來(lái)源：司法部

目錄

1.廣西某縣監(jiān)督縣住建局亂扣押案

2.浙江某區(qū)監(jiān)督區(qū)應(yīng)急管理局違規(guī)收費(fèi)案

3.海南某縣監(jiān)督指導(dǎo)縣綜合執(zhí)法局履行法定職責(zé)案

4.湖南某區(qū)監(jiān)督區(qū)城管局超越職權(quán)執(zhí)法案

5.山東某市監(jiān)督協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)規(guī)范企業(yè)網(wǎng)站使用地圖案

6.重慶市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督協(xié)調(diào)?；繁O(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法與行刑銜接案

7.江西某縣監(jiān)督縣城市管理局違規(guī)變相設(shè)置準(zhǔn)入許可案

8.福建某市聯(lián)動(dòng)監(jiān)督縣市場(chǎng)監(jiān)管局法律適用錯(cuò)誤案

案例一

廣西某縣監(jiān)督縣住建局亂扣押案

【關(guān)鍵詞】

行政強(qiáng)制 扣押期限 查糾整改 警示教育

【基本案情】

2025年5月，廣西某縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作專班發(fā)現(xiàn)，縣住建局在一起案件中，5次延長(zhǎng)扣押期限，扣押當(dāng)事人涉案財(cái)物6個(gè)月。工作專班將此問(wèn)題交縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)閱了縣住建局2023年以來(lái)的行政處罰和行政強(qiáng)制案卷。經(jīng)核實(shí)，包括該案在內(nèi)，共有3起行政執(zhí)法案件在辦理過(guò)程中，對(duì)涉案財(cái)物的扣押期限進(jìn)行了2次以上延長(zhǎng)，違反了行政強(qiáng)制法第25條中關(guān)于查封、扣押的延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日的規(guī)定?？h政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局要求縣住建局限期整改，并將該問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?？h住建局按照整改要求，自查自糾，退還超期扣押的涉案財(cái)物。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展專題警示教育培訓(xùn)，以案促改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2名相關(guān)人員進(jìn)行了處理。

【典型意義】

實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須嚴(yán)守法定時(shí)限。本案中，縣住建局多次違規(guī)延長(zhǎng)扣押期限、超期扣押涉案財(cái)物，本質(zhì)上是執(zhí)法程序意識(shí)淡薄、權(quán)力運(yùn)行失范的表現(xiàn)?？h政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局以個(gè)案線索切入，全面核查近3年相關(guān)案件，督促縣住建局在限期整改的同時(shí)，開(kāi)展專題警示教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的程序意識(shí)和法治能力，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制的法定程序和時(shí)限，從源頭上規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)的行使。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與紀(jì)檢監(jiān)察的貫通銜接，將線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)，有力震懾執(zhí)法亂象，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，起到了“辦理一案、規(guī)范一域”的效果。

案例二

浙江某區(qū)監(jiān)督區(qū)應(yīng)急管理局違規(guī)收費(fèi)案

【關(guān)鍵詞】

安全生產(chǎn)培訓(xùn) 違規(guī)收費(fèi) 限期整改 退還費(fèi)用

【基本案情】

2025年7月，有企業(yè)向浙江某市某區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局反映，該區(qū)應(yīng)急管理局在2025年4-6月期間，要求企業(yè)參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)并支付費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)反映的情況，區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，按照浙江省應(yīng)急管理領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定，為提升安全生產(chǎn)技能開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)，以及相關(guān)資質(zhì)資格持證等培訓(xùn)，除經(jīng)營(yíng)單位自主安排的培訓(xùn)外，均由屬地應(yīng)急管理部門結(jié)合本地實(shí)際組織，并以專項(xiàng)資金支付相應(yīng)費(fèi)用。該區(qū)應(yīng)急管理局在組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)過(guò)程中，由于專項(xiàng)資金支持不足，轉(zhuǎn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)用，違反了開(kāi)展員工安全培訓(xùn)嚴(yán)禁向企業(yè)、個(gè)人收費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁培訓(xùn)費(fèi)用等相關(guān)規(guī)定。據(jù)此，區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局制發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求區(qū)應(yīng)急管理局限期整改。區(qū)應(yīng)急管理局按照監(jiān)督意見(jiàn)，通知相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止對(duì)員工安全培訓(xùn)收費(fèi)，并組織退還已收取費(fèi)用，同時(shí)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金支付相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用。

【典型意義】

制止和糾正涉企“亂收費(fèi)”問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，是涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。本案中，區(qū)應(yīng)急管理局因?qū)ｍ?xiàng)資金支持不足，違反相關(guān)規(guī)定向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，偏離安全生產(chǎn)培訓(xùn)的公益屬性，加重企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)，損害了行政執(zhí)法公信力。區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局接到企業(yè)反映后迅速核查，督促區(qū)應(yīng)急管理局限期整改，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止收費(fèi)并退還已收款項(xiàng)，及時(shí)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。充分彰顯了行政執(zhí)法監(jiān)督在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正行政執(zhí)法部門違法違規(guī)行為，督促行政執(zhí)法部門依法履職，保障企業(yè)合法權(quán)益，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用。

案例三

海南某縣監(jiān)督指導(dǎo)縣綜合執(zhí)法局

履行法定職責(zé)案

【關(guān)鍵詞】

“12345”熱線平臺(tái) 公共空間管理 明確權(quán)責(zé) 調(diào)解處理

【基本案情】

2025年6月，某企業(yè)通過(guò)“12345”熱線平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向海南某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室反映，其在某公園承包經(jīng)營(yíng)兒童娛樂(lè)項(xiàng)目期間，不斷有流動(dòng)商販占用其承包經(jīng)營(yíng)區(qū)域擺攤，個(gè)別流動(dòng)商販甚至在其承包經(jīng)營(yíng)區(qū)域私拉電線，產(chǎn)生極大安全隱患?？h綜合執(zhí)法局對(duì)此亂象，僅口頭提議讓企業(yè)和各流動(dòng)商販共同停業(yè)，待商議出解決方案、整頓完成后再行經(jīng)營(yíng)。企業(yè)立即響應(yīng)、暫停營(yíng)業(yè)，但在企業(yè)停業(yè)1個(gè)多月期間，流動(dòng)商販照常經(jīng)營(yíng)，縣綜合執(zhí)法局未進(jìn)行任何處理，存在執(zhí)法不作為問(wèn)題?？h政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室對(duì)此問(wèn)題依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室通過(guò)座談、問(wèn)詢等方式向企業(yè)及縣綜合執(zhí)法局了解有關(guān)情況。經(jīng)調(diào)查了解，由于縣綜合執(zhí)法局認(rèn)為公園內(nèi)地塊被承包后不再屬于公共場(chǎng)所，應(yīng)由承包者自行負(fù)責(zé)管理，所以未作出處理?？h政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室組織法律顧問(wèn)共同研究后，認(rèn)為：即使公園部分區(qū)域已被租賃，但公園本身依然屬于公共場(chǎng)所，縣綜合執(zhí)法局作為城市管理領(lǐng)域執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)未在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)、占用公園等公共空間的流動(dòng)商販進(jìn)行管理。據(jù)此，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室制發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求縣綜合執(zhí)法局及時(shí)糾正自身行為，采取有效措施解決企業(yè)反映問(wèn)題。按照監(jiān)督要求，縣綜合執(zhí)法局積極組織調(diào)解，促成流動(dòng)商販向企業(yè)繳納場(chǎng)地租金、主動(dòng)接受企業(yè)安排與管理，對(duì)不接受調(diào)解且拒不整改的個(gè)別商販依法監(jiān)管；對(duì)違規(guī)安裝電表和私拉電線等行為，聯(lián)合供電部門依法采取措施進(jìn)行處理。

【典型意義】

隨著城市公共空間利用形式的多樣化和市場(chǎng)化程度不斷提升，公園等公共區(qū)域承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象逐漸增多，相關(guān)公共空間管理與執(zhí)法履職情況深刻影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益與公眾安全。本案中，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室以“12345”熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制為紐帶，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，針對(duì)縣綜合執(zhí)法局對(duì)“承包區(qū)域公共屬性”認(rèn)知偏差導(dǎo)致的執(zhí)法缺位問(wèn)題，明確管理權(quán)責(zé)，推動(dòng)執(zhí)法不作為問(wèn)題得到及時(shí)糾正。既為企業(yè)挽回經(jīng)營(yíng)損失、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，又消除了公共場(chǎng)所安全隱患，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)權(quán)益、公共秩序與安全保障的多重效益統(tǒng)一。

案例四

湖南某區(qū)監(jiān)督區(qū)城管局超越職權(quán)執(zhí)法案

【關(guān)鍵詞】

相對(duì)集中處罰權(quán) 超越職權(quán) 自行撤銷 執(zhí)法銜接機(jī)制

【基本案情】

2025年5月，某燃?xì)夤鞠蚝夏呈心硡^(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局反映，區(qū)城管局于2025年3月，對(duì)該公司下達(dá)停業(yè)整改通知書(shū)并要求相關(guān)部門取締公司合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，存在濫用職權(quán)、干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)企業(yè)反映的情況，依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

經(jīng)區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)查核實(shí)，根據(jù)改革要求，2024年7月以后，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾眍I(lǐng)域行政處罰權(quán)統(tǒng)一由市級(jí)城管部門集中行使，故區(qū)城管局于2025年3月責(zé)令該公司停業(yè)的行為屬于越權(quán)執(zhí)法。據(jù)此，區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局制發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，督促區(qū)城管局限期整改。區(qū)城管局按照監(jiān)督要求立即整改，自行撤銷了超越職權(quán)作出的行政行為，并主動(dòng)與市城管局進(jìn)行工作銜接，建立發(fā)現(xiàn)違法行為后移送市級(jí)查處的機(jī)制。

【典型意義】

隨著跨層級(jí)、跨領(lǐng)域執(zhí)法不斷深入，對(duì)于執(zhí)法權(quán)的劃分與調(diào)整，需要進(jìn)一步明確行政權(quán)責(zé)邊界、杜絕越權(quán)執(zhí)法，這是保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益、維護(hù)行政執(zhí)法秩序的關(guān)鍵。本案中，區(qū)城管局因?qū)C(jī)構(gòu)改革后行政處罰權(quán)劃分認(rèn)知不清，違背職權(quán)法定原則，作出越權(quán)執(zhí)法行為，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，削弱行政執(zhí)法公信力。區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局及時(shí)糾正區(qū)城管局的越權(quán)行為，從個(gè)案整改推動(dòng)執(zhí)法部門強(qiáng)化“職權(quán)法定” 意識(shí)，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受違法行政干擾，有效防范因權(quán)限劃分不清導(dǎo)致的越權(quán)執(zhí)法問(wèn)題，有助于構(gòu)建層級(jí)分明、權(quán)責(zé)一致的行政執(zhí)法體系。

案例五

山東某市監(jiān)督協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)

規(guī)范企業(yè)網(wǎng)站使用地圖案

【關(guān)鍵詞】

規(guī)范地圖使用 多部門執(zhí)法 銜接協(xié)作 行政指導(dǎo)

【基本案情】

2025年7月，山東某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局接到縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局報(bào)告，有群眾反映該縣市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)某公司網(wǎng)站廣告中使用不規(guī)范地圖的違法行為，作出不予立案決定涉嫌監(jiān)管不嚴(yán)，且各區(qū)縣對(duì)同類案件的處理存在不一致。對(duì)此問(wèn)題，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

由于案件涉及多部門監(jiān)管職責(zé)，而且關(guān)聯(lián)各區(qū)縣間執(zhí)法一致性，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局組織市自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同對(duì)案件進(jìn)行分析研判。經(jīng)研判認(rèn)定，被舉報(bào)公司在網(wǎng)站廣告中使用不規(guī)范地圖的時(shí)間短、地圖不規(guī)范程度輕，違法行為輕微，并且在執(zhí)法人員告知后立即改正，沒(méi)有造成危害后果，縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出的不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。同時(shí)，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局全面評(píng)查全市近兩年相同案由的行政處罰案卷，推動(dòng)1起同類案件調(diào)解解決，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)14萬(wàn)元。為加強(qiáng)源頭治理，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局組織自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門立足自身職責(zé)，健全執(zhí)法銜接協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法裁量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用地圖行為的行政指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。兩部門聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排查企業(yè)網(wǎng)站頁(yè)面相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用地圖，有效增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

【典型意義】

對(duì)于跨領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要職能之一。本案中，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局針對(duì)群眾反映問(wèn)題，以層級(jí)監(jiān)督撬動(dòng)跨部門協(xié)同，打破多部門職責(zé)交叉領(lǐng)域的“監(jiān)管壁壘”，確保全市范圍內(nèi)監(jiān)管尺度的統(tǒng)一。同時(shí)，在個(gè)案監(jiān)督基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立跨部門執(zhí)法銜接協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)與處置流程。并且進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)與行政指導(dǎo)，既從源頭上提升企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，也減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重，有效推動(dòng)行政執(zhí)法行為和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的雙重規(guī)范。

案例六

重慶市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督協(xié)調(diào)?；繁O(jiān)管

聯(lián)合執(zhí)法與行刑銜接案

【關(guān)鍵詞】

危化品監(jiān)管 掛牌督辦 聯(lián)合執(zhí)法 行刑銜接

【基本案情】

2025年4月，某媒體反映重慶某區(qū)有不法商戶在未取得相關(guān)手續(xù)、未配備必要安全設(shè)施的情況下，違規(guī)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，違法行為沒(méi)有受到有效查處。重慶市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室對(duì)線索掛牌督辦，并根據(jù)屬地原則，將線索轉(zhuǎn)至該區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，由于該問(wèn)題涉及多個(gè)部門監(jiān)管職責(zé)，且違法行為涉嫌犯罪，部門間溝通銜接存在困難。針對(duì)此情況，區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室組成專項(xiàng)工作小組，協(xié)調(diào)應(yīng)急、經(jīng)信、公安等部門以及屬地鎮(zhèn)街成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)相關(guān)商戶開(kāi)展行政檢查，依法查處涉案?；贰Ｊ袇^(qū)兩級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)執(zhí)法檢查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)于涉嫌犯罪的違法行為，在證據(jù)采信、銜接程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)執(zhí)法部門向公安機(jī)關(guān)依法移送案件。根據(jù)移送內(nèi)容，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅瑢?duì)經(jīng)營(yíng)者向某等4人實(shí)施刑事拘留。

【典型意義】

在執(zhí)法實(shí)踐中，危化品監(jiān)管等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共利益的執(zhí)法行為，因涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)，可能出現(xiàn)難以形成執(zhí)法合力、行刑銜接不暢等問(wèn)題。本案中，對(duì)于媒體反映的問(wèn)題線索，市區(qū)兩級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，在行刑銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)，確保執(zhí)法部門依法、精準(zhǔn)向公安機(jī)關(guān)移送線索，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管與刑事偵查的無(wú)縫銜接，強(qiáng)化了各部門對(duì)行刑銜接制度的理解與執(zhí)行，為后續(xù)同類案件的高效處置提供了操作指引，有效避免“監(jiān)管真空”“以罰代刑”等現(xiàn)象。

案例七

江西某縣監(jiān)督縣城市管理局

違規(guī)變相設(shè)置準(zhǔn)入許可案

【關(guān)鍵詞】

共享電單車 變相設(shè)置準(zhǔn)入許可 統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)爭(zhēng)

【基本案情】

2025年4月，江西某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)，縣城市管理局在共享單車市場(chǎng)管理中，涉嫌濫用行政權(quán)力設(shè)置市場(chǎng)壁壘以及違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督過(guò)程】

縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對(duì)縣城市管理局發(fā)布的關(guān)于引入共享電單車的通告進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)，通告中明確對(duì)經(jīng)營(yíng)共享電單車實(shí)行“備案登記準(zhǔn)入制”，并限定了經(jīng)營(yíng)期限和投放數(shù)量，屬于“通過(guò)備案登記變相設(shè)定行政許可”，違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》等相關(guān)規(guī)定，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，影響統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。縣城市管理局還額外向共享單車企業(yè)收取相關(guān)管理費(fèi)用，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)此，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局制發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，督促縣城市管理局立即取消準(zhǔn)入限制，并要求其全面清退違規(guī)收費(fèi)?？h城市管理局按照監(jiān)督要求，廢除了原通告中“備案登記準(zhǔn)入制”及相關(guān)限制性條款，并向9家企業(yè)全額退還了違規(guī)收取費(fèi)用41.4萬(wàn)元。同時(shí)，推動(dòng)制度重構(gòu)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行企業(yè)自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)考核等管理模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序，杜絕“紅頭文件”干預(yù)市場(chǎng)現(xiàn)象。相關(guān)企業(yè)對(duì)縣城市管理局的整改結(jié)果及優(yōu)化后的管理模式表示認(rèn)可與滿意。

【典型意義】

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。本案中，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聚焦共享單車這一民生領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)，監(jiān)督糾治地方政府部門利用行政權(quán)力設(shè)置市場(chǎng)壁壘、違規(guī)收費(fèi)等損害統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的行為，并推動(dòng)管理制度重構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管措施，為當(dāng)?shù)貭I(yíng)造規(guī)范高效、平等開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，向社會(huì)釋放了堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷的強(qiáng)烈信號(hào)。

案例八

福建某市聯(lián)動(dòng)監(jiān)督縣市場(chǎng)監(jiān)管局

法律適用錯(cuò)誤案

【關(guān)鍵詞】

食品安全 廣告宣傳 法律適用錯(cuò)誤 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

【基本案情】

2025年4月，福建某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局收到群眾反映，某縣級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局在一起同時(shí)涉及食品安全和廣告領(lǐng)域的行政處罰案件中，避重就輕，未對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體的核心違法行為進(jìn)行查處，作出不當(dāng)行政處罰決定。對(duì)此問(wèn)題，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依法開(kāi)展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局通過(guò)“閩執(zhí)法”平臺(tái)案卷信息，對(duì)案件基本情況進(jìn)行分析研判后，認(rèn)為案件存在法律適用問(wèn)題。由于案件具有典型的行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性較強(qiáng)，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)案件辦理情況及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。經(jīng)過(guò)對(duì)案件案情進(jìn)行分析、復(fù)盤，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局與市市場(chǎng)監(jiān)管局一致認(rèn)為：該案件辦理過(guò)程中存在法律適用不準(zhǔn)確，對(duì)于普通食品宣傳治療功效的食品安全違法行為，適用廣告宣傳及專利權(quán)有關(guān)規(guī)定，屬于違法行為定性錯(cuò)誤；案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，對(duì)當(dāng)事人提供的廣告費(fèi)用票據(jù)未調(diào)查核實(shí)即予以采信，影響違法情形認(rèn)定；存在對(duì)涉案其他食品安全行為未全面核查處置等問(wèn)題。在市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局的指導(dǎo)推動(dòng)下，2025年5月，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第18條有關(guān)規(guī)定，向該縣級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出《市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》，要求其啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，同時(shí)深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，結(jié)合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)要求，舉一反三對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類案件全面自查。

【典型意義】

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)作為新興業(yè)態(tài)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的違法行為定性不準(zhǔn)、法律適用錯(cuò)誤，不僅會(huì)使違法者逃避應(yīng)有懲戒，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，還可能導(dǎo)致不同地區(qū)執(zhí)法尺度不一，妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。本案中，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局結(jié)合案件的行業(yè)性、專業(yè)性特點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行政執(zhí)法部門上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)職能，聯(lián)合開(kāi)展專業(yè)核查，精準(zhǔn)糾正基層執(zhí)法中的法律適用偏差，確保違法行為得到依法依規(guī)處置，有效維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。同時(shí)，督促基層市場(chǎng)監(jiān)管部門舉一反三全面自查同類案件，從個(gè)案整改推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、預(yù)期穩(wěn)定的法治環(huán)境。