2.77萬億GDP的最強(qiáng)地級(jí)市，至今沒有自己的機(jī)場(chǎng)？當(dāng)蘇州把“推動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)研究論證”寫進(jìn)了“十五五”規(guī)劃建議，這場(chǎng)喊了十幾年的“機(jī)場(chǎng)夢(mèng)”，就不是簡(jiǎn)單的基建訴求，而是長三角經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)過程中，一座城市的話語權(quán)爭(zhēng)奪。

一邊是江蘇13市9座機(jī)場(chǎng)的“環(huán)蘇包圍圈”，一邊是上海兩大樞紐的航線資源壟斷，蘇州的機(jī)場(chǎng)之路，屬實(shí)艱難。

近鄰悖論：越方便，越尷尬

很多人覺得，蘇州有沒有機(jī)場(chǎng)，無所謂。畢竟，蘇州城區(qū)到無錫碩放機(jī)場(chǎng)的直線距離，比成都城區(qū)到天府國際機(jī)場(chǎng)近多了，通勤便捷度更是碾壓后者。

客觀來說，蘇州人坐飛機(jī)出行，確實(shí)不用愁。19.9元的便民快巴能直達(dá)無錫碩放機(jī)場(chǎng)，高鐵飆到上海虹橋最快只要不到1個(gè)小時(shí)?？删褪沁@張密不透風(fēng)的交通網(wǎng)，成了蘇州建機(jī)場(chǎng)最大的“絆腳石”，這么點(diǎn)時(shí)間就能摸到虹橋的登機(jī)口，還費(fèi)那么大的勁，建自己的機(jī)場(chǎng)做什么？

2025年蘇州GDP穩(wěn)穩(wěn)站上2.77萬億元，依然是江蘇“經(jīng)濟(jì)一哥”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.9萬億元，工業(yè)增加值增速一直高于全省平均水平。下轄的昆山作為全國百強(qiáng)縣榜首，GDP突破5600億元，電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值整體超過萬億。這樣的經(jīng)濟(jì)體量，每年催生的航空出行和貨運(yùn)需求，都堪稱天文數(shù)字，但只能分流給無錫、上海的機(jī)場(chǎng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)的跨省市航空前置貨站，就是鮮活的寫照。這個(gè)2025年4月正式啟用的全國首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)航空前置貨站，有些像是一種妥協(xié)，蘇州的企業(yè)要把貨物空運(yùn)出國，得先把貨拉到上海機(jī)場(chǎng)的監(jiān)管區(qū)域完成安檢和查驗(yàn)，相當(dāng)于自己家有座金礦，卻只能去鄰居家借磨盤加工。這種便捷背后的尷尬，只有蘇州自己清楚，看似近在咫尺的機(jī)場(chǎng)，始終隔著一層“不屬于自己”的身份壁壘。

空域困局：上海的航線，蘇州的天花板

如果說隔得太近、太方便是表面的障礙，那空域資源緊張就是蘇州建機(jī)場(chǎng)繞不開的難題。打開長三角空域圖就能發(fā)現(xiàn)，蘇州剛好卡在上海浦東、虹橋兩大機(jī)場(chǎng)的核心進(jìn)離場(chǎng)航線上，相當(dāng)于在兩條雙向八車道高速公路正中間，想再修一條主干道，那必然得問空中的“交通規(guī)則”答不答應(yīng)。

2026年初民航局華東局的工作會(huì)議上，明確提到長三角民航要“破解空域瓶頸”。這句話翻譯過來很直白：長三角的天空已經(jīng)擠得轉(zhuǎn)不開身了。以上海為核心，南京、杭州、合肥為區(qū)域樞紐的機(jī)場(chǎng)群格局早已成型，截至2025年12月，長三角民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)27座，“軌道上的機(jī)場(chǎng)群”基本建成。在這樣的高密度布局下，蘇州要想爭(zhēng)取到足夠的航線資源和起降時(shí)刻，難度不亞于在已經(jīng)滿座的電影院里，再加一把椅子。

更關(guān)鍵的是，空域資源的分配權(quán)不在地方，而在國家民航局和空管部門。蘇州從2016年就提出建設(shè)“大上海都市區(qū)第三干線機(jī)場(chǎng)”，2019年完成選址和空域研究，但直到2026年初，相關(guān)方案仍未進(jìn)入國家發(fā)改委的審批目錄。不是蘇州不夠努力，而是在長三角一體化的大棋局里，上海作為國際航空樞紐的核心地位不容動(dòng)搖，無錫碩放等現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營利益也要兼顧，蘇州的訴求只能在多方平衡中，尋找一點(diǎn)機(jī)會(huì)。

曲線突破，通用機(jī)場(chǎng)藏著的后手

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的大門暫時(shí)緊閉，蘇州布局了另一盤棋。2026年江蘇省重大項(xiàng)目清單里，蘇州通用機(jī)場(chǎng)被明確列為儲(chǔ)備項(xiàng)目，選址敲定在常熟沙家浜鎮(zhèn)東南部與昆山巴城鎮(zhèn)西北部交界處，定位為最高等級(jí)的A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)。這座機(jī)場(chǎng)早在2024年10月31日就拿到了民航華東局的場(chǎng)址審查意見，目前工程可行性報(bào)告已編制完成，力爭(zhēng)2026年底建成投運(yùn)。

別以為通用機(jī)場(chǎng)是“小打小鬧”，這其實(shí)是蘇州的“戰(zhàn)略跳板”。這座機(jī)場(chǎng)雖然不飛普通民航客機(jī)，但可起降直升機(jī)、無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降器，還將配套建設(shè)無人機(jī)試飛場(chǎng)、培訓(xùn)基地和調(diào)度中心。2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入全國工作報(bào)告，成為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，蘇州建通用機(jī)場(chǎng)，就是要搶占低空經(jīng)濟(jì)的賽道先機(jī)。蘇州的電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)低空物流、應(yīng)急救援的需求持續(xù)暴漲，有個(gè)自己的通用機(jī)場(chǎng)剛好能承接。

更深遠(yuǎn)的考量是，通用機(jī)場(chǎng)能為未來的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)鋪路搭橋。通過通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，蘇州可以積累空域協(xié)調(diào)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，更能持續(xù)向頂層證明本地的航空需求——當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)的蛋糕越做越大，當(dāng)上海、無錫的現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)壓力持續(xù)爆表，蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的“不可替代性”自然會(huì)凸顯出來。這種“先易后難、分步推進(jìn)”的思路，既符合蘇州低調(diào)務(wù)實(shí)的城市性格，也暗合長三角一體化的協(xié)同邏輯。

“十五五”窗口期，不是能不能，是怎么建

蘇州的新機(jī)場(chǎng)之夢(mèng)，“十五五”期間能實(shí)現(xiàn)嗎？

大概率能落地，但不會(huì)是獨(dú)立的大型樞紐機(jī)場(chǎng)，而是長三角機(jī)場(chǎng)群里精準(zhǔn)定位的“特色輔助樞紐”。

首先，政策窗口已經(jīng)打開。2025年頂層設(shè)計(jì)批復(fù)的蘇州國土空間總體規(guī)劃，明確將蘇州定位為全國性綜合交通樞紐，同時(shí)提出“適時(shí)開展民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局深化研究”。2026年江蘇省交通運(yùn)輸工作會(huì)議雖然重點(diǎn)部署了南通新機(jī)場(chǎng)的前期工作，但也沒否定蘇州的訴求，而是把蘇州的機(jī)場(chǎng)研究論證納入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體框架下。民航局華東局也強(qiáng)調(diào)，長三角民航要“提升樞紐能級(jí)、破解空域瓶頸”，這意味著現(xiàn)有布局存在優(yōu)化空間，蘇州的機(jī)會(huì)，就藏在這份優(yōu)化里。

其次，需求端的支撐足夠硬核。2025年蘇州4.9萬億的工業(yè)總產(chǎn)值、昆山5600億的縣域經(jīng)濟(jì)天花板，再加上持續(xù)增長的高端制造業(yè)航空貨運(yùn)需求，都是繞不開的硬數(shù)據(jù)。2025年上海浦東、虹橋兩大機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1.35億人次，貨郵吞吐量達(dá)450萬噸，同比分別增長8.3%和7.9%，樞紐承載壓力持續(xù)攀升，無錫碩放機(jī)場(chǎng)也已有些不堪重負(fù)。蘇州建一座以貨運(yùn)和國內(nèi)支線為主的機(jī)場(chǎng)，既能分流核心樞紐的壓力，又能滿足本地產(chǎn)業(yè)需求，符合長三角機(jī)場(chǎng)群的整體利益。

最后，區(qū)域協(xié)同的模式已有成功先例。前面提到的蘇州-上?？缡∈泻娇涨爸秘浾?，就是最好的證明。未來蘇州機(jī)場(chǎng)大概率會(huì)采取“客貨分工、錯(cuò)位發(fā)展”的模式：貨運(yùn)聚焦本地電子信息、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)的急件需求，客運(yùn)以國內(nèi)支線為主，國際航線依托上海樞紐進(jìn)行中轉(zhuǎn)。這樣既能避開空域資源緊張和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，又能讓蘇州真正擁有屬于自己的“空中通道”。

機(jī)場(chǎng)夢(mèng)的本質(zhì)，是發(fā)展權(quán)的博弈

蘇州的機(jī)場(chǎng)夢(mèng)，從“十三五”喊到“十五五”，喊了十幾年，本質(zhì)上是執(zhí)著于城市發(fā)展的完整權(quán)限。在全球化時(shí)代，航空樞紐就是連接世界的橋梁，是高端產(chǎn)業(yè)落地、人才集聚的基礎(chǔ)配套。

有人拿東莞類比，說東莞也是萬億GDP城市沒有機(jī)場(chǎng)，但深莞一體化的深度，遠(yuǎn)非蘇滬、蘇錫可比——東莞的產(chǎn)業(yè)和人口流動(dòng)，早已深度嵌入深圳的發(fā)展體系，而蘇州作為經(jīng)濟(jì)總量比肩部分省會(huì)的地級(jí)市，始終缺少一個(gè)屬于自己的航空門戶。

“十五五”期間，蘇州新機(jī)場(chǎng)大概率會(huì)實(shí)現(xiàn)突破，但不會(huì)是“一步到位”的大型樞紐，而是“循序漸進(jìn)”的特色機(jī)場(chǎng)。它的落地，不會(huì)打破長三角現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)格局，反而會(huì)讓整個(gè)機(jī)場(chǎng)群的分工更合理、運(yùn)行效率更高。這背后，是蘇州從“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”向“綜合樞紐城市”的轉(zhuǎn)型，更是長三角一體化從“核心帶動(dòng)”向“多點(diǎn)協(xié)同”的升級(jí)。

在區(qū)域協(xié)同的大棋局里，共贏才是最好的發(fā)展之道。這座遲到的機(jī)場(chǎng)，終將成為蘇州高質(zhì)量發(fā)展的“空中引擎”，也會(huì)成為長三角一體化進(jìn)程中，強(qiáng)市與強(qiáng)市之間從博弈到共生的生動(dòng)注腳。