導(dǎo)讀

2025年8月29日-31日，2025中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)。在“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)分會(huì)副主任委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師靳東曉作題為《推動(dòng)傳統(tǒng)村落的整體性系統(tǒng)性保護(hù)》的報(bào)告。

本文字?jǐn)?shù)：5765字

閱讀時(shí)間：18分鐘

靳東曉

學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)分會(huì)副主任委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師

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傳統(tǒng)村落保護(hù)的三個(gè)階段：

從點(diǎn)到片，從片到區(qū)

靳東曉在報(bào)告中首先回顧了中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的三個(gè)階段。他指出，傳統(tǒng)村落保護(hù)不僅是對(duì)物質(zhì)空間的修繕，更是對(duì)中華文明根脈的守護(hù)。這一過(guò)程經(jīng)歷了從單個(gè)村落保護(hù)到集中連片保護(hù)，再到特色保護(hù)區(qū)建設(shè)的演進(jìn)，體現(xiàn)了保護(hù)理念的不斷深化和保護(hù)體系的日益完善。

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單個(gè)村落保護(hù)階段

（2012–2019年）

以2012年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄公布為標(biāo)志，國(guó)家啟動(dòng)了對(duì)傳統(tǒng)村落的持續(xù)性認(rèn)定與保護(hù)工程。這一時(shí)期，保護(hù)工作主要以單個(gè)村落為對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展了歷史（傳統(tǒng)）建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改善和環(huán)境整治。截至2024年，共有8155個(gè)村落被列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，省級(jí)名錄村落達(dá)5068個(gè)。從2014年至2019年中央財(cái)政累計(jì)投入約130億元，支持了4300余個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作。

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集中連片階段

（2020年至今）

2020年起，國(guó)家住建部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)了傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，至今先后公布了10個(gè)示范市和110個(gè)示范縣。這一階段的保護(hù)工作強(qiáng)調(diào)文化生態(tài)的整體性，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源整合與文化共保。例如滇黔桂的梯田村落群、徽州文化圈、茶馬古道沿線村落等，都形成了具有地域特色的保護(hù)集群。靳東曉特別指出，集中連片保護(hù)不僅避免了單個(gè)村落保護(hù)的“孤島效應(yīng)”，還有利于整合旅游資源、打造文化品牌，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在8155個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落中，100%的村民實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障，96%的村落實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中收運(yùn)處理，69%的農(nóng)戶日常可使用熱水淋浴，66%的農(nóng)戶用上了水沖廁所，44%的農(nóng)戶用上了燃?xì)�。這些數(shù)字不僅反映了保護(hù)工作的成效，也體現(xiàn)了傳統(tǒng)村落保護(hù)與民生改善的緊密結(jié)合。居住條件的改善和生活設(shè)施的便利化現(xiàn)代化，讓原住民留村、新鄉(xiāng)賢回村、新村民進(jìn)村，傳統(tǒng)村落煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

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特色保護(hù)區(qū)建設(shè)

（2025年即將啟動(dòng)）

2025年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著保護(hù)工作進(jìn)入新階段。靳東曉強(qiáng)調(diào)，特色保護(hù)區(qū)建設(shè)重在“文化同根同源”，需要打破行政邊界，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。中規(guī)院已經(jīng)開(kāi)展的相關(guān)研究，認(rèn)為應(yīng)該站在國(guó)家事權(quán)角度“跨區(qū)域廣覆蓋”，綜合歷史文化、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、建筑形態(tài)等因素劃分特色保護(hù)區(qū)，強(qiáng)調(diào)廣義農(nóng)耕內(nèi)涵，突出“文化基因-農(nóng)業(yè)基底-建筑載體”的劃分原則。其中，應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)文化線路及其沿線各類文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)。如目前正在積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的萬(wàn)里茶道，途徑中國(guó)八個(gè)省份，連接中蒙俄三國(guó)，是亞洲大陸南北向農(nóng)耕文明與草原游牧文明的核心區(qū)域并延伸至歐洲，干線總長(zhǎng) 14000 余公里，對(duì)早期經(jīng)濟(jì)全球化的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，是一條重要的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與文化交流通道。待申遺成功后，中國(guó)古代東西、南北水陸大動(dòng)脈絲綢之路、大運(yùn)河、萬(wàn)里茶道等都將成為世界文化遺產(chǎn)，將極大地完善我國(guó)文化保護(hù)傳承的空間格局。

Part

2

保護(hù)重點(diǎn)：從物質(zhì)空間、

文化基因到保護(hù)傳承體系

靳東曉提出，傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)從“物質(zhì)空間”“文化遺存”拓展至“保護(hù)傳承體系”，實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)目標(biāo)。

1

物質(zhì)空間：不僅是建筑，

更是倫理秩序的載體

在傳統(tǒng)村落保護(hù)中，物質(zhì)空間包含了宏觀的山水格局、中觀的村落肌理以及微觀的建筑院落，每類空間均蘊(yùn)含著豐富的中華民族人與自然和諧共生的文化內(nèi)涵及基因密碼。如四合院、圍屋等傳統(tǒng)建筑，不僅是人生活的物質(zhì)空間，更是倫理觀念、家族制度、禮制文化的物化體現(xiàn)。靳東曉以江西龍南市“田心圍”為例，詳細(xì)闡述了其建筑布局中蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵。“田心圍”始建于明嘉靖年間，是贛南現(xiàn)存年代最早、面積最大、房間最多的圍屋，占地7000平方米，建筑面積1.2萬(wàn)平方米，有房屋600余間。其空間布局體現(xiàn)了“長(zhǎng)幼有序、尊卑有別”的儒家倫理秩序，是客家文化的物質(zhì)載體。同樣，湖北紅安縣柏林寺村的“歪門(mén)邪道”“轉(zhuǎn)彎抹角”等建筑細(xì)節(jié)，也是中華民族謙和禮讓傳統(tǒng)美德的空間表達(dá)。

靳東曉還指出，傳統(tǒng)村落的空間格局往往與自然環(huán)境高度融合，體現(xiàn)了“天人合一”的哲學(xué)思想。如西藏左貢縣的茶馬古道沿線傳統(tǒng)村落，適應(yīng)地形條件，形成了河谷臺(tái)地型聚落和緩坡山地型聚落，展現(xiàn)了高原干旱河谷地區(qū)的生態(tài)人居智慧。這些空間智慧對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃均具有重要的啟示意義。

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文化遺存：加強(qiáng)傳統(tǒng)村落與

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的協(xié)調(diào)保護(hù)

靳東曉強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)村落保護(hù)必須重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這些是農(nóng)耕文明的重要組成部分。我國(guó)已公布1557項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺，其中列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄（名冊(cè)）項(xiàng)目44個(gè)，位居世界第一。

靳東曉特別提到跨域傳承的從安徽徽州歙縣豐瑞里到貴州安順鮑屯村“抬汪公”非遺，是始于明代徽州，隨著明代“屯軍戍邊”移入到貴州的跨越2000公里、延綿600余年的活態(tài)記憶，具象體現(xiàn)了文化傳承的生命力。

靳東曉還指出，保護(hù)不僅要修復(fù)建筑、傳承技藝，更要讓非遺文化融入到村民的日常生活中，實(shí)現(xiàn)“活態(tài)傳承”。他以湖北恩施州來(lái)鳳縣的土家族擺手舞為例，說(shuō)明如何通過(guò)日常活動(dòng)傳承文化。擺手舞集歌、舞、樂(lè)、劇于一體，表現(xiàn)土家人生產(chǎn)、生活和征戰(zhàn)場(chǎng)面，是第一批國(guó)家級(jí)非遺。在來(lái)鳳縣百福司鎮(zhèn)舍米湖村，擺手舞不僅是表演項(xiàng)目，更是村民日常生活的一部分，體現(xiàn)了文化傳承的生活化、日�；�。

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保護(hù)傳承體系：加強(qiáng)傳統(tǒng)村落與農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)

、灌溉工程遺產(chǎn)的整體性系統(tǒng)性保護(hù)

中華文明根植于農(nóng)耕文明，傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體。保護(hù)傳統(tǒng)村落，也要保護(hù)傳統(tǒng)村落中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式等，尤其是要加強(qiáng)其中各類文化遺存精華內(nèi)容的保護(hù)。

其中，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中華民族在與自然長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)造出來(lái)、賴以生存并流傳至今的農(nóng)業(yè)復(fù)合系統(tǒng)，對(duì)中華民族的生存方式、價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)都產(chǎn)生了極其深刻的影響，蘊(yùn)含著極其豐富的中華農(nóng)耕文化基因。截止目前中國(guó)已認(rèn)定189項(xiàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其中25項(xiàng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。靳東曉以“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”江西萬(wàn)年稻作文化系統(tǒng)為例，指出在萬(wàn)年縣發(fā)現(xiàn)的1萬(wàn)年前栽培稻植硅石標(biāo)本，實(shí)證了中國(guó)是世界水稻起源地。同樣，云南普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個(gè)茶主題世界文化遺產(chǎn)，涵蓋了5片古茶林、9個(gè)傳統(tǒng)村落，體現(xiàn)了“人與自然共生”的東方智慧。靳東曉強(qiáng)調(diào)，“普洱景邁山古茶林文化景觀” 從“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”到“世界文化遺產(chǎn)”，保護(hù)的對(duì)象更加整體、保護(hù)的措施更加系統(tǒng)、保護(hù)的要求更高。

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的是灌溉工程方面的遺產(chǎn)，目前中國(guó)擁有42項(xiàng)世界灌溉工程遺產(chǎn)，是灌溉工程遺產(chǎn)類型最豐富、分布最廣泛、灌溉效益最突出的國(guó)家。靳東曉以四川都江堰為例，指出其建堰2250多年來(lái)經(jīng)久不衰，發(fā)揮著愈來(lái)愈大的效益，擔(dān)負(fù)著四川盆地中西部地區(qū)7市40縣1130萬(wàn)余畝農(nóng)田的灌溉，以及防洪、發(fā)電、供水等多項(xiàng)目標(biāo)綜合服務(wù)。幾千年來(lái)，灌溉工程一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)文明開(kāi)展的根基支撐，也是中華民族生存之本。沿用成百上千年的灌溉工程遺產(chǎn)所承載的治水哲學(xué)已成為中華文化尊重自然、順應(yīng)自然傳統(tǒng)哲學(xué)觀的象征。

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工作模式創(chuàng)新：

政府引導(dǎo)、村民主體、社會(huì)助力

靳東曉強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)村落保護(hù)必須創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”。他通過(guò)多個(gè)案例，詳細(xì)闡述了政府、村民、社會(huì)三方在保護(hù)工作中的角色轉(zhuǎn)變和協(xié)作模式。

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村民主體：

從“要我干”到“我要干”

靳東曉指出，村民是傳統(tǒng)村落保護(hù)的主體，他們的積極參與是保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在青海黃南州同仁市曲庫(kù)平鄉(xiāng)江龍農(nóng)業(yè)村，村民自發(fā)繪制了村莊建設(shè)平面示意圖，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落建設(shè)。這種參與式規(guī)劃不僅尊重了村民的意愿，也增強(qiáng)了他們的主人翁意識(shí)。同樣，在湖北恩施州利川市涼霧鄉(xiāng)海洋村，村民自籌木料修繕家園，體現(xiàn)了“我要干”的主動(dòng)性。

靳東曉強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮村民的主體作用，從項(xiàng)目選址立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)再到工程施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓村民自我決策、自我管理、自我監(jiān)督。在西藏山南市乃東區(qū)，政府推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，告訴村民修一扇門(mén)、一扇窗戶、一堵圍墻都可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，不修就沒(méi)有，有效激發(fā)了村民的參與熱情。

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政府角色轉(zhuǎn)變：

從“大包大攬”到“出機(jī)制、促保障”

靳東曉指出，政府在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的角色正在發(fā)生深刻變化。過(guò)去政府往往直接主導(dǎo)建設(shè)，容易導(dǎo)致“政府干、群眾看”的局面�，F(xiàn)在，政府更多通過(guò)政策引導(dǎo)、資金激勵(lì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方式搭建保護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“立項(xiàng)目、出資金”到“出機(jī)制、促保障”的轉(zhuǎn)變。

他以湖北紅安縣柏林寺村為例，介紹了“共同締造”的工作模式：政府出機(jī)制、促保障；規(guī)劃團(tuán)隊(duì)聽(tīng)意見(jiàn)、來(lái)參謀；村民從“要我干”變成“我要干”。這種模式充分調(diào)動(dòng)了各方的積極性，形成了保護(hù)合力。

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區(qū)域與部門(mén)協(xié)同：

突破行政邊界，整合資源要素

靳東曉強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)村落保護(hù)涉及住建、文化、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源等多部門(mén)，需要建立“跨部門(mén)聯(lián)席機(jī)制”。同時(shí)，以文化線路（如萬(wàn)里茶道、茶馬古道、大運(yùn)河）為脈絡(luò)，推動(dòng)跨省聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，這在未來(lái)的傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中將尤為重要。

靳東曉還展示了一張頗有意義的照片：五級(jí)政府官員（國(guó)家部委、省、市、縣、鄉(xiāng)）與學(xué)者坐在一起，共同探討傳統(tǒng)村落保護(hù)。這種跨層級(jí)、跨部門(mén)的對(duì)話機(jī)制，有利于政策與需求的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落有效的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。

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產(chǎn)業(yè)支撐與人才培養(yǎng)：

留住原住民，傳承生產(chǎn)生活方式

靳東曉在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)支撐和人才培養(yǎng)在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的重要性。他指出，保護(hù)傳統(tǒng)村落不僅要保護(hù)物質(zhì)空間，更要留住原住民，傳承他們的生產(chǎn)生活方式，這才是保護(hù)中華農(nóng)耕文明的核心。

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保護(hù)目標(biāo)：

留住原住民，傳承生產(chǎn)生活方式

靳東曉說(shuō)“傳統(tǒng)村落保護(hù)的是當(dāng)?shù)卮迕�，不是城里人的�?shī)和遠(yuǎn)方�！彼麖�(qiáng)調(diào)，保護(hù)工作不能僅僅為了發(fā)展旅游而引入外來(lái)產(chǎn)業(yè)和人口，導(dǎo)致“殼還在，人換了”的局面。真正的保護(hù)是要把原住民保留下來(lái)，發(fā)展他們所從事的原有的產(chǎn)業(yè)，維持原有的生產(chǎn)生活方式。

他舉例說(shuō)明，保護(hù)梯田、灌溉工程遺產(chǎn)等，實(shí)際上就是保護(hù)與農(nóng)民密切相關(guān)的生產(chǎn)生活方式。這是最根本的，如果拋開(kāi)這些，引進(jìn)賣咖啡等外來(lái)業(yè)態(tài)，那就不是原住民的生產(chǎn)生活方式了。只有把原住民的生產(chǎn)生活方式留下來(lái)，那才是和農(nóng)耕文明相關(guān)的內(nèi)容。

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產(chǎn)業(yè)選擇：

維持原有生產(chǎn)方式，給予適當(dāng)支持

靳東曉提出，在產(chǎn)業(yè)選擇上，要圍繞傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式找到恰如其分的產(chǎn)業(yè)類型。工作中要深入研究原來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是什么，存在什么問(wèn)題，并給予一定支持，既維持了原有的生產(chǎn)方式，又能讓村民有相應(yīng)收入，從而留住一部分村民。只有讓原住民繼續(xù)在村落中生活和工作，才能保持村落的生機(jī)與活力。

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工匠培養(yǎng)：

傳統(tǒng)村落養(yǎng)一批傳統(tǒng)工匠

靳東曉分享了一個(gè)典型案例：在青海某州某傳統(tǒng)村落，疫情期間，原本要外出打工的大量青壯年因疫情無(wú)法外出，正好趕上國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片示范縣支持資金到位，這些年輕人就和有經(jīng)驗(yàn)的工匠一起修繕自己的村子，傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)工程完工，他們也有了收入，很好地解決了就業(yè)與缺少修繕?lè)课輨趧?dòng)力的矛盾。

靳東曉強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)工匠的培養(yǎng)不僅解決了村落保護(hù)的技術(shù)需求，更重要的是為年輕人提供了留在村落的就業(yè)機(jī)會(huì)，避免了人口流失，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)。

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總結(jié)：傳統(tǒng)村落保護(hù)

是中華文明傳承的“根”與“魂”

靳東曉在總結(jié)中引用習(xí)近平總書(shū)記的論述：“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力�！眰鹘y(tǒng)村落不僅是建筑遺產(chǎn)，更是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的集中體現(xiàn)。保護(hù)傳統(tǒng)村落，就是守護(hù)中華民族的文化根脈，就是傳承中華文明的基因密碼。

靳東曉指出，傳統(tǒng)村落保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城鎮(zhèn)化沖擊、人口流失、文化斷層等。未來(lái)，保護(hù)工作應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：

一是整體性：將村落、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、灌溉工程、非遺等要素作為整體保護(hù)，避免碎片化；

二是系統(tǒng)性：建立“國(guó)家–省–市–縣–村”五級(jí)保護(hù)體系，完善法律法規(guī)、資金保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

三是創(chuàng)新性：運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)（如傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館）、生態(tài)智慧（如低碳改造）、運(yùn)營(yíng)模式（如文化IP開(kāi)發(fā)）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

四是人本化：以“留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁”為目標(biāo)，讓傳統(tǒng)村落成為“宜居宜業(yè)宜游”的傳承中華農(nóng)耕文明的鮮活樣本。

最后，靳東曉引用習(xí)近平總書(shū)記2024年8月初對(duì)加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作的重要指示：“要以此次申遺成功為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，守護(hù)好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶�！边@為傳統(tǒng)村落保護(hù)工作指明了方向，也提出了更高的要求。

靳東曉強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、專家、村民和社會(huì)各界的共同努力。只有通過(guò)整體性、系統(tǒng)性的保護(hù)，才能讓傳統(tǒng)村落在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)新的生機(jī)，讓中華農(nóng)耕文明在新時(shí)代綻放光彩。

*根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告整理，已經(jīng)專家審閱

供稿單位：江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃市政設(shè)計(jì)研究總院有限公司

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規(guī)劃年會(huì) | 學(xué)術(shù)研討會(huì)十六：傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)發(fā)展

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要聞 | 住建部印發(fā)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單（第三批）

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學(xué)術(shù)報(bào)告 | 丁奇：傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用規(guī)劃研究與實(shí)踐探索

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