《民主與法制》周刊2026年第4期刊發(fā)漳州市委政法委文章《擦亮金字招牌 譜寫“全域110”善治新篇》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

擦亮金字招牌

譜寫“全域110”善治新篇

漳州市委政法委

↑“漳州110”九中隊(duì)民警攜帶警用機(jī)器人等警務(wù)設(shè)備在古城開展巡邏防控 漳州市委政法委供圖

1996年9月18日，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志了解了“漳州110”為民服務(wù)的感人事跡后，提筆寫下“人民的保護(hù)神”六字感言。

30年來，“漳州110”始終牢記“人民的保護(hù)神”殷殷囑托，把“再快一秒”作為工作目標(biāo)，把“更快更靈”作為永恒追求，不斷推進(jìn)“漳州110”警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，把“人民的110”這塊金字招牌擦得更亮。

“漳州110”印證了“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安”的治理邏輯。如今，其意義早已超越地域邊界，為我國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)拓展了實(shí)踐樣本。

智慧賦能 “再快一秒”

2025年9月3日晚，初秋的漳州古城，游人如織。

在這片熱鬧與歡騰之中，人群中傳來急切的呼喊聲。正在巡邏的“漳州110”九中隊(duì)民警循聲查看、確認(rèn)情況，并立即出動(dòng)警用無人機(jī)高空喊話，有序疏散游客。警用機(jī)器狗穿過人群，精準(zhǔn)找到傷者位置。民警為傷者初步檢查，緊急救助，不一會(huì)兒，傷者逐漸恢復(fù)意識(shí)。救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，將其送到醫(yī)院進(jìn)一步治療。

融警于景，護(hù)民安寧。為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，漳州市公安局將情報(bào)指揮中心指揮調(diào)度大隊(duì)納入“漳州110”隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)接處警全鏈條“再快一秒”；深化拓展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等多維接警模式，推動(dòng)報(bào)警方式向多元化、可視化方向發(fā)展；建立“無人機(jī)+”支援模式，完善巡警守面、特警駐點(diǎn)、PTU武裝巡邏的“巡特融合”協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化與藍(lán)天、曙光救援隊(duì)聯(lián)動(dòng)，打造“全域110”立體巡防體系。

以數(shù)字技術(shù)賦能基層社會(huì)治理,既是滿足基層治理需求、破解基層治理難題的有效途徑,也是完善基層治理體系和提升基層治理能力的有效舉措。從“四有四必”的承諾到“再快一秒、止于未發(fā)”的深化，“漳州110”的每一步創(chuàng)新，都緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大格局。革新基層警務(wù)模式，以“快速響應(yīng)”筑牢安全防線，“科技賦能”提升治理效能，將群眾路線轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的治理范式。正因如此，“漳州110”被國(guó)務(wù)院授予“人民的110”榮譽(yù)稱號(hào)，被中央宣傳部授予“時(shí)代楷�！狈Q號(hào)。

極致追求 “更快一秒”

“水太大了，家里的老人出不來！”

2025年7月17日，第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋帕”來勢(shì)兇猛，漳州市遭遇暴雨到大暴雨，多地出現(xiàn)嚴(yán)重積水。當(dāng)天17時(shí)許，“漳州110”接到群眾求助，稱薌城區(qū)南坑街道古塘村道路積水嚴(yán)重，一名老人被困家中。

民警攜帶救援設(shè)備火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見老人正蜷縮在家中高處，積水已淹至腰部。民警迅速上前，將老人背起，小心翼翼地將其轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110’”，這句質(zhì)樸的話語，承載著漳州人民對(duì)“漳州110”滿滿的信任與深厚的情感。

近年來，“漳州110”不斷在“快”字上做文章，從初創(chuàng)時(shí)期實(shí)行不脫衣、不脫褲、不脫襪的值班民警“三不脫”制度，到如今接處警5分鐘到場(chǎng)率、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處率始終保持高位，以“更快一秒”的極致追求，將“人民至上”的理念轉(zhuǎn)化為看得見的響應(yīng)速度、摸得著的安全感。

2025年8月1日，全國(guó)首部聚焦推廣公安先進(jìn)典型工作經(jīng)驗(yàn)的法規(guī) ——《“漳州110”發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行，明確提出“漳州110”發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，將忠誠(chéng)為民、快速反應(yīng)融入警務(wù)機(jī)制建設(shè)、對(duì)接聯(lián)動(dòng)協(xié)作和基層社會(huì)治理等領(lǐng)域，提升基層社會(huì)治理水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

近年來，漳州市依托“漳州110”先進(jìn)事跡的強(qiáng)大影響力、輻射力，堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)、示范效應(yīng)，將“110元素”全面融入社會(huì)治理全過程。通過創(chuàng)新理念、拓展運(yùn)用，構(gòu)建全域、全員、全程、全面的“110體系”，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理主體、治理機(jī)制、治理布局、治理能力、治理方式的提檔升級(jí)。

全域拓展 漳州范式

“這根竹竿，是在20世紀(jì)90年代初，‘漳州110’為了出警再快一秒豎立的，值班備勤民警從三樓滑竿而下，以最快速度趕赴報(bào)警地點(diǎn)�！�

“漳州110”少年警校的孩子們走進(jìn)“漳州110”忠誠(chéng)館，傾聽講解，感悟“漳州110”忠誠(chéng)使命、守護(hù)安寧的光榮歷史。

近年來，漳州市突出“漳州110”對(duì)黨忠誠(chéng)政治屬性，打造“一法一校兩基地，三館三園四中心”創(chuàng)新格局，掀起學(xué)習(xí)、宣傳、推廣“漳州110”新熱潮，共同營(yíng)造全民參與社會(huì)治理的良好氛圍。

以“民呼我應(yīng)、有求必應(yīng)、快速反應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，將“漳州110”工作經(jīng)驗(yàn)融入基層治理，推動(dòng)民安民生有機(jī)融合，漳州市早已為之。

漳州市全面整合升級(jí)12345便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)64個(gè)市直部門聯(lián)動(dòng)共治，打造“民生110”。以網(wǎng)格員和警員為骨干，以治安巡防隊(duì)、法律援助隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等若干支專門隊(duì)伍為支撐，在全市構(gòu)建打造城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”暨“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”，推動(dòng)警格網(wǎng)格、組織隊(duì)伍、職責(zé)任務(wù)、工作平臺(tái)“四融合”。以“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”思維，開發(fā)應(yīng)用“平安漳州e家”智治平臺(tái)，深化“96111”漳州矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線運(yùn)用，最大限度匯聚民力打造“民間110”。通過政府購(gòu)買服務(wù)全面實(shí)行“一村一法律顧問”，為群眾提供普惠均等、便捷高效、智慧精準(zhǔn)的“法治110”服務(wù)。

為全方位提級(jí)“漳州110”品牌集群效應(yīng)，《“漳州110”發(fā)展促進(jìn)條例》明確提出加快建立完善“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”“民間110”“護(hù)企110”“民生110”等一系列治理模式，打造了一批城鄉(xiāng)社區(qū)（村）巡防隊(duì)等特色隊(duì)伍。這對(duì)于在更廣范圍、更深層次傳承弘揚(yáng)“漳州110”“人民的保護(hù)神”精神，傳播推廣“漳州110”在基層社會(huì)治理中形成的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

未來，漳州市將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)工作的重要指示精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升“漳州110”的服務(wù)效能與社會(huì)影響力，將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的社會(huì)治理效能，為建設(shè)更高水平的平安漳州保駕護(hù)航。

來源：《民主與法制》周刊

責(zé)編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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