省政協(xié)委員葉茂：讓中水成節(jié)水新引擎

2026年召開的四川兩會(huì)期間，省政協(xié)委員，致公黨四川省委會(huì)委員、致公黨成都市委會(huì)副主委，成都市郫都區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)葉茂聚焦四川省水資源供需矛盾，提交專項(xiàng)提案，建議加快推進(jìn)中水（再生水）回用，激活“城市第二水源”價(jià)值，通過優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)性破解區(qū)域性、季節(jié)性缺水困局，為踐行綠色發(fā)展理念、助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四川雖有“千河之省”美譽(yù)，多年平均水資源總量達(dá)2616億立方米，但水資源時(shí)空分布極不均衡，盆地腹心地區(qū)人均水資源僅900多立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1750立方米警戒線。作為省會(huì)城市，成都中心城區(qū)中水回用率僅約40%，周邊區(qū)市縣占比更低，與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求存在明顯差距。

“中水回用兼具節(jié)水、環(huán)保、減排多重價(jià)值，是落實(shí)黨的二十大‘全面節(jié)約戰(zhàn)略’的具體行動(dòng)?！比~茂在提案中指出，當(dāng)前四川省中水回用仍面臨多重瓶頸：管網(wǎng)覆蓋滯后，再生水廠產(chǎn)能閑置與用水需求脫節(jié)；利用場(chǎng)景有限，工業(yè)、居民雜用等領(lǐng)域應(yīng)用不足；市場(chǎng)化機(jī)制缺失，企業(yè)主動(dòng)回用動(dòng)力不強(qiáng)；公眾認(rèn)知薄弱，社會(huì)共識(shí)尚未形成，再生水利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)省份水平。

針對(duì)這些痛點(diǎn)，葉茂在提案中提出四大核心建議，為中水回用發(fā)展“破題指路”。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢規(guī)劃根基。建議編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，將其全面納入城市總體規(guī)劃、水安全保障規(guī)劃，明確分年度利用率指標(biāo)；建立水行政、規(guī)劃、住建等多部門協(xié)同機(jī)制，將中水回用設(shè)施納入新建城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)推行大型公共建筑、住宅小區(qū)配套中水設(shè)施。

拓展應(yīng)用場(chǎng)景，釋放資源價(jià)值。結(jié)合現(xiàn)有污水處理廠布局，以“以點(diǎn)帶面”模式輻射擴(kuò)展回用覆蓋面；推廣移動(dòng)式中水儲(chǔ)存運(yùn)輸設(shè)備，重點(diǎn)推動(dòng)中水在電力、化工等工業(yè)領(lǐng)域的冷卻、工藝用水應(yīng)用，全面覆蓋道路澆灑、綠化灌溉等市政雜用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)資源化利用效益最大化。

創(chuàng)新機(jī)制政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。建立科學(xué)定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大中水與自來水終端價(jià)差，以價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)回用；優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，重點(diǎn)支持中小企業(yè)設(shè)施改造；搭建水資源管理與中水回用信息共享平臺(tái)，暢通社會(huì)化投融資渠道，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造共治氛圍。開展全民科普行動(dòng)，通過公益廣告、短視頻等多渠道普及中水安全知識(shí)，消除認(rèn)知誤區(qū)；打造再生水廠、中水洗車點(diǎn)等示范教育基地，組織市民參觀體驗(yàn)；評(píng)選節(jié)水與中水回用先進(jìn)典型，推動(dòng)形成“節(jié)水優(yōu)先、中水回用”的社會(huì)風(fēng)尚。

葉茂表示，加快推進(jìn)中水回用，不僅能破解城市缺水困局，更能推動(dòng)水資源循環(huán)利用體系構(gòu)建，為四川建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、踐行新發(fā)展理念提供有力保障。期待通過多維度發(fā)力，讓“城市第二水源”充分釋放價(jià)值，為公園城市示范區(qū)建設(shè)注入綠色動(dòng)能。

省政協(xié)委員邵永波：給網(wǎng)約車貼“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)” 重拳整治“碰瓷”亂象

省政協(xié)委員，致公黨成都市委會(huì)委員，西華大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師邵永波聚焦近期多地頻發(fā)的網(wǎng)約車司機(jī)“碰瓷”詐騙案件，提交專項(xiàng)提案，建議推行網(wǎng)約車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，根治行業(yè)亂象，守護(hù)群眾出行安全與財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

近期，廣州、武漢、成都等地接連破獲網(wǎng)約車司機(jī)故意制造交通事故實(shí)施“碰瓷”詐騙的案件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這類犯罪不僅直接侵害受害車主與保險(xiǎn)公司財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序和保險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境，暴露出網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管短板。

邵永波在提案中列舉多起典型案例：武漢李某華近一年制造222起事故騙賠61萬余元；成都出租車司機(jī)楊某10個(gè)月內(nèi)蓄意制造90余起事故騙賠34萬余元。“部分司機(jī)已將‘碰瓷’視為‘穩(wěn)賺不賠’的生意。”邵永波指出，當(dāng)前網(wǎng)約車“碰瓷”犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化、高頻化特征，多發(fā)生在高峰擁堵路段，利用路權(quán)優(yōu)先規(guī)則故意制造碰撞騙取理賠。

更嚴(yán)峻的是，網(wǎng)約車行業(yè)整體交通安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。廣州2024年10月曝光數(shù)據(jù)顯示，部分網(wǎng)約車企業(yè)車均事故率達(dá)13%，車均交通違法率高達(dá)97%。高頻違法與事故為“碰瓷”犯罪提供了隱蔽外衣，使其難以從海量真實(shí)事故中被識(shí)別。

“車輛外觀隱匿性強(qiáng)是核心痛點(diǎn)之一?！鄙塾啦ū硎荆^大多數(shù)網(wǎng)約車外觀與私家車無異，僅靠平臺(tái)軟件標(biāo)注營(yíng)運(yùn)屬性，導(dǎo)致公眾和交警無法直觀辨別、重點(diǎn)防范，乘客難以核對(duì)車輛合法性，也給“碰瓷”者偽造普通事故假象、訛詐停運(yùn)損失提供了可乘之機(jī)。盡管多地試點(diǎn)網(wǎng)約車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，但存在樣式不統(tǒng)一、司機(jī)積極性不高、平臺(tái)清退不合規(guī)車輛不到位等問題，治理效果受限。

針對(duì)上述亂象，邵永波在提案中提出四大核心建議，構(gòu)建“標(biāo)識(shí)識(shí)別+數(shù)字監(jiān)管+平臺(tái)擔(dān)責(zé)+司法震懾”全鏈條治理體系。

推動(dòng)外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化與監(jiān)管牌照創(chuàng)新。由省交通運(yùn)輸廳牽頭制定規(guī)范，強(qiáng)制實(shí)施四川省專用網(wǎng)約車標(biāo)識(shí)，要求具備防偽、反光特性并與營(yíng)運(yùn)證綁定，明確成本由平臺(tái)承擔(dān)；探索借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推行網(wǎng)約車專用牌照制度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)身份永久直觀公示。

建立數(shù)字化監(jiān)管與數(shù)據(jù)分析預(yù)警機(jī)制。在統(tǒng)一標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上集成“一車一碼”，支持公眾掃碼驗(yàn)證、投訴舉報(bào)，將標(biāo)識(shí)張貼情況與車輛審驗(yàn)、平臺(tái)考核掛鉤；推動(dòng)交通、公安、保險(xiǎn)跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)，通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)異常出險(xiǎn)車輛和司機(jī)自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)移交線索偵查。

壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任與優(yōu)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則。嚴(yán)格準(zhǔn)入審核，建立司機(jī)行業(yè)共享“黑名單”，杜絕高風(fēng)險(xiǎn)司機(jī)跨平臺(tái)流竄；升級(jí)車載技術(shù)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)異常駕駛行為，推行“車輛停穩(wěn)后方可接單”規(guī)則；完善停運(yùn)損失理賠機(jī)制，提供真實(shí)損失依據(jù)，遏制虛構(gòu)損失牟利。

完善保險(xiǎn)產(chǎn)品與司法打擊機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立“網(wǎng)約車碰瓷詐騙附加險(xiǎn)”，推動(dòng)保險(xiǎn)、平臺(tái)、警方建立反欺詐聯(lián)盟；統(tǒng)一司法尺度，對(duì)故意制造事故的司機(jī)判其自負(fù)損失，涉嫌犯罪的依法從嚴(yán)懲處，通過典型案例強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

邵永波表示，推行網(wǎng)約車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，既是根治“碰瓷”亂象的務(wù)實(shí)之舉，也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)。期待通過多部門協(xié)同發(fā)力，讓網(wǎng)約車行業(yè)更規(guī)范、群眾出行更安心，為四川建設(shè)更高水平的平安交通、法治四川注入力量。

省政協(xié)委員孫湛博：建議四川試點(diǎn)以家庭為單位申報(bào)個(gè)人所得稅

“當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人所得稅以個(gè)人為納稅單位，雖設(shè)立了專項(xiàng)附加扣除，但仍難以精準(zhǔn)衡量以家庭為整體的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力?！笔≌f(xié)委員，致公黨黨員，西南交通大學(xué)利茲學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，西南交通大學(xué)歐美同學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫湛博建議，四川省試點(diǎn)以家庭為單位征收個(gè)稅，支持家庭養(yǎng)育，優(yōu)化收入分配。

他觀察到，在現(xiàn)實(shí)生活中，不同家庭因成員收入結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不同而產(chǎn)生的“稅負(fù)倒掛”現(xiàn)象?！氨热?，一個(gè)‘一人工作賺30萬’的家庭，其稅負(fù)遠(yuǎn)高于‘夫妻各賺15萬’總收入相同的家庭?！睂O湛博認(rèn)為，以個(gè)人為納稅單位，忽視家庭內(nèi)部全職承擔(dān)家務(wù)、育兒、養(yǎng)老照護(hù)等家庭成員（多為女性）的無償勞動(dòng)價(jià)值。同時(shí)，也無法綜合評(píng)估一個(gè)家庭撫養(yǎng)多孩、贍養(yǎng)多位老人、承擔(dān)高額醫(yī)療或住房貸款等多項(xiàng)支出疊加下的真實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力，激勵(lì)和支持力度有限。

孫湛博認(rèn)為，以家庭為單位綜合計(jì)稅并配套提高相關(guān)扣除標(biāo)準(zhǔn)，能更直接、有效地降低家庭生育、養(yǎng)育、教育及養(yǎng)老的成本感知，是構(gòu)建生育友好型、老年友好型社會(huì)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策杠桿。

他建議，四川可先行先試，研究制定試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取成為“個(gè)人所得稅家庭聯(lián)合申報(bào)”試點(diǎn)省份。同步研究本省實(shí)施細(xì)則，核心是賦予納稅人“個(gè)人或家庭申報(bào)”的選擇權(quán)。同時(shí)，將現(xiàn)有個(gè)人基本減除費(fèi)用及專項(xiàng)附加扣除，整合優(yōu)化為額度更高、并依據(jù)子女人數(shù)、贍養(yǎng)老人數(shù)量等實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的“家庭基本生計(jì)費(fèi)用扣除”。研究制定與家庭綜合收入相匹配的稅率銜接方案。定期評(píng)估改革對(duì)家庭負(fù)擔(dān)、生育意愿、收入分配及地方財(cái)政的影響，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)立法提供實(shí)踐依據(jù)。

省政協(xié)委員徐科：以“AI+芯片”破局 激活新質(zhì)生產(chǎn)力引擎

會(huì)議期間，省政協(xié)委員，致公黨中央科技專委會(huì)委員、致公黨四川省直工委四總支黨員，中興微電子技術(shù)有限公司人工智能首席科學(xué)家徐科圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提交建議，明確提出要大力推動(dòng)“人工智能+芯片”深度融合，以技術(shù)突破與生態(tài)構(gòu)建破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，助力四川將電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。

四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出加力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。曉暉書記亦多次強(qiáng)調(diào)，四川需在服務(wù)國(guó)家全局中扛牢“挑大梁”重任。徐科委員在建議中指出，“人工智能+芯片”作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支撐，既是打破國(guó)際技術(shù)封鎖、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略抓手，更是四川萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升的關(guān)鍵突破口。

據(jù)悉，四川已成為全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，在芯片制造和應(yīng)用領(lǐng)域具備良好基礎(chǔ)。但短板同樣突出：省內(nèi)僅有不到20%的芯片企業(yè)將人工智能應(yīng)用于研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，融合深度不足、應(yīng)用場(chǎng)景分散、平臺(tái)支撐不強(qiáng)、核心技術(shù)對(duì)外依存度較高等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)潛力未能充分釋放。

針對(duì)上述問題，徐科委員提出五點(diǎn)具體建議，為四川“人工智能+芯片”產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪就清晰路徑。

其一，統(tǒng)籌構(gòu)建融合創(chuàng)新生態(tài)。依托西部（成都）科學(xué)城、綿陽科技城等核心載體，設(shè)立“人工智能+芯片”融合創(chuàng)新中心，采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式打破技術(shù)壁壘與數(shù)據(jù)孤島；爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)平臺(tái)在川布局，整合算力、數(shù)據(jù)等資源搭建公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)幫助企業(yè)降低研發(fā)成本30%以上、縮短創(chuàng)新周期50%以上。

其二，攻堅(jiān)全流程關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破人工智能驅(qū)動(dòng)的EDA工具研發(fā)，降低高端設(shè)計(jì)工具對(duì)外依賴；通過AI算法優(yōu)化芯片架構(gòu)設(shè)計(jì)與物理實(shí)現(xiàn)，縮短研發(fā)周期30%以上；在成德綿等地制造企業(yè)開展智能化工藝調(diào)控試點(diǎn)，提升芯片良率與封測(cè)質(zhì)量效率。

其三，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈提升供應(yīng)鏈韌性。建設(shè)全省芯片產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈智能監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，運(yùn)用AI技術(shù)研判潛在風(fēng)險(xiǎn)；搭建本土協(xié)同對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)合作，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)原材料，形成區(qū)域供應(yīng)鏈閉環(huán)。

其四，構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。支持電子科技大學(xué)、四川大學(xué)等設(shè)立交叉學(xué)科，推行校企“雙導(dǎo)師”與項(xiàng)目制培養(yǎng)；推動(dòng)共建實(shí)訓(xùn)基地，在省級(jí)人才項(xiàng)目中設(shè)立專項(xiàng)，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)急需人才。

其五，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)成德綿等地企業(yè)跨領(lǐng)域合作，圍繞智算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)優(yōu)先采用省內(nèi)芯片產(chǎn)品，支持企業(yè)開展定制化研發(fā)，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”良性生態(tài)。

徐科委員表示，四川應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，以“人工智能+芯片”深度融合破解發(fā)展瓶頸，充分釋放產(chǎn)業(yè)潛力，為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁培育核心動(dòng)能，在服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略中展現(xiàn)四川擔(dān)當(dāng)。

綜合：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)、成都日?qǐng)?bào)等