肖化柱,陽(yáng)星雨.以數(shù)智化服務(wù)模式破解家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展困境[J].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2025,(04):71-76.

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，而破解小農(nóng)戶發(fā)展難題，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，長(zhǎng)沙市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成為銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶。然而，當(dāng)前長(zhǎng)沙市家庭農(nóng)場(chǎng)在服務(wù)小農(nóng)戶過(guò)程中，普遍存在供需錯(cuò)配問(wèn)題：“所服非所需”“所服超所需”“所服欠所需”三類矛盾突出，嚴(yán)重削弱帶動(dòng)效能。立足長(zhǎng)沙區(qū)域?qū)嶋H，亟需構(gòu)建以數(shù)智技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)小農(nóng)戶新模式——通過(guò)數(shù)據(jù)賦能、智能匹配、平臺(tái)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化、供給響應(yīng)動(dòng)態(tài)化、資源配置高效化。此舉不僅關(guān)乎家庭農(nóng)場(chǎng)自身高質(zhì)量發(fā)展，更是提升小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合共富、加快長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

一、長(zhǎng)沙市家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的成效、挑戰(zhàn)、機(jī)遇

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市深入貫徹省委“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)部署，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，以家庭農(nóng)場(chǎng)為關(guān)鍵支點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。截至2024年末，全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)0.71萬(wàn)戶，數(shù)量位居全省地市州前列，并形成寧鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖、望城蔬菜種植、瀏陽(yáng)油茶加工、長(zhǎng)沙縣智慧稻作等一批具有區(qū)域辨識(shí)度和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的示范樣本。在帶動(dòng)模式上，長(zhǎng)沙市家庭農(nóng)場(chǎng)已由單一生產(chǎn)型向綜合服務(wù)型躍升，構(gòu)建起“示范引領(lǐng)、訂單綁定、就業(yè)吸納、服務(wù)輸出”四位一體的聯(lián)結(jié)體系。

具體實(shí)踐中，長(zhǎng)沙市望城區(qū)鄉(xiāng)耕生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)自2016年成立以來(lái)，流轉(zhuǎn)土地202畝，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，以產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌塑造與市場(chǎng)拓展為抓手，輻射帶動(dòng)區(qū)域紅薯種植超2000畝。至2022年，實(shí)現(xiàn)年銷售額破千萬(wàn)元，直接聯(lián)結(jié)農(nóng)戶近百戶，人均年增收達(dá)1.2萬(wàn)元。瀏陽(yáng)市孔蒲中家庭農(nóng)場(chǎng)首創(chuàng)“稻田+鱉”生態(tài)循環(huán)模式，打造安全高效、綠色增值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。農(nóng)場(chǎng)主主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)推廣，帶動(dòng)周邊百余戶發(fā)展綜合種養(yǎng)，并累計(jì)承接參觀培訓(xùn)認(rèn)識(shí)超萬(wàn)人次，形成顯著示范輻射效應(yīng)。

然而，盡管長(zhǎng)沙市家庭農(nóng)場(chǎng)在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面形成初步成效，但服務(wù)效能仍受限于三重結(jié)構(gòu)性矛盾，亟需系統(tǒng)性破題：一是供需錯(cuò)配突出，服務(wù)精準(zhǔn)度不足。部分家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)小農(nóng)戶需求識(shí)別能力弱，服務(wù)供給存在“盲區(qū)”與“冗余”并存現(xiàn)象：或忽視差異化訴求，或脫離市場(chǎng)節(jié)奏盲目推廣產(chǎn)品與服務(wù)，導(dǎo)致“供非所求，供超所需”，其根源在于需求畫(huà)像缺失、動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制缺位。二是數(shù)據(jù)割裂嚴(yán)重，協(xié)同體系尚未貫通。農(nóng)場(chǎng)、合作社、平臺(tái)企業(yè)、政府部門間信息溝通不暢，“數(shù)據(jù)孤島”阻礙資源整合，跨主體協(xié)作缺乏制度化紐帶與利益共享機(jī)制，服務(wù)鏈條松散、責(zé)任邊界模糊，難以形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)。三是技術(shù)應(yīng)用淺層化，模式創(chuàng)新滯后。多數(shù)服務(wù)仍停留在線下人工對(duì)接層面，數(shù)字工具多用于內(nèi)部管理，未深度嵌入服務(wù)匹配、過(guò)程追蹤與效果評(píng)估環(huán)節(jié)?？?jī)效評(píng)價(jià)缺標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策缺掛鉤、反饋閉環(huán)缺設(shè)計(jì)，致使技術(shù)賦能流于形式，未能有效破解結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

隨著“數(shù)字鄉(xiāng)村”“智慧農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，長(zhǎng)沙市家庭農(nóng)場(chǎng)加速擁抱大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等數(shù)智技術(shù)，逐步從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)智驅(qū)動(dòng)，依托“技術(shù)+數(shù)據(jù)+平臺(tái)”三重賦能，推動(dòng)服務(wù)模式由粗放供給向精準(zhǔn)匹配躍升，初步形成“生產(chǎn)支撐服務(wù)、服務(wù)反哺生產(chǎn)”的雙向驅(qū)動(dòng)新格局。實(shí)踐中，長(zhǎng)沙已涌現(xiàn)出一批具有示范意義的數(shù)智化服務(wù)場(chǎng)景：技術(shù)服務(wù)智能化，依托社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)為小農(nóng)戶提供智能灌溉方案、無(wú)人機(jī)植保調(diào)度等“輕量化、模塊化”技術(shù)服務(wù)，降低技術(shù)采納門檻。產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)化，借助電商直播、消費(fèi)數(shù)據(jù)分析、區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)工具，打通“田頭-餐桌”信息鏈，提升議價(jià)能力與訂單穩(wěn)定性。設(shè)備共享集約化，搭建區(qū)域性農(nóng)機(jī)智能調(diào)度平臺(tái)（如望城“共享農(nóng)機(jī)云”），實(shí)現(xiàn)設(shè)備跨區(qū)跨鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)調(diào)配，破解小農(nóng)戶“用不起、用不上”大型機(jī)械難題。

然而，當(dāng)前技術(shù)應(yīng)用仍呈“點(diǎn)狀突破、面未成勢(shì)”，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、接口不通、評(píng)價(jià)缺位、復(fù)制乏力等問(wèn)題。亟需市級(jí)統(tǒng)籌構(gòu)建一套“可感知、可量化、可迭代、可推廣”的規(guī)范服務(wù)模式，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)從“工具使用者”向“生態(tài)組織者”轉(zhuǎn)型，夯實(shí)帶動(dòng)小農(nóng)戶共富的技術(shù)底座。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)小農(nóng)戶共同富裕的數(shù)智化服務(wù)模式整體思路與總體框架

為破解家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)小農(nóng)戶“供需錯(cuò)配、協(xié)同乏力、復(fù)制困難”瓶頸，須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制支撐、多元協(xié)同”的數(shù)智服務(wù)新范式。以小農(nóng)戶實(shí)際需求為原點(diǎn)，在省委統(tǒng)籌下，打造“市場(chǎng)主導(dǎo)、家庭農(nóng)場(chǎng)主力、小農(nóng)戶主體、技術(shù)支撐”四維聯(lián)動(dòng)格局。建議由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭出臺(tái)《湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)智化服務(wù)能力提升三年行動(dòng)方案》，單列“長(zhǎng)沙試點(diǎn)”專章，構(gòu)建數(shù)智服務(wù)新范式運(yùn)行機(jī)制：一要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋數(shù)據(jù)采集、接口協(xié)議、服務(wù)模塊與安全規(guī)范的通用技術(shù)指南，破除“數(shù)據(jù)煙囪”，為區(qū)縣實(shí)踐提供“標(biāo)準(zhǔn)底座”。二要構(gòu)建協(xié)同生態(tài)，推動(dòng)“平臺(tái)+農(nóng)場(chǎng)+合作社+服務(wù)商”契約化合作，引入服務(wù)積分制、收益分成等工具，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、價(jià)值共創(chuàng)的可持續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化區(qū)域適配，支持在寧鄉(xiāng)生豬、望城蔬菜、瀏陽(yáng)油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶探索試點(diǎn)“一業(yè)一策”服務(wù)包，提煉可復(fù)制推廣的“長(zhǎng)沙模式”。

從總體框架看，立足長(zhǎng)沙實(shí)踐，我們提出“PFPMP”五維一體數(shù)智化服務(wù)框架。即：P（Product Market Information）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息需求 - F（Farm Service Supply）家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)供給 - M（Match Management）服務(wù)匹配管理 - P（Peasant Development Needs）小農(nóng)戶發(fā)展需求 - P（Performance Evaluation）服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。該框架以“市場(chǎng)-供給-匹配-需求-反饋”為邏輯主線，形成從信號(hào)感知到服務(wù)落地再到效能提升的完整飛輪，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)從“經(jīng)驗(yàn)式服務(wù)”向“算法型組織”躍遷：

1.市場(chǎng)信息驅(qū)動(dòng)（P），構(gòu)建“看得清局勢(shì)，跟得上節(jié)奏”的決策中樞

市場(chǎng)是服務(wù)的起點(diǎn)，建議依托省級(jí)惠農(nóng)網(wǎng)、“12136服務(wù)平臺(tái)”基礎(chǔ)，整合嘗試本地批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、出口訂單等多源資源，打造市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供需熱力圖譜與價(jià)格波動(dòng)預(yù)警模型。實(shí)現(xiàn)“三預(yù)”能力：預(yù)判品類熱度、預(yù)調(diào)生產(chǎn)規(guī)模、預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)閾值。實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶“種什么、何時(shí)種、賣給誰(shuí)”，不再靠拍腦袋，而是靠數(shù)據(jù)做決策。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)供給（F），打造“標(biāo)準(zhǔn)化打底、定制化增值、組合式靈活”的供給體系

家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)借助數(shù)智工具，由“單一生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)型為“綜合服務(wù)商”，構(gòu)建三級(jí)供給產(chǎn)品包：基礎(chǔ)包（標(biāo)準(zhǔn)化），聚焦統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)共享，面向共性需求，降本提效。進(jìn)階包（模塊化）：按產(chǎn)業(yè)帶配置品牌運(yùn)營(yíng)、直播代銷、冷鏈直配。專屬包（定制化）：針對(duì)老齡、女性、返鄉(xiāng)青年等群體，提供“輕體力+高回報(bào)”“低門檻+強(qiáng)培訓(xùn)”方案，精準(zhǔn)匹配多元需求。

3.農(nóng)戶需求分析（P），建立“聽(tīng)得見(jiàn)聲音、分得清層次、抓得住痛點(diǎn)”的需求洞察系統(tǒng)

農(nóng)戶滿意是終極目標(biāo)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+調(diào)研+反饋”三位一體的需求，運(yùn)用KANO模型分層管理需求，明確生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)保障、社會(huì)參與等不同需求類型的優(yōu)先級(jí)，為精準(zhǔn)服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。

4.服務(wù)匹配管理（M），搭建“人找服務(wù)快，服務(wù)找人準(zhǔn)”的智能匹配引擎

匹配是效能放大器，需建設(shè)市級(jí)“家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)調(diào)度平臺(tái)”，以三支柱提效：智能分發(fā)，依據(jù)農(nóng)戶畫(huà)像，精準(zhǔn)推送服務(wù)。動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)，對(duì)通用服務(wù)引入多主體比價(jià)，降本惠民。彈性調(diào)度，跨區(qū)域調(diào)配農(nóng)機(jī)、專家、倉(cāng)儲(chǔ)等資源，破解局部供給瓶頸。

5.服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)（P），形成“評(píng)得出優(yōu)劣、獎(jiǎng)得到先進(jìn)、改得了短板”的進(jìn)化機(jī)制

評(píng)估是模式生命力保障，構(gòu)建“三維雙層三類”績(jī)效評(píng)價(jià)體系。三維錨定共富目標(biāo)：包括物質(zhì)富裕、精神富裕與人的發(fā)展。雙層評(píng)估方法結(jié)合：客觀層，平臺(tái)采集服務(wù)時(shí)效、復(fù)購(gòu)率等指標(biāo)；主觀層開(kāi)展“服務(wù)體驗(yàn)官”季度測(cè)評(píng)。三類結(jié)果剛性掛鉤：前20%優(yōu)者享項(xiàng)目?jī)A斜、星級(jí)授牌；中間60%獲診斷培訓(xùn)+結(jié)對(duì)幫扶；后20%限期整改，連續(xù)不達(dá)標(biāo)則暫停平臺(tái)接入。

“PFPMP”是一套以數(shù)據(jù)貫通全鏈條、以算法重構(gòu)服務(wù)關(guān)系、以閉環(huán)保障持續(xù)進(jìn)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)操作系統(tǒng)。其本質(zhì)是從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從“干好干壞一個(gè)樣”到“優(yōu)勝劣汰有依據(jù)”的全新服務(wù)模式。

三、構(gòu)建“制度+數(shù)據(jù)+人才”三位一體支撐體系

為加速“PFPMP”數(shù)智服務(wù)模式從頂層設(shè)計(jì)走向基層實(shí)踐，必須聚焦制度保障、數(shù)據(jù)賦能、人才驅(qū)動(dòng)三大核心支柱，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式支撐體系，確保模式“立得住、推得開(kāi)、走得遠(yuǎn)”，切實(shí)筑牢小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、邁向共同富裕的底層基礎(chǔ)。

1.制度筑基：優(yōu)化政策供給，激發(fā)主體內(nèi)生動(dòng)力

政府需從“主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)向“規(guī)則制定者+生態(tài)營(yíng)造者”，重點(diǎn)打通土地、金融、激勵(lì)三大堵點(diǎn)。破土地碎片之困，推行“整村連片流轉(zhuǎn)+數(shù)字地籍管理”，試點(diǎn)“經(jīng)營(yíng)權(quán)入股+保底收益+二次分紅”模式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)整合零散地塊，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)輸出。解資金短缺之難，設(shè)立市級(jí)“數(shù)智惠農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池”，引導(dǎo)銀行開(kāi)發(fā)“服務(wù)流量貸”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，對(duì)年服務(wù)小農(nóng)戶超50戶的家庭農(nóng)場(chǎng)給予貼息或擔(dān)保增信。強(qiáng)績(jī)效激勵(lì)之效，建立“星級(jí)服務(wù)農(nóng)場(chǎng)”評(píng)定機(jī)制，將帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量、滿意度、增收幅度等指標(biāo)與項(xiàng)目申報(bào)、用地指標(biāo)、電價(jià)優(yōu)惠直接掛鉤，形成“干得好就得實(shí)惠”的鮮明導(dǎo)向。

2.數(shù)據(jù)貫通：打破信息孤島，構(gòu)建安全高效流通網(wǎng)絡(luò)

以“可用不可見(jiàn)、可控可追溯”為原則，打造省市協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)治理體系：建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》，明確生產(chǎn)、交易、服務(wù)、信用四類數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界，劃定“禁止共享—授權(quán)共享—無(wú)條件共享”三級(jí)清單。搭平臺(tái)，升級(jí)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，嵌入“聯(lián)邦學(xué)習(xí)+隱私計(jì)算”模塊，在不歸集原始數(shù)據(jù)前提下，實(shí)現(xiàn)跨部門（氣象、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管）、跨主體（農(nóng)場(chǎng)、合作社、平臺(tái)）模型協(xié)同與價(jià)值挖掘。促流通，推行“數(shù)據(jù)服務(wù)券”制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)提供真實(shí)服務(wù)數(shù)據(jù)換取算力資源或平臺(tái)工具使用權(quán)，形成“貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)—獲得賦能—提升服務(wù)”的正向循環(huán)

3.人才強(qiáng)鏈：培育復(fù)合梯隊(duì)，夯實(shí)數(shù)智轉(zhuǎn)型根基

堅(jiān)持“院校育苗、基地練兵、主體應(yīng)用”三位一體，破解“有技術(shù)無(wú)人用、有人用不會(huì)用”困境。前端育才，聯(lián)合湖南農(nóng)大、長(zhǎng)沙職院開(kāi)設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理”微專業(yè)，推行“1學(xué)期理論+1學(xué)期田間實(shí)訓(xùn)+1學(xué)期平臺(tái)實(shí)操”培養(yǎng)模式，每年定向輸送300名“懂農(nóng)事、通數(shù)據(jù)、會(huì)運(yùn)營(yíng)”的新生力量。中端提能，在望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)建設(shè)3個(gè)“數(shù)字農(nóng)場(chǎng)主實(shí)訓(xùn)營(yíng)”，圍繞平臺(tái)操作、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)設(shè)計(jì)、客戶溝通四大能力，開(kāi)展“7天封閉集訓(xùn)+3個(gè)月跟蹤輔導(dǎo)”，三年內(nèi)輪訓(xùn)覆蓋全市80%以上規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)主。后端激活，實(shí)施“銀齡觸網(wǎng)計(jì)劃”“巾幗數(shù)智先鋒行動(dòng)”，針對(duì)老年農(nóng)戶、女性經(jīng)營(yíng)者定制圖文、語(yǔ)音版簡(jiǎn)易操作手冊(cè)，配備村級(jí)“數(shù)字協(xié)理員”，確保技術(shù)服務(wù)“最后一公里”無(wú)障礙抵達(dá)。

作者簡(jiǎn)介：肖化柱，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院博士、教授；陽(yáng)星雨，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院研究生；來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2025年4期