文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

據(jù)央視新聞聯(lián)播和新華社報道，中共中央政治局1月30日下午就前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)進行第二十四次集體學習。

自2002年12月26日首次開展以來，中央政治局集體學習已形成制度化安排。十八屆、十九屆分別進行了43次、41次和集體學習。加上二十屆截至目前已經(jīng)進行的24次，總次數(shù)超過100次。

本次集體學習聚焦未來產(chǎn)業(yè)，恰逢世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻重塑全球經(jīng)濟格局之際，核心高層在講話中將培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提升至“搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權(quán)”的全新高度，戰(zhàn)略意蘊深厚。

淺見以為，這不是單純的經(jīng)濟布局，而是關乎國家長遠競爭力甚至安全的關鍵抉擇。

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何為未來產(chǎn)業(yè)？

根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，未來產(chǎn)業(yè)即“由前沿技術驅(qū)動，當前處于孕育萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”。

核心高層在這次集體學習中指出，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權(quán)，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提高人民生活品質(zhì)、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，都具有重要意義。

從歷史經(jīng)驗看，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會催生一批未來產(chǎn)業(yè)。今天的未來產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，甚至能重塑全球競爭格局。美國正是抓住了鐵路、鋼鐵、汽車、電力、計算機等領域的先機，才成為世界第一經(jīng)濟大國。

當前，全球各國都在積極布局未來產(chǎn)業(yè)。歐美國家持續(xù)推進“再工業(yè)化”，不斷鞏固和提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的領先地位。

近年來，黨中央高度重視，強化政策支持，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

中國不再滿足于在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)中、低端位置，而是瞄準價值鏈高端，在可能定義下一代經(jīng)濟的核心技術領域布局落子。

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本次集體學習明確指出，未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等鮮明特點，必須依靠科學謀劃與全局統(tǒng)籌來推進。這一論斷深刻揭示了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

近年來，中央政治局集體學習持續(xù)聚焦前沿科技領域。從人工智能、區(qū)塊鏈到量子科技，這些最前沿、最有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g成為集體學習的重要主題。例如，2018年10月，十九屆中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢舉行集體學習；2020年10月，又專題探討量子科技的研究與應用前景。

這些學習主題，體現(xiàn)出黨中央對科技革命趨勢的持續(xù)跟蹤與戰(zhàn)略把握。

科技創(chuàng)新是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。正如核心高層在講話中指出的，“科技突破的程度，很大程度上決定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、廣度、深度” ，

而企業(yè)則是未來產(chǎn)業(yè)的關鍵實踐者與推動力。講話強調(diào)“很多未來產(chǎn)業(yè)的興起是靠企業(yè)一步步突破帶動的”，這凸顯企業(yè)在技術迭代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中不可替代的主體作用。

講話還強調(diào)，要“發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚”。這意味著企業(yè)創(chuàng)新主體地位被進一步提升，政策將更加注重培育核心技術領先、創(chuàng)新能力強的科技領軍企業(yè)和高新技術企業(yè)。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要有效發(fā)揮新型舉國體制的獨特優(yōu)勢。核心高層講話中強調(diào)堅持的“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”機制，旨在加強重點領域核心關鍵技術攻關，充分體現(xiàn)以實際需求牽引科技創(chuàng)新、以技術突破驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的有機結(jié)合。

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核心高層在這次集體學習中提出“堅持穩(wěn)中求進、梯度培育”的策略，充分體現(xiàn)出實事求是、循序漸進的發(fā)展智慧。

我國地域廣闊，各地資源稟賦和發(fā)展基礎差異較大，不適合一哄而上的發(fā)展模式。核心高層在講話中強調(diào)要“綜合考慮國家戰(zhàn)略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，因地制宜、錯位發(fā)展”。這將成為未來產(chǎn)業(yè)布局的重要原則。

從國家層面看，未來產(chǎn)業(yè)布局應聚焦關鍵領域，搶占競爭制高點。

在國家“十四五”規(guī)劃中，類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深�？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域被作為未來產(chǎn)業(yè)布局和建設的重點。在國家“十五五”規(guī)劃中，對重點領域預計還將有所擴展。

核心高層曾多次強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這一要求對于避免重復建設和資源浪費具有重要指導意義。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動未來產(chǎn)業(yè)同新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相得益彰。這種協(xié)同發(fā)展思路，有利于形成良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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未來產(chǎn)業(yè)培育周期長、市場風險大，需要合理的政策支持和政府服務。

核心高層在講話中指出，要“完善財稅等政策，大力發(fā)展科技金融，全方位做好人才培養(yǎng)、引進、使用工作，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍”。

金融支持是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。需要促進創(chuàng)業(yè)投資等融資模式的深化，引導更多耐心資本投向未來產(chǎn)業(yè)。

安全治理同樣是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。核心高層強調(diào)，要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索科學有效的監(jiān)管方式，防范相關風險，確保既‘放得活’又‘管得好’”。這種審慎包容的治理理念，有利于在促進創(chuàng)新和防范風險之間取得平衡。

國際合作也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。核心高層在講話中提出，要“深化國際合作，積極推動各方標準共建、規(guī)則共商、產(chǎn)業(yè)共促”。在全球化背景下，任何國家都不可能閉門造車地發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開放的國際合作依然極為重要。

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縱觀百年黨史，中國共產(chǎn)黨始終將學習作為克服“本領恐慌”的重要途徑。中央政治局集體學習制度是中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設的重大創(chuàng)新。

近年來，中央政治局集體學習的形式不斷創(chuàng)新。從傳統(tǒng)的“講-學”模式到“自學+討論”，從專家授課到實地調(diào)研，學習方式日益多樣化。例如，2013年9月30日，十八屆中央政治局將第九次集體學習的“課堂”設在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心。

當前，我國正處于中國式現(xiàn)代化進程的關鍵時期。面對世界百年未有之大變局，唯有不斷加強學習，提高執(zhí)政能力和領導水平，才能把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中央政治局這次集體學習未來產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨作為學習型政黨的鮮明特質(zhì)。

核心高層在講話中要求“各級領導干部要加強科技前沿知識學習，努力做到知科技、懂產(chǎn)業(yè)、善決策”，這為領導干部提高專業(yè)素養(yǎng)指明了方向。

“知科技、懂產(chǎn)業(yè)、善決策”，這意味著領導干部需要具備以下三種能力：

一是技術洞察力，能夠把握科技前沿發(fā)展趨勢和顛覆性技術方向；

二是產(chǎn)業(yè)判斷力，準確評估技術成熟度、市場前景和產(chǎn)業(yè)影響；

三是科學決策力，在不確定性中做出合理布局，有效配置創(chuàng)新資源。

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“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，前沿技術不斷涌現(xiàn)，引領和支撐未來產(chǎn)業(yè)快速崛起”，未來產(chǎn)業(yè)決定國家競爭新優(yōu)勢。

面向“十五五”時期，中國已明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢、堅持穩(wěn)中求進，中國有望在未來產(chǎn)業(yè)領域取得新突破。

中國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和完整的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，以及龐大的市場規(guī)模和多樣化應用場景，這些都為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了獨特優(yōu)勢。

總的來看，這次集體學習標志著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略邁進一個更具前瞻性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略定力的新階段。其核心是以自主科技創(chuàng)新為根本動力，以務實、協(xié)同、安全為發(fā)展準則，系統(tǒng)布局決定國家長遠競爭力的新賽道。

對于企業(yè)、投資者和研究機構(gòu)而言，這意味著需要更密切關注國家“十五五”規(guī)劃在具體未來產(chǎn)業(yè)領域的布局，更深度地思考如何融入“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，并在技術快速迭代中動態(tài)評估風險與機遇。

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