蘇州機(jī)場(chǎng)夢(mèng)的新變數(shù)：“十五五”規(guī)劃里藏著什么答案？

鄰居雙機(jī)場(chǎng)，自己零機(jī)場(chǎng)：蘇州的航空短板有多痛？

最強(qiáng)地級(jí)市的“空中尷尬”：逼近3萬(wàn)億GDP，卻建不起一座機(jī)場(chǎng)

蘇州機(jī)場(chǎng)博弈錄：經(jīng)濟(jì)需求、空域困境與區(qū)域協(xié)同的十五年

全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市中，唯一沒(méi)有大型民用機(jī)場(chǎng)的是誰(shuí)？答案是蘇州。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列、正向3萬(wàn)億元邁進(jìn)的工業(yè)與外貿(mào)巨人，在民航領(lǐng)域卻始終存在一塊顯眼的短板。最近，蘇州在“十五五”規(guī)劃建議中再次明確“推動(dòng)蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)研究論證”，將這一延續(xù)多年的城市夢(mèng)想重新置于公眾視野。

蘇州對(duì)機(jī)場(chǎng)的渴望，根植于其龐大的經(jīng)濟(jì)與人口體量帶來(lái)的真實(shí)需求。作為全球知名的制造業(yè)基地和外貿(mào)重鎮(zhèn)，蘇州的高時(shí)效物流、高端商務(wù)出行需求旺盛。然而，市民和企業(yè)的航空出行，長(zhǎng)期依賴周邊城市機(jī)場(chǎng)。

這種依賴有其歷史與現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。上世紀(jì)九十年代，蘇州曾短暫?jiǎn)⒂霉飧C(jī)場(chǎng)開(kāi)展民用運(yùn)輸，但僅運(yùn)營(yíng)幾年便告終止。此后數(shù)十年，從“吳江方案”到“淀山湖方案”，再到“常熟沙家浜方案”，蘇州的機(jī)場(chǎng)選址研究多次啟動(dòng)又沉寂。2020年，一份官方文件曾短暫出現(xiàn)支持蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的表述，旋即被修改，這成為蘇州機(jī)場(chǎng)曲折歷程的一個(gè)縮影。

阻力來(lái)自多方面。最直接的挑戰(zhàn)是長(zhǎng)三角地區(qū)異常密集的機(jī)場(chǎng)布局和緊張的空域資源。以上海虹橋機(jī)場(chǎng)為核心，方圓150公里內(nèi)，已密集分布著上海浦東、無(wú)錫碩放、南通興東、常州奔牛、嘉興南湖等多家民航機(jī)場(chǎng)。高空中的航路如同地面的高速公路，班次過(guò)于密集容易引發(fā)“堵車(chē)”甚至安全隱患。上海虹橋機(jī)場(chǎng)的高頻起降已接近飽和，在此區(qū)域新增一座大型機(jī)場(chǎng)，空域協(xié)調(diào)的難度可想而知。

此外，區(qū)域間的協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也是微妙因素。上海擁有國(guó)際航空樞紐的明確地位，并正在規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)作為第三機(jī)場(chǎng)。蘇南碩放機(jī)場(chǎng)的發(fā)展也得到了區(qū)域規(guī)劃的支持。在頂層設(shè)計(jì)中，長(zhǎng)三角的機(jī)場(chǎng)群需要的是功能互補(bǔ)與協(xié)同，而非同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

但蘇州并未被動(dòng)等待。一種“曲線救國(guó)”的模式早已展開(kāi)。通過(guò)資本與合作，蘇州深度參與了周邊機(jī)場(chǎng)的共建共享。蘇州持有蘇南碩放機(jī)場(chǎng)近三成的股份，是該機(jī)場(chǎng)的重要股東。更便利的是，規(guī)劃中的蘇州地鐵3號(hào)線將西延與無(wú)錫地鐵銜接，未來(lái)蘇州市民有望搭乘地鐵直達(dá)碩放機(jī)場(chǎng)航站樓。

另一種創(chuàng)新是“虛擬機(jī)場(chǎng)”或“城市航站樓”模式。早在2002年，蘇州工業(yè)園區(qū)就首創(chuàng)了“SZV”虛擬空港模式。近年來(lái)，上海機(jī)場(chǎng)蘇州城市航站樓、昆山航站樓相繼啟用。這些航站樓賦予了蘇州獨(dú)立的航空貨運(yùn)代碼，提供了值機(jī)、行李直掛等近乎始發(fā)機(jī)場(chǎng)的服務(wù)，極大提升了便利性。數(shù)據(jù)顯示，蘇州航站樓啟用約一年，已服務(wù)旅客近6.5萬(wàn)人次。

在客運(yùn)尋求替代方案的同時(shí)，蘇州在航空貨運(yùn)和通用航空領(lǐng)域也在積極布局。常熟正在建設(shè)的沙家浜通用機(jī)場(chǎng)，預(yù)計(jì)2026年底投運(yùn)，將為商務(wù)出行、應(yīng)急救援、低空旅游等提供新選擇。這被視為蘇州切入航空領(lǐng)域、培育臨空產(chǎn)業(yè)的一個(gè)務(wù)實(shí)起點(diǎn)。

那么，此次“十五五”重提機(jī)場(chǎng)，機(jī)會(huì)何在？宏觀背景是新一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè)浪潮。近年來(lái)，從陜西寶雞到廣東陽(yáng)江，多地機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲得批復(fù)或建成。民航局曾提出建設(shè)“世界一流航空樞紐”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這為有條件的地區(qū)謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)提供了政策窗口。

更關(guān)鍵的可能是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。單純追求一座綜合性大型客運(yùn)樞紐的舊夢(mèng)，在現(xiàn)實(shí)約束下難度極高。更可行的路徑或許是借鑒一些成功案例，尋求差異化定位。例如，2025年底通航的嘉興南湖機(jī)場(chǎng)，明確走“客貨并舉、貨運(yùn)為主”的道路，定位為專業(yè)的航空貨運(yùn)樞紐，從而在強(qiáng)手如林的長(zhǎng)三角找到了獨(dú)特生存空間。

對(duì)于蘇州而言，未來(lái)機(jī)場(chǎng)的謀劃可能需要更聚焦。是優(yōu)先滿足高端制造業(yè)的精密設(shè)備、跨境電商貨物的快速流轉(zhuǎn)需求，還是側(cè)重于服務(wù)本地的商務(wù)出行、旅游客流？明確的、差異化的功能定位，是突破重圍的關(guān)鍵。將機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如生物醫(yī)藥、集成電路）的供應(yīng)鏈需求深度綁定，或許能增加其必要性和說(shuō)服力。

同時(shí)，更深度的區(qū)域協(xié)同可能是“通行證”。如何論證新建機(jī)場(chǎng)是對(duì)長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的有益補(bǔ)充，而非資源內(nèi)耗，是必須回答的問(wèn)題。與上海、無(wú)錫、南通等周邊機(jī)場(chǎng)形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，共同做大區(qū)域航空市場(chǎng)的蛋糕，比單純的競(jìng)爭(zhēng)思維更能贏得支持。

蘇州的機(jī)場(chǎng)夢(mèng)，早已超越交通基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，成為一個(gè)關(guān)于城市能級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)與發(fā)展自主權(quán)的符號(hào)性議題。它考驗(yàn)的不僅是工程技術(shù)，更是規(guī)劃智慧與協(xié)作藝術(shù)。在“十五五”的新起點(diǎn)上，蘇州需要的不再是重復(fù)呼吁，而是一份更具創(chuàng)新性、協(xié)同性和可操作性的藍(lán)圖。

夢(mèng)想依然炙熱，但通向現(xiàn)實(shí)的道路需要更清晰的坐標(biāo)。無(wú)論是通過(guò)合作共享深化現(xiàn)有航空服務(wù)，還是最終盼來(lái)一座具有蘇州特色的機(jī)場(chǎng)，其根本目的都是為了這座城市與生活在這里的人們，能更從容地連接世界。