歷史首次！香港宣布重大規(guī)劃，李家超親自掛帥
據(jù)“大灣區(qū)之聲”消息，2月2日，香港特區(qū)行政長官李家超接受媒體采訪時表示，香港特區(qū)政府將推出新機(jī)制，首次制定自身的“五年規(guī)劃”，就對接國家“十五五”規(guī)劃制定框架。李家超將領(lǐng)導(dǎo)跨局、跨部門、全政府的專班進(jìn)行統(tǒng)籌。

圖源：大灣區(qū)之聲

香港特別行政區(qū)特首政策組專家組成員、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教授及國際合作副院長肖耿指出，這意味著香港可以超越一年一度的《施政報告》和《財政預(yù)算案》的相對短期思維，在更高維度上謀求更長期的發(fā)展布局。

香港“五年規(guī)劃”

將聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（）提出——

促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活政策措施。發(fā)揮港澳背靠祖國、聯(lián)通世界獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，不斷彰顯澳門“一中心、一平臺、一基地”作用，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

“2026年是國家‘十五五’規(guī)劃的開局之年，香港也需作出相應(yīng)安排部署?！崩罴页赋觯按舜沃贫ǖ南愀畚迥暌?guī)劃，將聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)行更細(xì)致的部署，力求與國家的五年、十年乃至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃進(jìn)行配合?！碑?dāng)國家“十五五”規(guī)劃綱要全文公布后，香港特區(qū)政府會根據(jù)內(nèi)容細(xì)節(jié)，主動對國家整體發(fā)展和涉港部分作全面對接。

李家超指出，因?yàn)閲野l(fā)展給予香港龐大機(jī)遇，一定要主動爭取對接。舉例來說，“十五五”規(guī)劃建議重點(diǎn)提及香港，包括支持香港鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，更明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，相信通過發(fā)展高新科技，能為香港乃至國家經(jīng)濟(jì)增值。

同時，“十五五” 規(guī)劃建議明確表示支持香港及澳門特區(qū)打造為國際高端人才集聚高地，李家超重點(diǎn)指出，香港是全球唯一擁有多達(dá)五所世界百強(qiáng)大學(xué)的城市，香港教育業(yè)具備優(yōu)勢。加上香港一直肩負(fù) “超級聯(lián)系人” 和 “超級增值人” 角色，必須更好地發(fā)揮這些由 “一國兩制” 賦予的優(yōu)勢。

李家超表示，國家“十五五”規(guī)劃除涉及經(jīng)濟(jì)、金融，還有更多民生事項(xiàng)，包括教育、醫(yī)療、房屋、青年發(fā)展等綜合性社會配套，是整個特區(qū)政府的任務(wù)，一定要由他作為香港第一責(zé)任人帶領(lǐng)進(jìn)行對接。這是香港第一次做五年規(guī)劃，他會多聆聽社會各界的意見。

從更多新興市場中

為香港企業(yè)尋找發(fā)展機(jī)遇

李家超在采訪中多次強(qiáng)調(diào)對香港前景有信心，惟在全球百年未有之大變局之際，地緣政局變得越來越復(fù)雜，香港必須在全球廣納朋友，以分散風(fēng)險。例如近年香港特區(qū)政府積極拓展東盟市場，如今已成香港第二大貿(mào)易伙伴，至于中東、南美、非洲等，與香港的經(jīng)貿(mào)往來亦漸趨緊密。

李家超介紹，香港特區(qū)政府已成立一站式服務(wù)平臺 “內(nèi)地企業(yè)出海專班”，去年他率領(lǐng)香港和內(nèi)地的商貿(mào)代表出訪科威特和卡塔爾，這些經(jīng)貿(mào)之旅近期漸見成果，陸續(xù)有投資項(xiàng)目落實(shí)，數(shù)額也很大。

接下來，他會優(yōu)先考慮出訪東歐和中亞，從更多新興市場中為香港企業(yè)尋找發(fā)展機(jī)遇，為香港企業(yè)尋找“未被發(fā)掘的金礦”。

財經(jīng)雜志>>香港首個“五年規(guī)劃”將如何制定？

作為全球性的國際金融中心及自由經(jīng)濟(jì)體，此前中國香港的重點(diǎn)施政思路，主要體現(xiàn)在每年下半年公布的行政長官《施政報告》，以及次年上半年由財政司司長負(fù)責(zé)的《財政預(yù)算案》這兩份文件當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)匾矔屯恋亍⒚裆认鄬劢沟念I(lǐng)域研究中長期的策略性發(fā)展政策。但與內(nèi)地其他城市比較而言，香港被認(rèn)為較少制定中長期的綜合性發(fā)展規(guī)劃。

近年來，香港正試圖改善這一情況，并在一定程度上將每年的《施政報告》與國家的五年規(guī)劃進(jìn)行發(fā)展策略方面的對接。此外，2022年，香港成立了“融入國家發(fā)展大局督導(dǎo)組”，由其持續(xù)對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與統(tǒng)籌。

“香港要進(jìn)行五年規(guī)劃的編制，這實(shí)際上意味著迎來了一個非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也就是可以超越一年一度的《施政報告》和《財政預(yù)算案》在籌劃發(fā)展時相對短期的思維，在更高維度上謀求更長期的發(fā)展布局。以香港北部都會區(qū)的發(fā)展為例，這就不是一年兩年能夠短期見效的工作?！毕愀厶貏e行政區(qū)特首政策組專家組成員、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教授及國際合作副院長肖耿表示。

“整體而言，香港與內(nèi)地協(xié)同屬于方向性問題，不能走偏。以香港服務(wù)內(nèi)地企業(yè)出海為例，香港獨(dú)特且國際化的制度環(huán)境，非常適合作為一個平臺。‘十五五’期間香港要尤其注意發(fā)揮這種優(yōu)勢，一方面是對接國家‘十五五’規(guī)劃，尤其是跟大灣區(qū)的其他城市進(jìn)行融合，以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢結(jié)合，從而降低香港的各種成本、獲得服務(wù)競爭力?！毙す⒔ㄗh稱，“另一方面，在獲得了新的競爭力后，香港就能夠吸引更多的內(nèi)地走出去企業(yè)并為它們進(jìn)行服務(wù)。特首帶企業(yè)出訪、成立出海專班，也能有更多的說服力和競爭優(yōu)勢?！?/p>

紫荊時評>>香港首個“五年規(guī)劃”令人期待

此次規(guī)劃的核心原則清晰明確——全面對接國家發(fā)展。從鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，到加快建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，國際高端人才集聚高地，香港的發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略高度契合。特別是國家支持香港建設(shè)“四中心一高地”的定位，為香港提供了廣闊舞臺。通過主動對接，香港不僅能更好發(fā)揮“國家所需、香港所長”的獨(dú)特優(yōu)勢，還能在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略中扮演更關(guān)鍵的“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”角色。

更令人期待的是，這一規(guī)劃并非閉門造車，而是由行政長官親自掛帥，跨政策局、跨部門協(xié)同推進(jìn)，并廣泛聽取社會各界意見。這種“全政府、全社會”參與的模式，確保了政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性與落地性。無論是經(jīng)濟(jì)金融、創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，還是教育、醫(yī)療、房屋、青年發(fā)展等民生議題，都將納入統(tǒng)一框架，形成合力。

尤為亮眼的是，香港將目光投向更廣闊的全球市場。李家超明確表示，在地緣政治復(fù)雜的背景下，特區(qū)政府計劃優(yōu)先出訪東歐、中亞等新興市場，為本地企業(yè)發(fā)掘“未被發(fā)現(xiàn)的金礦”。這不僅是市場多元化的戰(zhàn)略選擇，更是香港拓展國際網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)全球競爭力的主動出擊。

（信息來源：大灣區(qū)之聲、香港文匯報、新華社、財經(jīng)雜志、紫荊）

深圳市市長覃偉中：

加強(qiáng)與香港北部都會區(qū)對接，

新皇崗口岸今年建成啟用

1月28日上午，廣東省十四屆人大五次會議舉行記者會，邀請廣州、深圳、珠海、惠州、東莞5市市政府主要負(fù)責(zé)人出席并答問。深圳市委副書記、市長覃偉中參加記者會并回答記者提問。

香港明報記者提問，作為粵港澳大灣區(qū)中心城市和核心引擎之一，推動大灣區(qū)建設(shè)、深化深港合作，深圳有哪些舉措？

覃偉中說，過去一年，深圳錨定粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，深入貫徹落實(shí)大灣區(qū)《發(fā)展規(guī)劃綱要》，聯(lián)合港澳和省內(nèi)兄弟城市，加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

一是更深層次推進(jìn)深港澳更緊密合作。全面落實(shí)深港、深澳合作專班機(jī)制，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，啟動沙頭角口岸重建、羅湖口岸改造工程，深港陸路口岸旅客通關(guān)量增長14.0%。首次赴澳門并連續(xù)第五年赴香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券、合計規(guī)模達(dá)50億元，“深港通”交易額增長65.6%，“港澳藥械通”試點(diǎn)目錄擴(kuò)大至82種。

二是更高水平建設(shè)重大合作平臺。編制出臺前海國土空間規(guī)劃，落地實(shí)施“海關(guān)新18條”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城一期等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造深港國際金融城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，“前海深港青年夢工場”新孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)222個。出臺河套深圳園區(qū)條例，獲國家部委支持河套實(shí)施科研貨物免稅、生產(chǎn)要素高效跨境流動等政策措施，累計設(shè)立6家國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織、落戶52家高端科研機(jī)構(gòu)和頂尖企業(yè)研發(fā)中心，高端科創(chuàng)要素集聚效應(yīng)日益凸顯。

三是更加積極推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展。持續(xù)完善與東莞、惠州協(xié)作機(jī)制，深莞獲批共建移動終端方向國家人工智能應(yīng)用中試基地、聯(lián)合成立大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)科學(xué)聯(lián)盟，深莞惠跨城通辦事項(xiàng)增加至338項(xiàng)，深大城際、穗莞深城際南延段等跨市軌道交通項(xiàng)目加快建設(shè)。積極服務(wù)推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，新增與江門、中山等市的組合港航線5條，深中通道日均車流量9.24萬輛，深圳與珠江口西岸兄弟城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加密切。

覃偉中表示，新的一年，深圳將按照省委省政府關(guān)于久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的工作部署，積極推動深港全方位各領(lǐng)域深層次交流合作，特別是全面加強(qiáng)與香港北部都會區(qū)發(fā)展策略對接，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，今年將全面建成啟用新皇崗口岸，加快建設(shè)河套西跨河橋、新一號通道等項(xiàng)目，聯(lián)合香港積極推進(jìn)港深西部鐵路、香港北環(huán)線支線規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮前海、河套重大平臺作用，推動深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新合作取得更多豐碩成果，協(xié)同開發(fā)建設(shè)河套“一河兩岸、一區(qū)兩園”，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境流動、資源開放共享、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手加快打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，全力支持香港更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。

（內(nèi)容來源：深圳特區(qū)報&讀特記者 徐興東 嚴(yán)俊偉/文 何龍/圖）

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