踐行四中全會部署 強化科技自立自強

譜寫健康上海創(chuàng)新發(fā)展新篇章

上海衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 聞大翔

黨的二十屆四中全會立足中國式現(xiàn)代化全局，明確提出“加快建設(shè)健康中國”“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”“加快高水平科技自立自強”的戰(zhàn)略部署，為新時代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。作為承擔(dān)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心歷史使命的核心城市，上海同時也是全國醫(yī)療資源集聚高地。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上海衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，將科技創(chuàng)新作為推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，探索形成了一系列創(chuàng)新實踐。

一、錨定戰(zhàn)略方位：以全會精神為指引，明晰衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展方向

黨的二十屆四中全會將健康中國建設(shè)與科技創(chuàng)新提升至國家戰(zhàn)略高度，這一部署深刻把握了新時代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的核心規(guī)律。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)要“健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制”“支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展”，為我們突破衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)提質(zhì)增效提供了精準(zhǔn)的行動指南。習(xí)近平總書記對上海“不斷增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能”的殷切囑托，更讓我們明確了工作定位——必須將衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新主動融入服務(wù)國家戰(zhàn)略的整體布局，以更高站位、更實舉措推動產(chǎn)業(yè)升級與民生改善。

從實踐層面出發(fā)，健康中國建設(shè)的本質(zhì)是通過高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長的健康需求，而科技創(chuàng)新正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵支撐?；谶@一認(rèn)知，上海衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊扣全會部署，結(jié)合本地醫(yī)療資源密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的稟賦優(yōu)勢，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略突破口，聚焦破解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題，構(gòu)建起“法規(guī)護航+政策支撐+專項牽引”的全鏈條推進機制，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域從“跟跑仿制”向“自主創(chuàng)新”跨越。這一實踐路徑，既是我們對全會“加快高水平科技自立自強”要求的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

二、踐行全會精神：上海衛(wèi)生健康創(chuàng)新的實踐探索與成效

近年來，上海衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實推進各項創(chuàng)新工作，形成了三條關(guān)鍵實踐路徑，也取得了一系列亮眼成果。

2025“春昇杯”醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才大賽。

一是以制度創(chuàng)新筑牢創(chuàng)新根基。全會強調(diào)要通過完善制度體系激發(fā)創(chuàng)新活力，我們精準(zhǔn)落實這一要求，推動出臺《上海市藥品和醫(yī)療器械管理條例》等法規(guī)，發(fā)布支持生物醫(yī)藥全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的系列政策，推出合成生物學(xué)、細(xì)胞與基因治療等多個行動計劃。這套全鏈條制度設(shè)計，有效破解了創(chuàng)新藥械研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用中的環(huán)節(jié)壁壘，為科技創(chuàng)新營造了穩(wěn)定、透明的發(fā)展環(huán)境，也完美契合了《建議》“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“社會保障制度更加優(yōu)化”的核心要義。

二是以平臺升級強化策源功能。全會提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。我們立足上海醫(yī)療資源密集優(yōu)勢，推動37家市級醫(yī)院臨床研究中心全覆蓋，投用3152張示范性研究型床位，構(gòu)建起覆蓋30多個特色專科的臨床研究體系；同時牽頭組建上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院，加快推進上海國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等平臺建設(shè)，形成“臨床研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)落地”的閉環(huán)鏈條。在這一模式支撐下，“十四五”期間上海交出了亮眼答卷：上海共獲批32個國產(chǎn)1類創(chuàng)新藥，涌現(xiàn)了多格列艾汀片、全球首款EGFR靶向ADC等多款First-in-class創(chuàng)新藥，以及首款細(xì)胞治療產(chǎn)品、基因治療產(chǎn)品等全國首創(chuàng)產(chǎn)品。創(chuàng)新醫(yī)療器械方面，上海在“十四五”期間，共有47款Ⅲ類產(chǎn)品獲批上市，包括首臺國產(chǎn)質(zhì)子治療系統(tǒng)、首款腔鏡手術(shù)機器人、國內(nèi)首個采用微型機械臂技術(shù)的脊柱外科手術(shù)導(dǎo)航定位設(shè)備、全球首款多模態(tài)腫瘤治療系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品。這一難能可貴的成績，充分彰顯了全會精神指引下科技創(chuàng)新策源功能的有效釋放。

三是以成果落地惠及民生福祉。全會明確健康中國建設(shè)的根本目的是滿足人民日益增長的美好生活需要，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在創(chuàng)新實踐中，我們始終錨定“人民健康”這一核心指標(biāo)，從為創(chuàng)新藥械提供高質(zhì)量臨床數(shù)據(jù)支撐，到推動臨床成果市場化運作，再到讓更多創(chuàng)新藥械快速惠及患者，每一步都緊扣群眾需求。這種“創(chuàng)新為民、成果惠民”的導(dǎo)向，正是我們對全會“人民生活品質(zhì)不斷提高”發(fā)展目標(biāo)的生動詮釋，也讓科技創(chuàng)新真正走出“實驗室”，轉(zhuǎn)化為群眾可感知、可受益的健康保障。

三、深化落實方向：以全會精神為引領(lǐng)，譜寫健康上海建設(shè)新篇章

面向未來，上海衛(wèi)生健康系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，聚焦以下方向深化實踐，努力為全國衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供更多上海經(jīng)驗、貢獻更多上海力量。

一是堅持“創(chuàng)新鏈與需求鏈深度融合”，夯實健康中國科技支撐。我們將持續(xù)加強并應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動生物醫(yī)藥與人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度融合，培育智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。通過推動“醫(yī)企研用”融合發(fā)展，讓創(chuàng)新更貼近臨床需求、更符合市場期待，為健康中國建設(shè)注入源源不斷的科技動力。

二是堅持“發(fā)展與安全并重”，規(guī)范前沿技術(shù)臨床應(yīng)用。針對基因編輯、干細(xì)胞等前沿生物醫(yī)學(xué)技術(shù)，我們將嚴(yán)格落實全會“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的要求，全面貫徹國務(wù)院令第818號《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例》，加快研究制定相關(guān)配套制度，依法做好臨床研究和轉(zhuǎn)化管理，既保障科技創(chuàng)新有序推進，也牢牢守住人民健康安全底線。

三是堅持“數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新”，激活健康發(fā)展新動能。全會強調(diào)要強化數(shù)據(jù)要素賦能作用，我們將依托重大臨床研究項目，聚焦戰(zhàn)略性重點病種，對標(biāo)國際先進水平，集中建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市級生物樣本庫和重點專病隊列數(shù)據(jù)庫，推動高價值臨床數(shù)據(jù)歸集整合到衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)平臺，讓臨床數(shù)據(jù)成為科技創(chuàng)新的“核心原料”，進一步提升科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)性和高效性。

黨的二十屆四中全會為健康中國建設(shè)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。上海衛(wèi)生健康系統(tǒng)將始終以全會精神為指引，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，將國家戰(zhàn)略部署與上海地方優(yōu)勢深度結(jié)合，以制度創(chuàng)新護航、以平臺建設(shè)賦能、以民生需求牽引，讓科技創(chuàng)新真正成為健康中國建設(shè)的強大引擎。我們將努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，推動健康上海建設(shè)邁上新臺階，為中國式現(xiàn)代化筑牢健康根基。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊