有租賃關(guān)系均妥善處理，未發(fā)生一起沖突事件?！皼]想到還會(huì)幫我們調(diào)解家庭矛盾。”居民的感慨，道出了這份“有溫度的征收”帶來(lái)的尊重與關(guān)懷。

居民送上錦旗

精準(zhǔn)惠民

“政策紅利”凝聚簽約共識(shí)

為讓居民真正從征收中獲益，普陀區(qū)既沿用成熟經(jīng)驗(yàn)，更推出創(chuàng)新舉措。上海市征收工匠、西部集團(tuán)征收二所總經(jīng)理林志勇推行“動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)圖”和“三色檔案”數(shù)據(jù)庫(kù)，用小紅旗標(biāo)注簽約進(jìn)度，每日分析堵點(diǎn)，確保工作有序推進(jìn)。

居民座談會(huì)

此次征收中，普陀區(qū)首次試點(diǎn)“房票獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，按期簽約搬遷且在普陀區(qū)購(gòu)房的居民，按被征收房屋建筑面積給予每平方米1000元獎(jiǎng)勵(lì)，不足5萬(wàn)元按5萬(wàn)元保底，購(gòu)房主體還可延伸至配偶、父母、子女等親屬，極大提升了居民積極性。

對(duì)于低保家庭、獨(dú)居老人等特殊群體，工作組更是兜底幫扶。一戶低保家庭因擔(dān)心戶口遷出后失去關(guān)懷而反復(fù)搖擺，葉聞帶著工作組多次上門，詳解新小區(qū)惠民政策延續(xù)性，還幫忙尋找房源、協(xié)助搬家，最終打消其顧慮。居民毛俊偉作為二號(hào)地塊首個(gè)簽約者，舊改讓他的改善夢(mèng)成真：“感激！感動(dòng)！謝謝征收組！謝謝居民區(qū)！”

居民在小區(qū)里敲鑼打鼓慶祝100%簽約

“我們小區(qū)，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、租戶多、矛盾雜，誰(shuí)都說(shuō)難啃。”在甘陵住了大半輩子的居民顧錦根同樣難掩激動(dòng)：“可最后為啥大家都心甘情愿簽了？因?yàn)樗麄儼盐覀兊氖?，?dāng)成了自家心尖上的事?！弊鳛楦柿晷^(qū)最早一批住戶，顧錦根一家四口擠在20多平方米的房子里，洗衣機(jī)、洗菜池得和鄰居共用走道。得知簽約達(dá)到生效比例后，顧錦根立刻敲定新房，提前拆洗被褥、預(yù)定搬家公司。2025年12月31日，簽約啟動(dòng)首日，他特意做了12道菜請(qǐng)老鄰居聚餐：“這是老小區(qū)的最后一頓團(tuán)圓飯，也是新生活的開始?！?/p>

1月28日，工作人員張貼喜報(bào)

如今，甘陵小區(qū)居民陸續(xù)搬離，有人在老屋前合影留念，有人珍藏著老物件奔赴新家。這場(chǎng)100%簽約的征收實(shí)踐，深刻詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念——征收不是“硬壓”出來(lái)的，而是“溫暖”出來(lái)的；城市更新不僅是拆舊建新，更是民心的凝聚與福祉的提升。未來(lái)，這片土地上將崛起城市新貌，而這段以心換心的故事，終將成為普陀區(qū)城市更新記憶中最溫暖的篇章?！?00%簽約，不是結(jié)束，是承諾的開始?！比~聞的話，道出了所有工作人員的心聲。

記者：王笛、易雯

編輯：吳鍇

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上觀號(hào)作者：上海普陀