原文發(fā)表于《科技導(dǎo)報(bào)》2026 年第1 期 《 關(guān)于破解硬科技發(fā)展難題的政策建議 》

硬科技是基于長期基礎(chǔ)研究，具有顛覆性尖端科技領(lǐng)域的核心技術(shù)的總稱。硬科技基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明之上，需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累形成，具有較高技術(shù)門檻和明確應(yīng)用場(chǎng)景，難以被復(fù)制和模仿，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用。在科技競(jìng)爭(zhēng)日益成為大國博弈核心焦點(diǎn)的背景下，硬科技已成為國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力?！犊萍紝?dǎo)報(bào)》邀請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所魏際剛研究員撰寫文章，系統(tǒng)分析了硬科技關(guān)鍵價(jià)值、發(fā)展困境及應(yīng)對(duì)策略，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。中國硬科技發(fā)展面臨早期融資困難、科技創(chuàng)新突破難、境外技術(shù)封鎖加劇三重壓力。

針對(duì)上述問題，提出以下5方面的政策建議：一是構(gòu)建功能齊全的共性技術(shù)平臺(tái)，打造硬科技企業(yè)生態(tài)圈；二是培育耐心資本，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本“投早、投小、投硬”；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞硬科技健全完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；四是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，完善硬科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；五是發(fā)揚(yáng)硬科技人文精神，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

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硬科技代表最重要的科學(xué)技術(shù)

硬科技是指在人工智能（artificial intelligence，AI）、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域中，以自主研發(fā)為主，需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累形成的高精尖原創(chuàng)技術(shù)。

區(qū)別于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的、專注于構(gòu)建數(shù)字虛擬世界的科技創(chuàng)新，硬科技是聚焦于物理世界的科技創(chuàng)新。硬科技需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累，具有極高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘，難以被復(fù)制和模仿。硬科技是對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛影響的革命性技術(shù)，既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是推動(dòng)世界進(jìn)步的動(dòng)力。

1.1 硬科技的關(guān)鍵性

硬科技是科技創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)能解決諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題、產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的“關(guān)鍵少數(shù)”技術(shù)，是至關(guān)重要且中心的、能發(fā)揮巨大效能的技術(shù)。硬科技具備類似冪律分布的特性，即少數(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新所帶來的巨大價(jià)值遠(yuǎn)超其他技術(shù)的影響。歷次工業(yè)革命中的主導(dǎo)技術(shù)都顯現(xiàn)出關(guān)鍵性的特質(zhì)。例如蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、集成電路、核能技術(shù)等，這些核心技術(shù)最終都滲透至社會(huì)的各個(gè)層面，許多其他技術(shù)創(chuàng)新都是在這些核心技術(shù)基礎(chǔ)上衍生出來的，經(jīng)過不斷融合演變，最終催生出巨大的生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

以信息技術(shù)為例，當(dāng)前已步入光子時(shí)代，光學(xué)科技將成為未來的主導(dǎo)技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)成本的70%源自光學(xué)開支，包括光學(xué)設(shè)備與系統(tǒng)的購置；無人駕駛企業(yè)70%的資金也投入于激光雷達(dá)等光學(xué)組件上，而在虛擬現(xiàn)實(shí)（virtual reality，VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（augmented reality，AR）等新型顯示科技中，光學(xué)科技同樣發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，占據(jù)其成本的絕大部分。同時(shí)，手機(jī)產(chǎn)品的創(chuàng)新也主要聚焦于光學(xué)科技。光學(xué)元器件成本將占據(jù)手機(jī)成本的70%。蘋果公司發(fā)布的IphoneX所搭載的人臉識(shí)別功能，就是依靠光學(xué)組件完成的。因此，硬科技作為基礎(chǔ)且重要的科技，代表著一個(gè)國家最前沿的科技核心技術(shù)，也是中國高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵要素。

1.2 硬科技的引領(lǐng)性

硬科技是新一輪科技變革中具有驅(qū)動(dòng)力和拓展力的共性技術(shù)，能夠支撐現(xiàn)有科技取得顯著進(jìn)步，支撐并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。歷史上每一次新技術(shù)變革都為社會(huì)生產(chǎn)引入了新的生產(chǎn)要素，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的崛起，激發(fā)了新的需求，帶來了社會(huì)制度的革新，從而引領(lǐng)了一個(gè)時(shí)代的發(fā)展。

新興和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域廣泛且變化迅速，是維系國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性資源，從其他國家的科技進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)來看，美國、日本、韓國都是憑借集成電路產(chǎn)業(yè)的崛起推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)和消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈的迅猛發(fā)展。硬科技通過某種顛覆性技術(shù)的引領(lǐng)，能夠帶動(dòng)一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)能力，能夠給經(jīng)濟(jì)帶來巨大飛躍，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵要素。

1.3 硬科技是實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵

當(dāng)前，中國的科技發(fā)展仍以跟隨為主，若無法超越西方先進(jìn)技術(shù)，將繼續(xù)處于落后地位。而硬科技的發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵途徑。

例如，中國臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代，抓住了集成電路產(chǎn)業(yè)從美國硅谷向亞洲轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，憑借較強(qiáng)的平臺(tái)能力先后培育出全球半導(dǎo)體代工領(lǐng)域領(lǐng)先的臺(tái)積電和臺(tái)聯(lián)電，此外還有手機(jī)芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域排名世界第2的聯(lián)發(fā)科。這使得中國臺(tái)灣地區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)一直處于國際領(lǐng)先地位，引領(lǐng)其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。同樣，隨著世界集成電路產(chǎn)業(yè)從美國轉(zhuǎn)移到日本，催生了富士通、日立、東芝、NEC等世界頂尖的芯片制造商，也曾將日本推至世界第二經(jīng)濟(jì)大國的位置。

未來，中國能否精準(zhǔn)把握全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，在于對(duì)與國外同處起跑線的前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域集中力量進(jìn)行攻關(guān)與突破，實(shí)現(xiàn)從跟隨到并跑乃至領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，打造多方面的世界單項(xiàng)冠軍，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的夢(mèng)想，這正是硬科技發(fā)展的目標(biāo)所在。

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當(dāng)前硬科技發(fā)展面臨三重壓力

2.1 科技創(chuàng)新突破難

當(dāng)前，中國尚缺乏適合高精尖技術(shù)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，這在很大程度上阻礙了硬科技的創(chuàng)新突破。硬科技產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)的技術(shù)支撐要求高于其他產(chǎn)業(yè)。國外的技術(shù)先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在其對(duì)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的掌握，同時(shí)也得益于成熟完善的上下游供應(yīng)鏈。表面上看，中國在某些關(guān)鍵技術(shù)方面存在短板，深層次則反映了基礎(chǔ)研究支撐不足、共性技術(shù)平臺(tái)缺失、跨學(xué)科融合困難以及配套產(chǎn)業(yè)鏈不成熟的系統(tǒng)性問題，在國際科技競(jìng)爭(zhēng)激烈的格局下，中國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究面臨成果原創(chuàng)性不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

在數(shù)智時(shí)代背景下，中國目前與硬科技企業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)研究配套的設(shè)備、資源和技術(shù)都存在較大缺口，制約了硬科技企業(yè)的快速發(fā)展。AI領(lǐng)域面臨基礎(chǔ)模型研發(fā)的高算力需求、數(shù)據(jù)壁壘與倫理治理難題；量子計(jì)算遭遇硬件穩(wěn)定性、糾錯(cuò)機(jī)制及實(shí)用算法開發(fā)的瓶頸；腦科學(xué)相關(guān)技術(shù)（例如腦機(jī)接口）則受限于神經(jīng)解碼精度、生物相容性材料及嚴(yán)格的倫理合規(guī)要求；這些領(lǐng)域的發(fā)展都高度依賴強(qiáng)大的算力基礎(chǔ)設(shè)施（例如超算、先進(jìn)數(shù)據(jù)中心），而中國在尖端算力自主可控方面仍面臨挑戰(zhàn)。

雖然直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)短時(shí)期內(nèi)可以解決技術(shù)難題，但是從長期來看，不利于中國硬科技企業(yè)自身的發(fā)展。以第三代半導(dǎo)體技術(shù)為例，在第三代碳化晶體生長完成后，還面臨切割、雙磨、單磨、雙拋、單拋、清洗等一系列工序。每道工序?qū)ο鄳?yīng)設(shè)備的要求都非常高。

例如，碳化硅晶片對(duì)于表面平整度的要求極高，因此要對(duì)金剛石細(xì)線切割完成的碳化硅薄片進(jìn)行復(fù)雜的打磨拋光處理，其精度要求非常高，而關(guān)鍵設(shè)備（例如高端光刻機(jī)、精密拋光機(jī)）的長期使用、維護(hù)乃至升級(jí)常受原廠限制。例如引進(jìn)的日本設(shè)備，一定需要日本專家到場(chǎng)才能解決相關(guān)問題。如果設(shè)備出現(xiàn)問題無法自行解決，則無法真正解決中國硬科技企業(yè)的發(fā)展難題。硬科技的創(chuàng)新突破比一般技術(shù)創(chuàng)新難度更大、周期更長、風(fēng)險(xiǎn)更高。

2.2 技術(shù)封鎖加強(qiáng)

美國將中國科技崛起視為對(duì)其全球技術(shù)霸權(quán)的根本挑戰(zhàn)，尤其是在第五代移動(dòng)通信（5G）、AI、量子計(jì)算和半導(dǎo)體等戰(zhàn)略領(lǐng)域，技術(shù)封鎖已超越單純的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，成為大國地緣政治博弈的核心工具。美國指責(zé)中國通過政府補(bǔ)貼和《中國制造2025》扶持高科技產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，并以此作為美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的理由。此后，美國對(duì)中國實(shí)施增加關(guān)稅、出口管制等限制方法，貿(mào)易戰(zhàn)的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向科技領(lǐng)域。

美國對(duì)中國科技封鎖措施包括投資限制、出口管制以及征收高額關(guān)稅等，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。2023年8月，拜登政府簽署行政令，限制美國投資者在量子計(jì)算、AI、先進(jìn)半導(dǎo)體等敏感技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA投資。2024年10月，美國財(cái)政部進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)則，嚴(yán)格限制對(duì)華尖端AI模型的投資。通過不斷擴(kuò)大“實(shí)體清單”，嚴(yán)格限制先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備，例如極紫外線（EUV）光刻機(jī)、芯片、設(shè)計(jì)軟件（EDA）及相關(guān)技術(shù)對(duì)華出口。2024年9月，美國大幅提高對(duì)華關(guān)稅，電動(dòng)汽車（100%）、太陽能電池（50%）、電池組件/關(guān)鍵礦產(chǎn)/鋼鋁等（25%）成為重點(diǎn)，半導(dǎo)體等產(chǎn)品關(guān)稅分階段上調(diào)。

相比于拜登政府，特朗普政府在貿(mào)易，尤其是科技封鎖方面的對(duì)華政策更加強(qiáng)勢(shì)。特朗普于2024年11月上臺(tái)后，迅速簽署《確保美國科技領(lǐng)先地位行政令》，明確延續(xù)并強(qiáng)化對(duì)華科技遏制策略。其措施包括：將此前對(duì)華商品加征的關(guān)稅稅率提高至25%以上（覆蓋更廣泛科技產(chǎn)品），進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)出口管制清單范圍（納入更多AI硬件、量子傳感器等），以及推動(dòng)盟友協(xié)同限制對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓與投資。這些舉措與已有的投資限制、出口管制、高額關(guān)稅疊加，形成了多維度、系統(tǒng)性的封鎖網(wǎng)絡(luò)。這些封鎖政策精準(zhǔn)打擊中國在半導(dǎo)體、AI、量子信息等關(guān)鍵硬科技領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程，旨在延緩甚至阻斷中國技術(shù)升級(jí)步伐，維護(hù)其技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，深刻反映了科技競(jìng)爭(zhēng)在大國博弈中的核心地位。

2.3 硬科技企業(yè)早期階段融資難

同其他類型企業(yè)相比，硬科技企業(yè)專注解決中國“卡脖子”的關(guān)鍵問題，研發(fā)難度大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，需要“投早、投長、投硬”的耐心資本，尤其在初創(chuàng)階段需要大量資金投入研發(fā)。但目前市場(chǎng)中的早期投資基金仍舊嚴(yán)重缺乏。

根據(jù)清科數(shù)據(jù)庫《2023年股權(quán)投資市場(chǎng)報(bào)告》，2023年新募集股權(quán)基金中早期投資基金只有149只，占比2%；募集資金266.77億元，占比2%。2023年股權(quán)投資項(xiàng)目中，半導(dǎo)體領(lǐng)域投資超過2000次，投資金額超過1900億元。但從企業(yè)發(fā)展階段來看，接近60%的項(xiàng)目、72%的資金投資于企業(yè)中后期，少部分資金投資于企業(yè)前期。

盡管大量資本進(jìn)入了半導(dǎo)體、生物技術(shù)等硬科技領(lǐng)域，但投資于種子期、初創(chuàng)期的資金較少，硬科技企業(yè)難以走出“第一公里”的問題仍然沒有完全解決。主要有以下4方面原因。

一是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和大量應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)從投資回報(bào)的角度出發(fā)，往往會(huì)更加偏好那些大平臺(tái)、大流量的短平快項(xiàng)目。

二是硬科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)的渠道非常有限，這就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在面對(duì)硬科技的項(xiàng)目時(shí)望而卻步。

三是當(dāng)前社會(huì)投資很大比例是來自民營私募股權(quán)基金（PE）和風(fēng)險(xiǎn)投資（VC），而這一類投資基金普遍關(guān)注中短期盈利，不太愿意投資建設(shè)周期比較長、盈利慢的硬科技企業(yè)。

四是與傳統(tǒng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品制造和銷售相比，硬科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所依賴的技術(shù)專利可能無法與市場(chǎng)需求相匹配，因?yàn)橛部萍伎赡苓h(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先現(xiàn)實(shí)生活，在當(dāng)前階段并沒有大規(guī)模應(yīng)用的消費(fèi)場(chǎng)景。很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)往往在A輪以后進(jìn)入企業(yè)，這時(shí)產(chǎn)品開發(fā)已經(jīng)基本成功，市場(chǎng)需求明朗，而對(duì)于種子時(shí)期的硬科技企業(yè)則投資不足。

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推動(dòng)硬科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

3.1 構(gòu)建功能齊全的共性技術(shù)平臺(tái)，

打造硬科技企業(yè)生態(tài)

僅靠硬科技企業(yè)自身來突破“卡脖子”問題的單兵作戰(zhàn)方式難以真正實(shí)現(xiàn)中國技術(shù)自主創(chuàng)新。破解單兵作戰(zhàn)困境，需國家主導(dǎo)建設(shè)服務(wù)關(guān)鍵前沿領(lǐng)域、支撐跨學(xué)科融合的功能齊全的共性技術(shù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

• 一是系統(tǒng)集成先進(jìn)算力資源（開放共享超算、云計(jì)算及未來量子算力）、核心實(shí)驗(yàn)裝置（高端材料表征儀器、原型流片線等稀缺設(shè)備）、基礎(chǔ)軟件與工具庫（共享EDA工具、仿真軟件、AI算法框架及開源數(shù)據(jù)庫）以及技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)化服務(wù)等模塊，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)搭建；

• 二是基于共性技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)性培育圍繞硬科技的韌性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建“平臺(tái)賦能+生態(tài)協(xié)同”的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)有實(shí)力的硬科技企業(yè)依托平臺(tái)開展協(xié)同創(chuàng)新，突破“卡脖子”問題，同時(shí)在平臺(tái)運(yùn)行中嵌入技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理框架（尤其在AI、生物技術(shù)、腦機(jī)接口等敏感領(lǐng)域），多措并舉提升中國硬科技創(chuàng)新的整體效能與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 培育耐心資本，

引導(dǎo)創(chuàng)新要素支持硬科技中小企業(yè)發(fā)展

在解決硬科技企業(yè)的融資難問題時(shí)，應(yīng)該加大國家政策引導(dǎo)與金融財(cái)稅政策的幫扶。充分利用國有耐心資本作為杠桿，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、地方產(chǎn)業(yè)基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各類社會(huì)資本“投小、投早、投硬”，培育和壯大耐心資本，為硬科技企業(yè)提供持續(xù)研發(fā)支持與市場(chǎng)驗(yàn)證時(shí)間，使其更好地專注于核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破。在融資環(huán)境上，重點(diǎn)引導(dǎo)私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展提供支持幫助，以緩解企業(yè)資本匱乏、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不足的問題。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，吸引更多風(fēng)險(xiǎn)資本盡早進(jìn)入硬科技企業(yè)的培育過程中，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)硬科技企業(yè)的融資作用。通過調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，加大在硬科技初創(chuàng)領(lǐng)域的投入力度，發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)向作用，甄選優(yōu)秀硬科技企業(yè)重點(diǎn)培育。

另一方面，也需要加強(qiáng)國家和地方對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持引導(dǎo)，創(chuàng)立專門服務(wù)中小硬科技企業(yè)的創(chuàng)新基金，發(fā)揮科技成果、產(chǎn)業(yè)孵化基金的功能價(jià)值，專注中小硬科技企業(yè)培育發(fā)展。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

圍繞硬科技發(fā)展健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈

一方面，圍繞硬科技健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；另一方面，打造差異化區(qū)域創(chuàng)新中心。由于技術(shù)溢出受到地理距離和技術(shù)相似性的影響，因此需要各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及周邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)集群。中心城市與周邊城市明確自身定位，圍繞國家中心城市、綜合性科學(xué)中心等發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)，培育硬科技創(chuàng)新實(shí)力，周邊地區(qū)積極吸收中心城市的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)。聚焦于發(fā)展硬科技為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色化創(chuàng)新集群。注重以科技知識(shí)型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱，將硬科技產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。在政策實(shí)施上，硬科技企業(yè)應(yīng)該與其上下游產(chǎn)業(yè)捆綁式發(fā)展，對(duì)硬科技核心企業(yè)及其關(guān)鍵供應(yīng)商給予金融、土地、人才等“一攬子”支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 強(qiáng)化硬科技企業(yè)支持精準(zhǔn)施策，

完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

一是針對(duì)種子期和初創(chuàng)期的高風(fēng)險(xiǎn)特性，加大政府直接投入并創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式：擴(kuò)大定向財(cái)政投入，顯著提高財(cái)政科技支出中支持硬科技初創(chuàng)企業(yè)的比例，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，例如美國的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（Small Business Innovation Research，SBIR），在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較高的部門（例如中國的科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等）留出一定比例的資金形成資金池，用于資助小企業(yè)的科研課題的承擔(dān)者，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新。

二是創(chuàng)新金融保障工具，設(shè)立國家級(jí)硬科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)銀行早期貸款提供高比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索開發(fā)覆蓋技術(shù)研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)及前沿技術(shù)應(yīng)用倫理風(fēng)險(xiǎn)（如AI、基因編輯）的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，由國家信用提供再擔(dān)保。

三是激活早期市場(chǎng)，加大國產(chǎn)硬科技產(chǎn)品政府采購力度，優(yōu)化首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為創(chuàng)新成果提供應(yīng)用出口。

3.5 培育硬科技人文精神，

涵養(yǎng)創(chuàng)新人才發(fā)展沃土

為硬科技發(fā)展注入持久動(dòng)力，需厚植創(chuàng)新文化根基與人才土壤：弘揚(yáng)硬科技精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、求真務(wù)實(shí)、潛心鉆研、寬容失敗、長期主義的價(jià)值導(dǎo)向，表彰有重大突破的科學(xué)家與工程師；深化教育科技改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育階段數(shù)理化生等學(xué)科深度，推動(dòng)AI+X、量子+X、生物+X等交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，引導(dǎo)學(xué)生形成重視底層技術(shù)、尊重工程規(guī)律的“硬科技思維”；營造開放包容環(huán)境，提升科研管理專業(yè)化水平，擺脫科研管理“行政化”弊端，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決策權(quán)，簡(jiǎn)化安全可控前提下的國際學(xué)術(shù)交流程序，構(gòu)建激發(fā)原始創(chuàng)新的制度環(huán)境與文化氛圍。

本文作者：魏際剛、王慶德、余湄、邊江澤、喬夫

作者簡(jiǎn)介：魏際剛，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所，研究員，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

文章來 源 ： 魏際剛, 王慶德, 余湄, 等. 關(guān)于破解硬科技發(fā)展難題的政策建議[J]. 科技導(dǎo)報(bào), 2026, 44(1): 132?136 .

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