美國眾議院最近以395比2的票數(shù)通過一項(xiàng)涉臺(tái)法案，這事直接沖著大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的態(tài)度來的。法案簡(jiǎn)稱保護(hù)臺(tái)灣法案。簡(jiǎn)單說，如果大陸有動(dòng)作威脅到臺(tái)灣地區(qū)的安穩(wěn)、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)，美國就得想辦法把大陸從幾個(gè)國際金融組織里踢出去。

法案是用經(jīng)濟(jì)壓力來提醒大陸，別輕易動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)。這票數(shù)這么一邊倒，顯示出國會(huì)兩黨在對(duì)大陸問題上難得的統(tǒng)一勁頭。贊成票里，共和黨198票，民主黨197票，反對(duì)的就兩個(gè)，一個(gè)共和黨議員，一個(gè)民主黨議員，沒太多解釋。未投票的35人，有些可能是缺席或有利益牽扯。

法案具體內(nèi)容是，如果大陸的行為被認(rèn)定為威脅臺(tái)灣地區(qū)的安穩(wěn)、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)，美國總統(tǒng)得基于情報(bào)報(bào)告國會(huì)，然后啟動(dòng)程序，盡力把大陸代表從那些國際組織里排除。美國在這些組織里有投票權(quán)，但得拉盟友一起行動(dòng)。

威脅的定義包括軍事、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)干擾，不是模糊概念。條款還要求行政部門每年向國會(huì)報(bào)告進(jìn)展。修正案加了內(nèi)容，確保措施針對(duì)具體行為，不是全面封殺。法案沒提環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)，這跟之前對(duì)俄羅斯的制裁不一樣。俄羅斯被踢出SWIFT后，經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)，但這里沒包括，可能是美國知道動(dòng)大陸會(huì)攪亂全球市場(chǎng)。

專家分析，這法案更多是象征性的，實(shí)際執(zhí)行起來有難度。大陸作為全球最大工業(yè)國，經(jīng)濟(jì)分量重，踢出它需要多國同意，美國單干不容易。

國際組織決策是多邊的，美國推動(dòng)排除大陸，得說服歐洲、日本等盟友。他們不一定全跟，因?yàn)榇箨戀Q(mào)易規(guī)模大，全球離不開。法案借鑒了對(duì)俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，但大陸情況不同。俄羅斯制裁后經(jīng)濟(jì)下滑，但大陸供應(yīng)鏈深，影響會(huì)波及全世界。

眾議院高票通過，體現(xiàn)兩黨在對(duì)大陸問題上的共識(shí)。平時(shí)國會(huì)黨爭(zhēng)激烈，但涉臺(tái)議題上，大家都想顯示強(qiáng)硬。共和黨推動(dòng)多，民主黨也跟上，避免被貼上軟弱標(biāo)簽。盧卡斯在通過后采訪，說這是重要一步，給行政部門法律框架，便于操作。

法案沒直接改中美貿(mào)易，但加了壓力點(diǎn)，提醒大陸動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)代價(jià)高。國際觀察者指出，美國在亞太布局，想加強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)武裝。法案通過后，股市小波動(dòng)，但沒大亂，因?yàn)橄笳鞔笥趯?shí)際。

二十國集團(tuán)少了大陸，全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)弱。國際清算銀行管結(jié)算，中斷會(huì)麻煩貿(mào)易。金融穩(wěn)定委員會(huì)定標(biāo)準(zhǔn)，排除大陸會(huì)變監(jiān)管格局。但這些組織多邊，美國推不動(dòng)。條款有豁免，如果威脅沒了，可以恢復(fù)參與�？偨y(tǒng)有靈活空間，根據(jù)國家利益調(diào)整。國會(huì)通過聽證監(jiān)督執(zhí)行。法案從引入到通過，用了近一年時(shí)間。

這個(gè)法案放在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)里看，美國想用經(jīng)濟(jì)杠桿管大陸行為。臺(tái)灣地區(qū)覺得有靠山，大陸不買賬。整體看，中美博弈繼續(xù)，這法案只是小插曲，沒變大局。大陸意志堅(jiān)定，統(tǒng)一進(jìn)程繼續(xù)，各方得靠對(duì)話解決。國際金融組織里，大陸席位穩(wěn)，美國單干不成。法案要過參議院和總統(tǒng)簽字兩關(guān)。參議院可能拖，選舉壓力大。

中國大陸經(jīng)濟(jì)影響力太大，類似制裁執(zhí)行難。最終，這個(gè)法案沒變成法律，中美關(guān)系還是復(fù)雜，各方得靠對(duì)話解決。眾議院這個(gè)舉動(dòng)，就是想告訴大陸，別碰臺(tái)灣地區(qū)，不然經(jīng)濟(jì)上讓你難受。這事反映出中美在臺(tái)灣地區(qū)問題上的拉鋸，各方都在試探底線，但經(jīng)濟(jì) 讓極端措施難落地。