2022年至2024年，湖南深入開(kāi)展了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，全省以《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手，縱深推進(jìn)改革落地。在全國(guó)工商聯(lián) “萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境” 中連續(xù)四年穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)前十、中西部第一，獲評(píng) “前10省份” 與 “前10最佳口碑省份” 雙稱號(hào)。

結(jié)合湖南省發(fā)改委發(fā)布的《全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀地區(qū)的通報(bào)》，參考各市州核心成效與官方定位，現(xiàn)梳理湖南各地市州營(yíng)商環(huán)境排名如下：

第一梯隊(duì)：官方認(rèn)定優(yōu)秀市州（標(biāo)桿引領(lǐng)型）

本梯隊(duì)為省發(fā)改委官方明確通報(bào)的4個(gè)優(yōu)秀市州，優(yōu)秀縣市區(qū)、園區(qū)數(shù)量多，改革成效突出，是全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿。

1、長(zhǎng)沙市：全省營(yíng)商環(huán)境 “領(lǐng)頭羊”，連續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境十佳城市，四大核心指標(biāo)居全國(guó)前列。官方通報(bào)其6個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，“星商服務(wù)體系”“無(wú)證明城市”改革全國(guó)推介，市場(chǎng)主體活躍度、高端要素集聚力全省第一，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)累計(jì)誕生11項(xiàng)國(guó)家級(jí)制度創(chuàng)新成果。

2、湘潭市：長(zhǎng)株潭一體化核心節(jié)點(diǎn)，官方認(rèn)定優(yōu)秀市州，1個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。政企聯(lián)點(diǎn)服務(wù)響應(yīng)效率居全省前列，依托長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商配套持續(xù)完善，成為全省區(qū)域協(xié)同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型。

3、邵陽(yáng)市：營(yíng)商環(huán)境“黑馬”，優(yōu)秀載體數(shù)量全省領(lǐng)先，6個(gè)縣市區(qū)、8個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀（園區(qū)優(yōu)秀數(shù)全省第一）。全年凈增企業(yè) 1.3萬(wàn)戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商配套亮眼，中聯(lián)數(shù)據(jù)湖南算力中心落地運(yùn)行，企業(yè)“上云”超 4.2萬(wàn)家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量居全省前列。

4、郴州市：湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心區(qū)，官方認(rèn)定優(yōu)秀市州，8個(gè)縣市區(qū)、7個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，多項(xiàng)改革案例獲國(guó)家發(fā)改委推介?！耙痪W(wǎng)通辦+項(xiàng)目幫代辦”大幅壓縮審批時(shí)長(zhǎng)，湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列年發(fā)運(yùn)超1000列，開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸顯，進(jìn)出口額增速穩(wěn)居全省前列。

第二梯隊(duì)：優(yōu)勢(shì)凸顯型（穩(wěn)步進(jìn)階 特色鮮明）

本梯隊(duì)市州均有多個(gè)縣市區(qū)、園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，營(yíng)商環(huán)境差異化優(yōu)勢(shì)突出，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。

5、株洲市：全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，2個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。軌道交通、航空動(dòng)力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商配套全國(guó)領(lǐng)先，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上，“國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型”案例入選全國(guó)典型，開(kāi)放平臺(tái)擴(kuò)容增效，株洲港吞吐量增長(zhǎng)超10倍，產(chǎn)業(yè)與營(yíng)商環(huán)境雙向賦能成效顯著。

6、岳陽(yáng)市：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市，3個(gè)縣市區(qū)、1個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。綠色化工高新區(qū)綜合實(shí)力居中部化工園區(qū)第一，平江高新區(qū)休閑食品等產(chǎn)業(yè)全國(guó)市場(chǎng)份額超 80%，臨港經(jīng)濟(jì)與涉外營(yíng)商服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出，“三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”上榜企業(yè)數(shù)量全省第二，市場(chǎng)主體活力持續(xù)提升。

7、婁底市：全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最快的市州，2個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。以人大專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，整改營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題137個(gè)，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)“證明承諾制”、不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈等多項(xiàng)改革入選全國(guó)優(yōu)秀案例，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善，年凈增經(jīng)營(yíng)主體超11.7萬(wàn)戶，發(fā)展后勁十足。

8、衡陽(yáng)市：湘中南區(qū)域樞紐，5個(gè)縣市區(qū)、3個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，法治化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。衡長(zhǎng)株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入列國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。承辦湖南旅發(fā)大會(huì)后文旅營(yíng)商服務(wù)提質(zhì)，“周末不忙，來(lái)趟衡陽(yáng)”品牌效應(yīng)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列。

第三梯隊(duì)：潛力釋放型（夯實(shí)基礎(chǔ) 精準(zhǔn)發(fā)力）

本梯隊(duì)市州立足自身定位，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，縣域與園區(qū)成為主要發(fā)力點(diǎn)。

9、益陽(yáng)市：農(nóng)工協(xié)同發(fā)展典范，4個(gè)縣市區(qū)、3個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，益陽(yáng)高新區(qū)剝離社會(huì)管理職能，人員精簡(jiǎn)超七成，重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資110%，益陽(yáng)電廠三期等重大項(xiàng)目落地，治水經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)，營(yíng)商環(huán)境與生態(tài)優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)力。

10、懷化市：西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市，3個(gè)縣市區(qū)、4個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。依托生態(tài)文旅與商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，跨省通辦合作覆蓋38個(gè)縣市區(qū)，科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)8%，在湘西邊陲打造出開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境樣本。

11、常德市：湘西北中心城市，聚焦“高效辦成一件事”改革，縣域與園區(qū)營(yíng)商環(huán)境加速追趕。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，重點(diǎn)推進(jìn)存量企業(yè)技改升級(jí)，工業(yè)占GDP比重達(dá)37%左右，出口收匯率達(dá)120%，正以政策落地實(shí)效補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板。

12、張家界市：文旅特色型營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，核心涉旅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，文旅項(xiàng)目審批效率大幅提升。全年接待入境游客超180萬(wàn)人次，增長(zhǎng)162%，領(lǐng)跑全國(guó)同類旅游城市，以文旅服務(wù)優(yōu)化為突破口，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境辨識(shí)度與適配度。

第四梯隊(duì)：蓄勢(shì)追趕型（補(bǔ)齊短板 強(qiáng)化攻堅(jiān)）

本梯隊(duì)市州營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需聚焦核心痛點(diǎn)攻堅(jiān)，通過(guò)改革突破與基礎(chǔ)完善提升發(fā)展底氣。

13、湘西州：民族地區(qū)營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升，2個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托生態(tài)與民族文化資源，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套，持續(xù)縮小與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)差距，為民族地區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化探索路徑。

14、永州市：僅江華高新區(qū)1個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，整體營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)待夯實(shí)。此前因?qū)庍h(yuǎn)工業(yè)園系列腐敗案暴露招商不規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督缺位等問(wèn)題，雖通過(guò) “鏡鑒” 以案促改專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)整改，但產(chǎn)業(yè)承接配套不完善、政務(wù)服務(wù)效率待提升、企業(yè)獲得感不足等問(wèn)題仍較突出，需以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育為核心，全力補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板。

核心口徑說(shuō)明

排名主要依據(jù)：重點(diǎn)參考湖南省發(fā)改委發(fā)布的《2024年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀地區(qū)的通報(bào)》，同時(shí)按照“優(yōu)秀市州優(yōu)先+優(yōu)秀縣市區(qū)/園區(qū)數(shù)量+經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)情況+改革成效”進(jìn)行綜合梳理。

發(fā)展導(dǎo)向：當(dāng)前，湖南正以法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為核心，破解市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘、強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約，推動(dòng)各地市補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全域提升。