1月26日上午，

省政協(xié)十三屆四次會議

在福州開幕。

1月27日上午，

省十四屆人大四次會議

在福州開幕。

各位代表、委員圍繞民生、經(jīng)貿(mào)、社會、文化、衛(wèi)生、教育、生態(tài)、旅游等話題，積極建言獻策。在衛(wèi)生健康發(fā)展方面，一起來看看代表委員們都帶來怎樣的好建議呢？

好建議

一起聽聽他們怎么說

陳剛

完善異種器官移植臨床研究的價格與政策支撐體系

福建省政協(xié)委員、福州大學(xué)附屬省立醫(yī)院院長陳剛表示——

異種器官移植（如豬器官移植到人體）是當(dāng)今全球生命科學(xué)領(lǐng)域最前沿的探索方向之一，我國在該領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究已具備一定國際影響力，并正從實驗室向臨床轉(zhuǎn)化邁進。為貫徹落實科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，搶占未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點，并為終末期器官衰竭患者提供新的生存希望，亟需構(gòu)建與之相適應(yīng)的臨床研究與應(yīng)用的政策支撐體系。其中，科學(xué)合理的服務(wù)價格形成機制是關(guān)鍵一環(huán)，能夠有效引導(dǎo)資源配置、激勵研發(fā)投入、規(guī)范臨床實踐。

現(xiàn)階段仍存在一些問題：價格政策空白，臨床轉(zhuǎn)化缺乏經(jīng)濟支撐；支付體系缺位，患者負(fù)擔(dān)與機構(gòu)風(fēng)險無解；創(chuàng)新激勵不足，可能錯失戰(zhàn)略發(fā)展窗口期。

因此，陳剛委員建議：“啟動特許立項與成本核算試點；探索建立特殊的多元付費機制；構(gòu)建涵蓋全鏈條的監(jiān)管與評估體系；打造制度創(chuàng)新高地，吸引全球資源?！?/p>

吳錫階

完善三甲醫(yī)院幫扶基層縣域醫(yī)療機構(gòu)的長效機制

福建省政協(xié)委員、福州大學(xué)附屬省立醫(yī)院副院長吳錫階表示——

近10年來，國家在政策層面提出了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源要下沉到基層醫(yī)療機構(gòu)的部署安排，在具體的執(zhí)行層面也出臺了三甲醫(yī)院相關(guān)專業(yè)醫(yī)療人員下鄉(xiāng)幫扶的政策，但總體來說，基層醫(yī)療機構(gòu)在臨床醫(yī)療服務(wù)能力、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)控體系建設(shè)、信息建設(shè)以及醫(yī)院的運營管理等方面并沒有得到實質(zhì)性的提升。

對此，吳錫階委員建議：“建立三甲醫(yī)院對基層縣域醫(yī)療機構(gòu)具有針對性、符合當(dāng)?shù)丶膊∽V的幫扶體系；建立基層縣域醫(yī)療機構(gòu)疑難重癥患者與上級醫(yī)院之間規(guī)范、合理的轉(zhuǎn)診體系；探索成立以省級三甲醫(yī)療機構(gòu)為龍頭的醫(yī)療集團，形成各級醫(yī)療機構(gòu)定位清晰、分工明確、協(xié)同發(fā)展，深度融合的診療體系。”

林鳳飛

調(diào)整公立醫(yī)院用電價格政策以匹配公益屬性

福建省政協(xié)委員、福州市第二總醫(yī)院院長林鳳飛表示——

公立醫(yī)院承擔(dān)著基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要職責(zé)，其非營利公益屬性已為社會共識。然而，在現(xiàn)行價格體系中，公立醫(yī)院的整體用電被劃歸為工商業(yè)類別，這一政策安排與公立機構(gòu)的定位存在邏輯矛盾，產(chǎn)生了不合理的制度性運營成本。

因此，林鳳飛委員表示：“調(diào)整公立醫(yī)院的用電價格政策，并非簡單的‘要優(yōu)惠’，而是理順其公益屬性與成本補償機制的關(guān)鍵一環(huán)，是確保其能輕裝上陣、聚焦主責(zé)主業(yè)的必要制度支持?！?/p>

吳光輝

構(gòu)建系統(tǒng)化專業(yè)化的醫(yī)務(wù)工作者心理支持體系

福建省政協(xié)委員，寧德市醫(yī)院黨委副書記、院長吳光輝表示——

醫(yī)務(wù)工作者是守護人民健康的核心力量，其心理健康狀況直接關(guān)系醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廣大醫(yī)務(wù)工作者長期堅守在守護人民健康的前線，其職業(yè)特點決定了他們承受著超常的身心壓力。

但大部分醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化的員工心理支持體系普遍薄弱或缺失、服務(wù)可及性低，保障力度不足。

因此構(gòu)建系統(tǒng)化、專業(yè)化的心理支持體系已成為保障醫(yī)務(wù)工作者權(quán)益，筑牢醫(yī)療服務(wù)根基的迫切需求。吳光輝委員建議：“以政策為引導(dǎo)，以醫(yī)療機構(gòu)為主體，充分發(fā)揮工會等組織的協(xié)同作用，在部分醫(yī)療機構(gòu)初步嘗試取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快試點與推廣的步伐?！?/p>

吳用樣

推進全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌

福建省政協(xié)委員，三明市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨委副書記、院長吳用樣表示——

當(dāng)前，三明市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保已實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，覆蓋全市逾200萬城鄉(xiāng)居民，“六統(tǒng)一”機制運行成熟，但與我省職工醫(yī)保省級調(diào)劑金機制相比仍有差距。

吳用樣委員建議：“一是相關(guān)部門統(tǒng)籌推進全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌，明確省級基金統(tǒng)收統(tǒng)支的銜接路徑、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)整合等工作，確保全省統(tǒng)籌進程同頻同步；二是制定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策體系，確保全省城鄉(xiāng)居民群眾待遇平穩(wěn)過渡、不打折扣。”

黃秀敏

出臺新版基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)

福建省政協(xié)委員、廈門中山醫(yī)院副院長黃秀敏表示——

隨著近年來國家層面持續(xù)優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，如慢性病患者健康管理新增慢阻肺病項目、兒童健康管理新增眼保健服務(wù)、老年人體檢增加DR（胸部數(shù)字化X線攝影）和糖化血紅蛋白檢測等，原有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前需求?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生在落實新任務(wù)時缺乏明確的經(jīng)費測算依據(jù)，影響服務(wù)經(jīng)費撥付與服務(wù)提供積極性。

對此，黃秀敏委員建議：“希望相關(guān)部門出臺新版經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。”

李航

優(yōu)化縣級公立醫(yī)院特需服務(wù)政策

福建省政協(xié)委員、莆田學(xué)院附屬醫(yī)院副院長李航表示——

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和健康需求升級，群眾對醫(yī)療服務(wù)的期待已從“治愈疾病”轉(zhuǎn)向“舒心就醫(yī)”。縣域內(nèi)，部分縣級公立醫(yī)院硬件設(shè)施已達到較高水平，但服務(wù)供給仍顯單一?，F(xiàn)行政策對縣級醫(yī)院開展特需服務(wù)限制較多。優(yōu)化政策，既是順應(yīng)消費升級的必然要求，也是提升縣級醫(yī)院競爭力的關(guān)鍵一環(huán)。

李航委員建議：“調(diào)整準(zhǔn)入政策，下放審批權(quán)限。允許具備條件的縣級公立醫(yī)院，在確?；踞t(yī)療服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量的前提下，經(jīng)相關(guān)部門備案后開展特需服務(wù)；實行分類管理，嚴(yán)守基本底線；推行市場定價，強化備案公示；健全監(jiān)管與反哺機制，確保公益屬性；鼓勵模式創(chuàng)新，提升服務(wù)體驗?！?/p>

陳昭陽

構(gòu)建醫(yī)務(wù)人員生育友好型晉升機制

福建省政協(xié)委員、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院心內(nèi)科副主任（主持工作）陳昭陽表示——

當(dāng)前我國醫(yī)務(wù)人員職稱晉升普遍存在“重科研、輕臨床”傾向，弊端逐漸呈現(xiàn)。我省已出臺相關(guān)政策，推動職稱評審“破唯論文傾向”、推行“代表作”制度，并出臺生育支持相關(guān)文件。但現(xiàn)有政策多聚焦假期、經(jīng)濟補貼、子女教育等，與職業(yè)發(fā)展等長期規(guī)劃銜接不足，未能有效緩解醫(yī)務(wù)人員生育與晉升的沖突。

因此，陳昭陽委員認(rèn)為亟需通過制度創(chuàng)新，將生育支持舉措融入職業(yè)發(fā)展路徑，構(gòu)建覆蓋職業(yè)全周期、體系化的生育友好型晉升機制，減輕醫(yī)務(wù)人員生育顧慮，釋放生育潛力，促進人才資源高效利用與社會公平。

來源：福建衛(wèi)生報

一審：陳素玲

二審：黃新珠

三審：寧永鑫